增寫、刪減、修改438處,山東「十四五」規劃建議如何百鍊成鋼

2020-12-23 齊魯壹點

齊魯晚報·齊魯壹點記者 杜亞慧

12月5日,大眾日報發布《中共山東省委關於制定山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(下稱「建議稿」),科學擘畫了山東「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標,吹響了開啟強省建設新徵程、奪取強省建設新勝利的奮進號角。

建議稿綜合判斷當前和未來一個時期山東發展的基礎條件、機遇挑戰,用「七個走在前列」「九個強省突破」系統回答「如何走在前列」「什麼是強省」「強什麼」「怎麼強」等一系列重大問題。

這份沉甸甸的碩果,共15部分、59條、2萬餘字。從建議稿起草工作肇始,期間歷時數月,數易其稿,多方徵求意見建議,最終凝結成我們眼前的這份集體智慧的結晶。

成立文件起草組省委書記任組長

銳始者必圖其終,成功者先計於始。

「十四五」時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年,是山東全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,奮力實現「走在前列、全面開創」的關鍵時期。制定好「十四五」規劃,對動員和激勵全省人民深入貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,全面落實黨的十九屆五中全會精神,加快新時代現代化強省建設具有十分重要的意義。

如何將這樣一個具有重要意義的規劃制定好?山東從今年四月份就部署開展建議稿的起草工作。山東省委成立文件起草組,由山東省委書記劉家義擔任組長,省委副書記、省長李幹傑擔任常務副組長,楊東奇、王書堅、劉強、汲斌昌擔任副組長,省委辦公廳等有關部門負責同志參加,在省委常委會領導下承擔建議稿起草工作。

山東省「十四五」規劃編制領導小組第二次全體會議

山東省「十四五」規劃編制領導小組先後召開兩次全體會議,省委常委會會議3次進行審議。據《大眾日報》報導,5月18日上午,山東省「十四五」規劃編制領導小組召開第二次全體會議,聽取全省「十四五」規劃編制情況匯報,審議《山東省國民經濟和社會發展「十四五」規劃基本思路(初稿)》,安排部署下一步工作。會議指出,要突出目標定位,堅持積極可行,突出重大項目,建設創新型省份,深化改革開放,強化統籌協調等規劃編制的重要問題,確保習近平總書記對山東工作重要指示要求和黨中央決策部署在齊魯大地落地生根、開花結果。

發揚民主收集意見建議6800多條

觀政注意到,在建議稿的起草過程中,山東堅持發揚民主、開門問策、集思廣益。

大力開展網絡問策。9月1日,山東省發展改革委發布《關於徵集山東省「十四五」發展意見建議的公告》,向社會各界徵集山東「十四五」規劃編制意見建議。公告稱,社會各界可以圍繞山東經濟建設、製造強省、數字經濟、實體經濟、創新型省份建設、鄉村振興、海洋強省、區域協調、深化改革、對外開放、公平法治、思想文化、教育衛生、就業創業、收入分配、社會保障、社會治理、防災救災、應急安全、生態文明、軍民融合、黨的建設等方面,提出意見建議。

山東發改官網建言「十四五」專欄

山東還在省級主流媒體、門戶網站、手機客戶端開設「建言『十四五』·共謀強省策」專欄。如在大眾日報開設「為『十四五』規劃獻計策高端訪談」等欄目,邀請各界權威專家談對編制「十四五」規劃、推動山東高質量發展的意見建議。

據悉,此番面向社會各界廣泛徵集意見建議,共收集到意見建議6800多條。

凝聚智慧增寫、刪減、修改438處

建議稿針對未來5年乃至2035年山東遠景發展,提出了一系列新的重要指標和舉措,這些目標和舉措能否立得住,必須經過科學嚴謹的評估和論證。

為此,山東組織了22個省直單位開展37項重大課題研究,深入到310多個市縣、企業、社區等基層單位實地調研,謀劃提出了一批「十四五」需安排的重大事項。

圍繞謀劃「十四五」時期山東經濟社會發展和明年工作重點,山東省委分別召開教育、科技、農業農村、衛生健康、外經外貿、企業、金融、改革、黨建領域和部分市縣、省直部門、中央駐魯單位等12個座談會,面對面聽取近百名院士專家、企業家、黨員幹部代表的意見建議,整理出意見建議364條。

11月16日-17日,山東省政協十二屆常委會第十四次會議在濟南召開。圍繞科學編制山東「十四五」規劃協商議政。委員們積極建言獻策,翟長生委員代表德州市政協、張志勉常委代表九三學社省委、張曉常委、許敏常委、龍君江委員作大會發言。

……

建議稿在這樣不斷討論、起草、修改,再討論、再修改、再完善的過程中,重點更加突出,脈絡更加清晰,邏輯更加嚴密,措施更加切實。

觀政獲悉,在深化科教融合、加快新舊動能轉換、打造鄉村振興齊魯樣板、更加注重經略海洋、改善生態環境、加快基礎設施建設、增進民生福祉等方面,起草組認真梳理、逐條分析,能吸收的全部吸收。對建議稿增寫、刪減、修改438處,覆蓋各方面意見建議842條。

奮鬥者不舍晝夜,實幹者步履鏗鏘。伴隨著《中共山東省委關於制定山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》審議通過,美好藍圖已經繪就。

讓我們保持戰略定力、堅定必勝信心,乘勢而上、接續奮鬥,努力實現在社會主義現代化建設新徵程中走在前列,全面開創新時代現代化強省建設新局面!

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