近日，中國同西非國家甘比亞恢復了外交關係。甘比亞是一個在1968年、1995年兩度同臺灣「建交」的國家。最近一次與臺灣「斷交」，是在2013年。所以此次與中國建交，引起了兩岸很大的關注。
據統計，臺灣當局1949年底尚有「邦交國」47個，至1969年升至70個，如今則只剩下22個。揆諸歷史，臺灣的「被斷交」，其實有三種不同的類型。
第一類：大國外交戰略轉移，臺灣成為棄子英國在戰後實力大降，為維護在華利益，尤其是在香港的利益，成為最早同臺灣「斷交」的西方大國。1950年1月，英國宣布承認中華人民共和國，1954年兩國建立代辦級關係，但在臺灣仍留有領事館。至1972年，中英關係升為大使級。①
同英國「斷交」後，法國成為臺灣在歐洲最重要的「邦交國」。但戴高樂為擺脫美國影響，彰顯法國獨立大國地位，不顧美國勸說，於1964年同中華人民共和國建交。臺灣只得宣布與法國「斷交」。對此，蔣介石在日記中自我安慰道：「自覺與法主動絕交，不僅能系持國格，而且因之打破美國兩個中國之陰謀，故雖失猶榮也。」②中法建交事件在當時被稱為「外交核爆炸」，可見其帶給臺灣的震撼。
日本和美國，是臺灣「外交」最核心的兩大支柱，但也在七十年代相繼與之「斷交」。1971年，出於共同對抗蘇聯的目的，美國總統尼克森訪華。日本隨之也調整了對華政策，於1972年9月實現中日邦交正常化。臺灣當局遂宣布同日本「斷交」，指責其「忘恩背義」（蔣介石在戰後曾對日以德報怨）。③1978年底，中美兩國建交。蔣經國在深夜獲知這一消息，遂發表聲明，指責此舉「將對整個自由世界產生嚴重之影響。」④至此，臺灣「外交」大勢已去。
在1992年、1998年，韓國和南非分別同臺灣「斷交」後，臺灣「邦交國」中再沒有地區性大國。
在國際關係中，中小國家往往很難執行獨立、明確的外交戰略，而只能追隨大國政策或國際局勢。臺灣的「邦交國」數量，也因此出現過三次大的起伏。
第一次。1949年，社會主義陣營中的蘇聯宣布與臺灣「斷交」，蒙古、波蘭等緊隨其後；1950年，阿富汗、挪威、瑞典等9國與臺灣「斷交」。臺灣「邦交國」跌至38個。1964年，臺法「外交」關係結束，原為法國殖民地的剛果、中非等4個非洲國家，也隨之與臺灣「斷交」。
第二次。60年代，因民族獨立運動，誕生了一大批新的國家。臺灣利用冷戰局勢，發展了較多「邦交國」，在1969年一度達到「外交」巔峰（70個）。
第三次。好景不長，1971年，臺灣退出聯合國，「斷交潮」也隨之而來。當年，智利、土耳其、伊朗等12國對臺「斷交」；1972年，賽普勒斯、盧森堡、澳大利亞等13國對臺「斷交」；1973年—1975年，臺灣共失去了16個「邦交國」，只剩下27個（包括新增的湯加、薩摩亞兩國）。時人形容，這段時間裡，臺灣「外交部」實際上是「斷交部」。⑤
上世紀80年代以來，臺灣「邦交國」總數長期維持在25-30個之間。這種維持，與對外經濟援助密不可分。
1989年，臺灣為同格瑞那達、貝里斯兩國「建交」，分別花了5000萬和1000萬美元。1990—1996年，臺灣投資尼加拉瓜2億多美元，為多米尼加援建的科技園和大學校舍，約價值5000萬美元。2008年，陳水扁當局又向尼加拉瓜捐贈了價值3000萬美元的發電機組。⑥
1999年，臺灣許諾未來十年內給馬其頓16億美元的援助和投資，換得同該國「建交」；2003年，臺灣以每年援助吉里巴斯800萬美元為條件，使其成為「邦交國」。⑦統計顯示，2000年臺灣援外經費達259億元新臺幣，2001年為284億元新臺幣。臺灣「邦交國」中，除梵蒂岡外，無不是這些巨額援助的受益者。
為了獲得更多援助，小國同臺灣「斷交」再「復交」戲碼也開始一再上演。如塞爾加爾1960年成為臺灣「邦交國」，1964年、1972年、2005年三次「斷交」。最後一次「斷交」時，塞內加爾總統給陳水扁的信中，明言「國家間沒有朋友，只有利益」。臺灣「外交部門」稱，大陸許諾給塞內加爾2億美元援助，及修建礦場、海底隧道的經費。⑧其他國家如中非共和國、尼日、查德、諾魯、聖露西亞等都曾多次同臺灣「斷交」。
進入21世紀，臺灣在經濟方面對「邦交國」的吸引力大不如前，2000-2008年民進黨執政時期，臺灣同3個國家「建交」，卻失去了9個「邦交國」。⑨坊間傳言，馬英九上臺後，兩岸曾達成「外交休兵」的默契。不過，此次甘比亞同中國建交，對臺灣仍造成了很大的震動。臺灣前「外交部長」歐鴻煉甚至感慨說：「臺灣幾乎每一個邦交國都想跟大陸建交，臺灣沒有外交惡鬥的本錢。」⑩
注釋
①徐有珍：《走向代辦級關係：1950—1954年的中英建交談判》，《史學集刊》2013年第5期；②姚百慧：《中法建交與臺法交涉——基於臺灣檔案的考察》，《中共黨史研究》2016年第1期；③林金莖：戰後中日關係之實證研究，（臺）財團法人中日關係研究會1984年，第309頁；④沈劍虹：《使美八年紀要》，世界知識出版社1983年，第188頁；⑤許介鱗：《戰後臺灣史記》，（臺）文英堂出版社1996年，第431頁；⑥程洪、李巖：《試論中拉關係中的臺灣因素》，《江漢大學學報》（社會科學版）2011年第5期；⑦黃嘉樹、林紅：《臺灣對外經援的政治因素分析》，《同濟大學學報》（社會科學版）2007年第6期；⑧《我與塞內加爾斷交》，自由時報電子報2005年10月26日；⑨《烽火外交再起？馬英九暗批蔡英文：忘記歷史教訓、誤判》，東森新聞網2015年12月29日；⑩《前外長歐鴻煉：臺灣邦交國 都想與陸建交》，《聯合報》2016年3月20日。
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