朝鮮最高領導人金正恩與韓國總統文在寅4月27日將在板門店韓方一側的和平之家舉行首次首腦會談，這將是朝韓首腦繼2000年會晤和2007年會晤以來的第三次會晤。與以往兩次首腦會晤並沒有得到美國支持不同，此次會晤是在半島局勢急速轉暖的情況下進行的，5月底6月初金正恩還將同美國總統川普（Donald Trump）舉行會晤。
伴隨著朝鮮率先暫停核導試驗並廢棄北部核試驗場，朝鮮半島久拖不決的核問題以及備受矚目的停和協議轉換問題都將迎來關鍵進展。作為朝鮮半島的當事雙方，此次首腦會晤能夠達成何種尺度的共識宣言也一定程度上是未來半島局勢的晴雨表。
事實上朝韓關係中的方方面面，朝韓都籤署過協定。1972年中美關係正常化後，朝韓就同時在漢城和平壤發表關於南北和平統一的聯合聲明。1991年蘇聯解體後，朝韓籤署了《朝鮮半島無核化宣言》的同時，籤署了一項進行永久和平條約談判的協議。2000年韓國前總統金大中與時任朝鮮領導人金正日籤署了《南北共同宣言》（又稱《6·15共同宣言》），2007年韓國前總統盧武鉉與金正日籤署了《南北關係發展與和平繁榮宣言》（又稱《10·4宣言》）。
過往的種種協議條約被撕毀是家常便飯，核問題與安全問題是根本原因。金正恩和文在寅此次歷史性會晤如何超越以往窠臼發表直擊核心問題的宣言將備受關注。 在筆者看來金正恩文在寅此次和平宣言的內容，主要基調應該聚焦在打造無核化的朝鮮半島，實現永久和平，建設發展繁榮共同體，分以下五大方面的內容展開。
金正恩文在寅會晤的菜品，滿滿的統一元素（圖源：VCG）
第一個方面要確定對於以往宣言協議的認同，並在統一問題上給出新說法。
南方和北方要堅持並積極落實「7·4聯合聲明」，「6·15共同宣言」，「10·4日共同宣言」。 南方和北方應該決定，以自主、和平、民族大團結三大統一原則，開啟自主統一新時代。
南北承諾不謀求顛覆對方國家體制，不急於南北統一，不推進吸收統一，不追求人為軍事統一。 這個部分是金正恩和文在寅對於統一主張的共識，也是歷次朝韓首腦會談中必談的政治正確部分。
第二個方面要談南北和平。
南北雙方確認將遵守南北達成的互不侵犯等協議。 南北全面停止刺激對方、鼓吹對抗的一切行動，不謀求對對方制度顛覆和軍事敵對行為。在軍事分界線（MDL）停止敵對行為，一攬子討論朝核問題與《和平協定》。
為解除南北之間尖銳的軍事衝突和戰爭危險，南北要永久放棄廣播喊話和互相散發傳單行為，建立海上和非軍事區的定期溝通機制，並探討將此機制化。 南北可以宣布，在沒有南北雙方同意的情況下，任何國家不能在朝鮮半島採取軍事行動。
南北將適時探討放棄增強兵力以及互相敵對戰爭演習的可能性，並適時探討聯合軍事演習的可能性。南北率先籤訂和平協議，將積極推進終止停戰機制，就儘快構築持久和平機制密切合作，為推進朝鮮半島和平機制構建探索時間表和路線圖。
這個部分應該致力於解決解決幹擾南北和平的老問題：一個是如何解決隨時中斷溝通的問題，二個是和平機制問題。
金正恩會晤文在寅之前宣布將全面發展經濟（圖源：VCG）
第三必然要談朝鮮半島無核化。
可以寫入宣言的內容是南北宣布重返1991年無核化協議，並承諾將任何情況下都不會對對方使用核武器。 南北根據人類共同的願望和志向，為建設無核武器世界做出積極貢獻愛好和平的立場。
南北就半島無核化制定可核查的無核化方案。 這部分的敏感之處在於韓國是否承認朝鮮是擁核國家，這部分應該解決的問題是朝韓共同為半島無核化制定路線圖，即便是無核化不能一蹴而就也應該不對對方使用核武器。
第四個方面要在南北交往上給出新舉措。
為了消除民族之間的障礙，增強民族感情，長期以來多次中斷的離散家屬會等人道主義溝通渠道應該機制化、永久化、擴大化，由局部定期會見逐步擴大到全面雙向的直接會見、通信、通話，適時探討通商與通航，為南北同胞探親、旅遊以及學術、文化與體育交流全面掃清障礙。積極鼓勵頻繁接觸和來往，實現包括南北當局在內的各政黨和團體、國內外各階層同胞參加的全民族匯合。
南北可以共同打造統一經濟特區，率先推進2007年韓朝《10·4共同宣言》中提到的設立「西海和平合作特別地帶」，並探討將非軍事區打造成「生態、和平安全旅遊帶」。
這部分既要解決人道主義溝通頻繁中斷的老問題，也應該就避開制裁進行合作給出新方案。 第五個方面是南北首腦交往機制。
為了發展南北關係，雙方首腦可以探索建立定期通話、通信、互訪機制。金正恩邀請文在寅適時訪問平壤，文在寅將合適時機出訪平壤。文在寅邀請金正恩訪問首爾，金正恩將在合適時機出訪首爾。
作者：曾九平
來源：多維新聞
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