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提起「印度理工大學」，我們會想到《三傻大鬧寶萊塢》裡那個高等學府，還會想起那麼一句話：「是因為考不上印度理工，才去了麻省理工。」在印度人眼中，連美國的麻省理工學院都要略矮一頭。
然而，在世界上幾個比較權威、認可度較高的大學排名中，印度理工學院都要比麻省理工學院相差甚遠。2019-2020年度，US News大學排名中，麻省理工學院排名第二，而印度理工學院在500名左右；QS大學排名中，麻省理工學院排名第一，而印度理工學院在400名左右；泰晤士高等教育世界大學排名中，麻省理工學院排名第五，而印度理工學院在400名開外。
所以，無論從哪個大學排名來看，印度理工學院都很難躋身世界前列。如果說這些排名均來自歐美，但放到亞洲來看，印度理工也是名列東京大學、清華大學之後的。
所以，印度的高等教育到底怎麼樣呢？印度人為何會如此自信？
壹
印度高等教育的巨大成就
美劇《生活大爆炸》中的Rajesh Koothrappali，有一口非常地道的印式英語。
美劇《生活大爆炸》截圖，左為Raj
英語是印度的官方語言，印度人從小到大都在接受英語教學，儘管他們的英語充滿了咖喱味。但印度人似乎並不糾結髮音問題，他們說英語時總是自信滿滿，張口就來。如今，谷歌CEO桑達爾·皮查伊、微軟CEO薩蒂亞·納德拉、Adobe公司總裁山塔努·納拉延都來自印度。一方面說明印度高等教育培養出了一些國際頂尖人才；另一方面也說明了印度人才外流的情況相當嚴重。
1947年印度剛剛獨立時，只有20所大學，綜合教育學院496所，技術教育學院38所，在校生21.5萬人。印度政府把發展高等教育視為國家實現現代化的助推器。1966年，印度教育委員會在一份工作報告中明確提出，要創辦高級研究中心和少量真正具有國際水平的大學，運用現代科學技術加快社會進步與經濟發展。
現在的印度有259所大學，大學在校生741.8萬人。目前，印度擁有世界第三大高等教育系統，緊隨美國和中國之後。印度還是世界第二資訊技術強國，是資訊業外包受託代工最多的國家。在世人看來，印度大學生勤奮努力、長於數理、精通技術，而且英語流利，畢業後紛紛前往美、英、德等西方國家研發中心。
此外，印度政府也在考慮高等教育公平：確保低種姓群體獲得高等教育資源。剛剛獨立後的印度政府，曾提出並實施促進高等教育公平的「保留政策」（Reservation Policy）。這是政府保障「賤民」階層的一項優惠政策，即為其在高校中保留一定份額，以保證他們的入學權益。印度電影《起跑線》中，頂尖名校德裡文法學院就給貧困的「賤民」階層保留了一定的免費名額，從而引起中產階級拉吉一家「裝窮」的「變形記」。
電影《起跑線》截圖，主角一家裝窮，企圖獲得專門給予貧困生的入學名額
從2006年起，印度政府又宣布提高「保留配額」比例，其中在印度理工學院、印度管理學院以及全印醫學院3所印度最知名的院校，將來自低種姓家庭的入學名額從原來的22.5%提高到49.5%，其他20所普通大學提高到27%。這一政策確實在一定程度上改變了「賤民」階層在教育、經濟和政治上的劣勢地位。
《起跑線》劇照
此外，還會確保女性的高等教育資源。2005-2006年度，在校女大學生數是1950-1951年度的98倍，各類在校大學女生人數達到了423萬人，女性在校生數佔在校生總數的比例，由獨立初期的10.9%上升到40.4%，增長速度驚人。
但是，在這看似欣欣向榮的圖景中，印度高等教育系統還存在著很多問題，並日漸影響著印度的經濟發展。
貳
印度高等教育暗流湧動
印度在各個領域都有傑出人才，但相對於13億人口仍屬少數，大學亦然。根據國際知名的大學評等機構顯示，除了少數的印度理工學院和印度科學理工學院，印度其他大學都未能進入前400名之內。
這與印度政府對高等教育的投入不足有關，根據13th FICCI Higher Education Summit 2017資料顯示，印度的公私立大學合計共720所，專業技術學院45000所，總計大專院校學生有3100萬人，而印度高等教育預算只佔GDP的1.25％。
由於僧多粥少，印度很多高等院校教學質量非常的「水」。印度大學教材陳舊，課程過分強調知識性、系統性，忽略實用性。一方面，課程和教材內容脫離實際生活需要，吸引不了學生的興趣。另一方面，印度高校附屬學院眾多，附屬學院的課程、教材、教學大綱等由母大學安排，但母大學又普遍無力對學院進行有效的管理和指導，因而學院僅執行教學，結果自主性不高，缺乏積極性、創新性，影響了教育教學質量。而且多數附屬學院規模小，辦學條件較差，師資力量薄弱，不利於教學質量的提高。對此，印度學者塞蒂（J. D. Sethi）認為，「教育標準下降的最重要原因，是獨立以來學生人數大幅度增加，與此同時，卻沒有增加有能力的教師和提供必要的物質設備。」
根據2011年的人口普查，全印度約有6.3%（7760萬人）的人口擁有高等教育學歷。然而，根據一份由印度商業與產業協會公布的報告指出，印度有高達93% 的企管碩士（MBA）與80% 的理工科畢業生是不夠資格被企業錄用的；企業必須在僱用這些畢業生後另行規劃基礎訓練，即使他們已經花費至少二至四年取得高等教育文憑。
另一份由顧問公司Aspiring Minds公布的調查表明，印度有超過95% 的理工畢業生不具備成為軟體工程師的資格：在接受調查的3.6萬名畢業生中，只有4.77% 的學生寫的程式碼可以成功運作，高達三分之二的人甚至寫不出合理的程式架構。
出自印度理工學院和印度科學理工學院這樣學府的畢業生，找份體面的工作固然不成問題，但是能考進這種學校的都是什麼人？印度政府在全國範圍內實施「英才尋找計劃」，從小培養能夠成為頂尖人才的超常兒童，希望帶動印度成為科技強國。《國家教育政策》第五條要求：「為了開發智力資源，各地區必須從兒童中發現和培養超常兒童，對此要積極鼓勵並供給一切機會。」印度理工學院這樣的高校，就是給這些天才準備的，普通人連門檻都夠不到。大家都耳熟能詳的印度電影《三傻大鬧寶萊塢》中的帝國工程大學，就是在影射印度最高學府——印度理工學院，電影中，校長的兒子連考3年，都因為分數不夠無法入學，可見考取這所大學的困難程度。
電影《三傻大鬧寶萊塢》中的校長
據估計，印度有40%的大學畢業生找不到有固定收入的工作，失業率為17.2%，高於全國總體失業率。著名國際經濟關係學者庫瑪表示，印度高等教育系統普遍存在「學與用」背道而馳的人力資源浪費，即使在勞力嚴重短缺的行業，大量大學畢業生也無法勝任，供應失衡極度不利國家的發展，將削弱全球市場的競爭力。
叄
印度高等教育的差距
今年1月5日，英國《泰晤士高等教育》登出一篇《中國如何在高等教育領域超過印度》的文章。作者艾倫·盧比認為，儘管中印兩國都人口眾多、幅員遼闊，但在高等教育方面，兩國過去20年來採取的不同戰略，導致中印差異明顯。
2000年時，中印兩國的大學入學率不相上下，印度約10%，中國是8%。此後，雙方逐漸拉開差距。到2005年，中國為19%，印度接近11%。到2010年，中國達24%，印度為17%。之後5年差距進一步拉大，中國達到46%，印度是26%，前者已經將後者遠遠的甩在了後面。
僅僅縱向比較，印度的高等教育已經算是急速擴張了，但這種急速擴張主要是因為私立高等教育和邦立大學膨脹式發展，並非公立大學的大規模擴招，這由此產生了大學基礎設施建設滯後、學費高、教學方法落後、高質量的師資匱乏等問題。
以師資匱乏來說，從1980到2011年，印度高等學校入學人數增長了6倍，而教師人數僅增加4倍，師資短缺成為常態，師生比極不協調，達到1：26，而發達國家為1：15.3，正常比值應為1：16。尤其是邦立大學和中央大學的師資缺口分別達40%和35%，這嚴重影響到印度高等學校的教育教學質量和人才培養質量。從勞動力市場的反饋來看，由於招生規模的擴張導致人才培養質量下降明顯，使得很多大學生知識和能力儲備不足，表現為就業能力不強和「軟技能」不足，比如溝通能力欠缺、合作能力不強、實踐能力不足等，從而使學生「畢業即失業」。
學術研究能力薄弱也是一個問題。根據2011年發表的高端研究論文數量顯示，印度為187篇、日本為536篇、中國903篇、英國1326篇、美國為4367篇，其高端論文數量僅為中國的1/5。這一結果與印度大學畢業生不願繼續從事研究工作有一定關係，根據大學撥款委員會（AUGC）《印度的高等教育一瞥》報告顯示，大學畢業生中只有12%的學生選擇研究生教育，而幾乎不到1%的人願意從事研究工作。
此外，人才外流也成為印度高等教育的嚴重問題。根據聯合國教科文組織統計報告，2011年，到國外追求高等教育的印度學生人數佔全球留學生人數的5.5%，2010年，約有20萬名學生於國外就讀，86％取得美國大學學位的印度理工科系學生，畢業後留在美國。美劇《服務外包》中，呈現了普通印度人的夢想：普通人家出身的男孩想在外企中升職加薪、低種姓女孩可以在外企中獲得有醫保的工作……
《服務外包》海報
儘管印度政府已允諾將大量投資高等教育，但教育畢竟不是短期就能立竿見影。這樣一個歷史問題複雜的人口大國，要迅速實現印度人心中的「最優質」的高等教育，還要克服許多困難。
十年樹木，百年樹人，印度高等教育要想實現吹過的牛，還有很長的路要走。
參考資料：
1、趙中建《戰後印度教育研究》，江西教育出版社，1992年
2、施曉光《印度教育「保留政策」問題探析》，比較教育研究，2008(10)
3、安雙宏《印度教育60年發展的成就與問題評析— 基於教育政策的視角》，比較教育研究，2011(6)
4、安雙宏、程懿《當前印度高等教育質量評析》，江蘇高教，2012（2）
5、閆勇《發布高等教育綜合水平排名》，中國社會科學報，2012（5）
6、鄭桂珠《印度獨立後女子高等教育發展研究》，廈門大學，2006年
7、張雙鼓、薛克翹、張敏秋《印度科技與教育發展》，人民教育出版，2003年8、聯合國教科文組織網站
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【來源：國家人文歷史】
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