12月23日，昆明市召開營商環境「紅黑榜」2020年第3期新聞發布會，昆明市政府新聞辦專職副主任姚曉怡主持發布會。
昆明市政府新聞辦專職副主任 姚曉怡
各位新聞界的朋友們:
大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發布會!
今天的新聞發布會主要是公布昆明市營商環境「紅黑榜」2020年第3期評價結果，介紹「紅榜」市級指標和縣區的經驗做法。昆明市委市政府領導非常重視這次新聞發布會，要求我們做好全市營商環境「紅黑榜」的宣傳力度，廣邀各級媒體，接受社會輿論監督；評價結果面向社會公開，公布於眾，讓昆明市所有企業和市民來監督營商環境，讓所有投資者在昆明投資發展能安心，有信心。
參加今天新聞發布會的有：
昆明市人民政府秘書長郭希林同志，
昆明市人民政府副秘書長、市政務服務管理局局長李江同志，
昆明市人民政府副秘書長、市政府目督辦主任吳忠林同志，
五華區委副書記、區長王秀江同志，
昆明市金融辦黨組書記、主任李俊民同志，
昆明市稅務局黨委書記、局長梁興濤同志，
昆明市水務局黨組成員、副局長龔詢木同志，
安寧市人民政府副市長王智敏同志，
石林縣委常委、常務副縣長餘春同志，
市級相關部門的領導和各縣（市)區有關領導。
今天的新聞發布會有三項議程:
一是由市政府秘書長郭希林同志公布昆明市營商環境「紅黑榜」評價2020年第3期評價結果；
二是市水務局、市金融辦、市稅務局領導分別作為「獲得用水、獲得信貸、繳納稅費」3個市級「紅榜」指標牽頭部門介紹經驗做法，安寧市政府、五華區政府、石林縣政府領導作為縣區「紅榜」介紹經驗做法；
三是請新聞媒體記者提問。
下面逐項進行。
首先，請市政府秘書長郭希林同志公布昆明市2020年營商環境「紅黑榜」評價第三期評價結果。
昆明市人民政府秘書長郭希林
各位媒體記者朋友:
下面由我向大家通報昆明市營商環境「紅黑榜」2020年第3期的評價結果。
一、 昆明市營商環境「紅黑榜」2020年第3期評價結果通報
昆明市2020年第3期(總第5期)營商環境「紅黑榜」已經由第三方機構北京零點公司評估完成。本期評估期間為5月1日至8月31日。本期測評主要依據《關於開展全市營商環境改革落實情況拉網式督查暨2020年營商環境「紅黑榜」第三期評價的工作方案》，為做好迎接國家營商環境評價、國務院大督查相關準備工作，對市級各指標、各縣(市)區優化營商環境工作落實情況開展拉網式督查暨評價。評價圍繞「改革政策落實情況，國家、省、市營商環境評價反饋問題整改情況(含對標上海情況)，對企業、群眾政策宣貫情況(含企業滿意度調查)」三個維度，覆蓋市縣兩級26個—級指標(含包容普惠創新6個二級指標)。零點公司通過政府部門提交臺帳、資料查驗、企業訪問、優秀做法加分等方式，客觀獨立進行評分，形成本期「紅黑榜」。
市級26個指標中，獲得用水(95.51分)、獲得信貸(95.37分)、繳納稅費(95.02分)綜合得分排名前三，進入「紅榜」；獲得用氣(88.88分)、登記財產(88.40分)、辦理破產(87.58分)綜合得分排名後三，進入「黑榜」。
18個縣區中，安寧市(89.25分)、五華區(87.61分)、石林區(87.57分)綜合得分排名前三，進入「紅榜」；富民縣(83.53分)、滇池度假區(83.36分)、東川區(81.76分）綜合得分排名後三，進入「黑榜」。
本期「紅黑榜」受到市委市政府領導高度重視和關注，市委主要領導專門作出批示，要求將紅榜、黑榜掛在市級部門、縣區政府的辦公樓門口，擺在市級部門、縣區黨政主要領導的辦公桌上，激勵先進、鞭策後進。在具體評價中，本期測評延續上期的兩個做法:
一是市級指標牽頭部門為縣區指標評分的做法，進一步加強市、縣聯動，督促市級指標牽頭部門加大對縣區改革的監督指導力度，構建全市營商環境「—盤棋」工作格局。市級部門評分佔縣區被評指標總分的5%。
二是在考評中增加「優秀做法」加分，按指標提交可複製、可推廣的創新舉措和工作亮點，作為被評指標加分項。進—步鼓勵各級各部門大膽創新、先行先試，持續挖掘優化營商環境典型經驗，助力打造優化營商環境昆明高地，形成相互學習、相互促進、共同提升的「比學趕超」良好氛圍。
各位媒體記者朋友，昆明市營商環境「紅黑榜」從去年10月發布以來，在推動工作、形成合力方面發揮了積極作用。營商環境評價不是目的，只是推動工作的一個手段，對「紅黑榜」的宣傳，我們秉持「正向激勵為主、後進鞭策為輔」的理念。
二、 下步工作計劃
2021年是「十四五」的開局之年，提前做好工作謀劃是當前工作的重中之重。
一是高處著眼抓戰略，繼續對標上海等先進城市，謀劃2021年昆明營商環境的3.0版，提出「十四五」營商環境工作規劃；
二是實處著力抓重點，圍繞優化提升營商環境、審批制度改革、一網通力、公共資源交易監管、投資服務，推動重點突破；
三是細處著手抓關鍵，堅持需求導向、目標導向、結果導向，著力解決群眾企業辦事難、辦事煩、成本高的問題；
四是小處著手抓提升，從環節、時限、材料、費用等細節入手，深入推動效率提升、服務提升、環境提升；
五是亮處著手抓品牌，持續深化「一網四中心」、政務「七辦」服務、區塊鏈大數據監管等，持續開展工作創新、服務創新，打造批營商環境新品牌。
2021年，昆明市營商環境「紅黑榜」評價將調整為每4個月組織開展一次，並將每年的最後一次「紅黑榜」評價作為年度評價結果，具體時間為每年的5月、9月、12月。我們將進一步提升營商環境「紅黑榜」制度的「推進器」和「加速器」效能，堅持「激勵正向為主、鞭策後進為輔」，凝聚起全市打造市場化、法治化、國際化、便利化流營商環境的強大合力，不斷開創全市優化營商環境工作新局面，為高質量推進區域性國際中心城市建設書寫好優化營商環境的「昆明答卷」。
昆明市政府新聞辦專職副主任 姚曉怡
下面，請市水務局黨組成員、副局長龔詢木同志介紹「獲得用水」指標經驗做法。
昆明市水務局黨組成員、副局長 龔詢木
各位媒體朋友：
大家好，非常榮幸能夠出席今天的新聞發布會，感謝大家一直以來對昆明市水務局工作的關心和支持。為深化「放管服」改革，優化營商環境，持續提升城市供水服務水平，在昆明市委市政府的堅強領導下，昆明市水務局牽頭全市供水企業，自2018年10月以來，大力簡化供水業務報裝流程，積極打造高效便捷服務環境，真正做到了便民、利民、惠民。昆明市「獲得用水」指標在2019年第四季度、2020年上半年雲南省營商環境「紅黑榜」評價中連續兩次榮列紅榜，以辦理耗時最優位列雲南省16個州市第一名，本期又榮登昆明市營商環境「紅黑榜」2020年第三期榜首。下面我就昆明水務局在「獲得用水」優化營商環境方面的工作經驗向各位介紹一下。
一、 高位統籌，高度重視營商環境工作
在昆明市委市政府的堅強領導下，在昆明市政務服務局精心指導下，昆明市水務局積極貫徹落實省市政府深化「放管服」改革，紮實推進優化營商環境工作，成立了優化營商環境工作領導小組，由主要領導擔任組長高位推進工作落實，壓實責任全局推動，採取召開工作會議、走訪調查、總結經驗、通報情況、督促督辦等方式，深入開展優化營商環境工作。
二、 多次優化，不斷減環節、壓時限、優服務
2018年10月改革優化前，工商用戶從接水申請到通水，獲得用水流程需要11個環節，申請材料需要3項，辦理時間約30個工作日。
2019年4月30日昆明市政府發布了《昆明市進一步優化自來水接入營商環境改革實施辦法（試行）》（昆政辦箋〔2019〕236號）文件，實施獲得用水「419」服務，工商客戶新裝用水流程劃分為兩類：無需建設專用外線管道工程和需建設專用外線管道工程。其中，無外線工程包括2個環節4個工作日通水；有外線工程包括3個環節19個工作日通水。
2020年6月30日我局發布了《昆明市獲得用水指標優化提升營商環境實施細則（試行）》，實施獲得用水「490」服務。依託聯合審批政務平臺，實現規劃、城管、交管等部門並聯審批，構建各行政審批部門與供水企業信息共享機制，建立全過程、全時限監控和預警機制。整合報裝、查勘、設計、施工、營業服務等資源，實現一站辦理。依託電子證照查驗信息平臺，逐步實現「0材料」受理獲得用水。獲得用水壓縮為2個環節，無外線工程4個工作日以內，有外線工程9個工作日以內完成接入通水。
經過多輪優化，截至2020年底，工商用戶從接水申請到通水，獲得用水流程由11個環節減為2個環節，減少81%；申請材料由3項減為1項，減少66%；辦理時間由約30個工作日減為最多9個工作日，壓縮70%。
三、 打造「一網通辦」平臺，供水服務進入「指尖時代」
上線昆明自來水「一網通辦」服務平臺，42項供水服務事項實現「一網通辦」「全程網辦」，覆蓋實體營業廳95%以上業務，用戶只需要在手機微信公眾號或者網站便可直接辦結，全面落實了「數據多跑腿，群眾少跑腿」目標。升級改造了96106供水服務熱線，24小時為用戶提供用水諮詢、管網報漏及報修等服務。用戶除了通過原來的櫃檯辦理、銀行託收、支付寶在線繳納等方式，也可以通過服務熱線、微信、微博和門戶網站，足不出戶查詢繳納水費和辦理業務。通過線上服務和熱線服務結合，避免了用戶因用水問題而出門，避免人均聚集，減少人員接觸，降低了疫情感染病毒風險。平臺的便利度深受市民及用水企業歡迎。
四、 全程實行「雙專員服務」實行「代辦制」
針對每個用水報裝項目，昆明自來水公司將指派一名業務專員和工管專員全程為用戶提供上門服務，不再需要用戶跑腿；業務專員攜帶智能終端現場採集用戶相關報裝信息及證件電子信息，繁瑣的填單工作交給公司業務專員代辦，不再需要用戶自己填寫和上傳；用水報裝中，若需要辦理路面開挖許可的相關審批手續，公司業務專員提供路面開挖涉及各政府部門審批手續的代辦服務，不再需要用戶到各個政府部門辦理，從「你跑腿」到「我跑腿」，讓用戶省心、省力。業務辦理全過程，昆明自來水公司不收取任何辦理費用，截至2020年11月30日，昆明市主城區已有近千位用戶切實體驗了用水報裝「保姆式」服務帶來的便利，系統推送的「好差評」，用戶評價好評率高達99%。
五、 打造「一站式」服務、優化用戶體驗
在精簡辦事流程、打造多元化網絡服務平臺的同時，昆明自來水集團公司積極推進對外一站式服務建設，目前在昆明市主城區及呈貢區已建成自來水公司一站式服務中心，供水業務報裝、設計、施工可實現一站式服務，滿足廣大用水客戶的需要，實現供水業務辦理「最多跑一次」，「只進一扇門」；為了提供高效及時的供水服務，在各個區的政務服務中心設置辦事窗口，與省市政務服務網、「一部手機辦事通」、市不動產登記中心等平臺對接，進一步拓展自來水業務辦理渠道；科學合理布置管網維修站點，建成30分鐘服務圈。同時，計劃停水提前3天通告，管網搶修進度通過自來水公司網站、微信、微博及昆明市相關媒體第一時間及時發布。
優化營商環境永遠在路上，我局將全面落實市委市政府的工作要求，傾力保障城市供水穩定、安全，為用戶提供滿意、高效的服務。切實解決民眾最關心的問題，持續不斷地提高服務水平和質量，不斷優化「獲得用水」營商環境，服務企業，助力昆明經濟發展。最後，再次感謝廣大新聞媒體記者朋友們多年來對昆明市水務局的關心支持，謝謝！
昆明市政府新聞辦專職副主任 姚曉怡
下面，請市金融辦黨組書記、主任李俊民同志介紹「獲得信貸」指標經驗做法。
昆明市金融辦黨組書記、主任 李俊民
尊敬的各位領導、同志們，新聞媒體朋友們：
大家好！
獲得信貸是昆明市營商環境「紅黑榜」評價21個一級指標之一，良好的信貸環境是市場主體正常經營、擴展業務的基本保障，是促進地區產業發展的重要手段，有利於當地資金的合理分配，促進實體經濟健康發展，增強地區的投資吸引力。今年以來，市金融辦緊緊圍繞市委、市政府關於深化「放管服」改革優化營商環境工作要求，通過搭建銀企合作平臺、開展金融支持餐飲業互助應急貸款、引導駐昆銀行業金融機構信貸規模和差別化信貸政策等方式，進一步優化提升獲得信貸營商環境。
下面，我就市金融辦牽頭的「獲得信貸」指標開展的工作情況，特別是特色亮點作簡要介紹：
一、 為餐飲企業和民辦教育機構解難紓困創新金融支持政策
（一）制定餐飲業互助應急貸款政策
今年以來，我們立足於市政府印發《關於印發支持企業有效應對疫情穩定經濟增長若干政策的通知》，針對餐飲業復工復產和保增長的需求，積極做「20+N」行業細則研究探索，按程序提請市疫情應對小組出臺《昆明市餐飲業互助應急貸款實施細則》。該細則所建立的餐飲企業互助機制，最大的亮點在於立足於建立信息、信用、信心，通過行業互助、擔保增信、銀行支持和政府扶持四大機制，實現政策性擔保機構應擔盡擔、銀行見保即貸，為全市受疫情影響的餐飲企業，有融資需求但又不完全具體抵押、擔保等融資條件的企業和個體工商戶，提供一年期的應急貸款。參與主體，有自願加入的商戶、有政策性擔保機構、有銀行金融機構，政策性擔保機構和銀行最優惠的成本，實現了金融產品供給，對餐飲企業體現了互助互信、共渡難關的合作精神，也提出了信守誠諾的要求，對政府部門而言搭建政銀企溝通渠道，對稱信貸產品、信貸服務與企業融資需求信息，共同樹立企業復工復產和穩定發展市場信心，使我市金融支持企業政策準確滴灌至融資需求企業，打通政策落地惠及企業的「最後一公裡」。通過三方高效合作，對探索構建新形式下社會誠信體系，共創我市良好的營商環境具有十分重要的意義。截止目前，全市銀行業金融機構為餐飲企業及個體工商戶授信融資金額11.37億元，已發放貸款11億元。其中，自2020年3月下旬以來，通過積極工作，為有迫切融資需求、不完全具備抵押擔保條件、自願參與互助的29家餐飲企業發放互助應急貸款6445萬元。受此項工作的影響和帶動，全市駐昆銀行業金融機構紛紛伸出援助之手，助力餐飲企業復工復產。
（二）制定金融支持民辦教育機構政策
針對全市近300家民辦教育機構近3億的融資需求，市金融辦聯合市教體局、市財政局、市國資委印四部門印發《關於疫情期間金融支持昆明市民辦教育機構實施意見》（昆金辦〔2020〕88號），對全市受疫情影響、有融資需求但不完全具備抵押、擔保等融資條件的民辦中小學、幼兒園、校外培訓機構提出融資政策支持。按照「市級統籌、以縣為主、自願互助」的原則由教育行政主管部門指導有融資需求的民辦教育機構，以每組3-20戶的規模組成互助小組。貸款期限原則上不超過一年；單戶貸款額度不超過1000萬元；貸款融資成本不高於上年同期融資成本。政策出臺後，市金融辦會同市市教體局，直面企業和縣區有關部門，開展了深入的政策宣講。
二、 為重點商圈企業復甦搭建融資合作橋梁
結合貫徹落實市委主要領導批示精神，市金融辦經過前期認真研究準備，及時策劃開展了「金融服務實體經濟 政策助力產業發展」政金企融資對接系列活動，深入企業、深入基層，由市金融辦主要領導、分管領導帶隊，會同縣區政府於3月27日至4月3日分別深入五華區南屏金碧商圈、盤龍同德昆明廣場商圈、西山融創文旅城及南亞風情第一城商圈、官渡新螺絲灣商圈、呈貢七彩雲南第一城商圈五個主城區六大核心商圈開展政策宣講及融資對接活動。
其中，聯合五華區政府於4月3日在南強街舉行了五華區餐飲行業互助應急貸款籤約儀式暨融資對接會，70多家商貿餐飲企業代表與20家銀行受邀參加籤約儀式和融資對接活動，收集融資需求2.47億元。聯合盤龍區政府於4月2日在同德昆明廣場舉行商貿餐飲中小企業融資對接會，宣講了中央、省、市有關金融扶持政策，邀請了49家企業代表和15家金融機構參會，收集融資需求8580萬元。聯合西山區政府於4月2日在南亞風情第一城舉行了商貿餐飲中小企業融資對接會，宣講了中央、省、市有關金融扶持政策，邀請了15家銀行機構，44家企業代表參會，收集融資需求10.45億元。聯合官渡區政府於4月3日在新螺絲灣商場舉行了系列活動之官渡區商貿餐飲中小企業融資對接會，邀請了14家商貿企業代表和17家金融機構參會，現場收集融資需求1900萬元。聯合呈貢區政府於4月2日在七彩雲南第一城舉行了系列活動之呈貢區商貿餐飲中小企業融資對接會，邀請了38家商貿企業代表和17家金融機構參會，現場收集融資需求1254萬元。
在以上活動中，市金融辦均向在座企業代表宣講了中央、省、市關於疫情防控及經濟發展的融資支持政策，特別是立足於餐飲行業實際，宣講了立足於信用、信息、信心的餐飲行業互助應急貸款政策，共組織215家商貿餐飲企業代表參加活動，收集匯總商貿餐飲企業融資需求約14億元，駐昆銀行業金融機構共有84家次到場對接金融產品。通過直面企業，宣講中央、省、市金融扶持政策、組織銀企融資對接活動、促進餐飲企業互助應急貸款落實等方式，擴大了商圈企業對政策的知曉程度，對稱了融資需求和銀行金融產品信息，在一定程度上為商圈企業復工復產和穩定營業增強了信心。
三、 加強與金融監管部門和金融機構的合作，搭建交流平臺，推動政銀企深度合作
一個區域獲得信貸營商環境水平的提升，除政府部門自身努力以外，更加離不開金融監管機構和各駐昆金融機構的大力支持。因此，我們加大了與金融監管部門的合作，積極爭取監管支持、信貸支持，不斷提升企業融資獲得水平。
（一）市政府與人行昆明中心支行建立工作機制
9月17日，昆明市政府與人民銀行昆明中心支行在舉行「金融支持昆明經濟社會高質量發展座談會，市政府與人民銀行昆明中心支行籤署了《昆明市人民政府 中國人民銀行中心支行合作備忘錄》，從三個部分22條，就促發展、推改革、防風險、建機製作出了安排，落實好強化中小微企業金融服務的各項政策措施，推動提高金融服務實體經濟的效率和水平。在落實「六保、六穩」工作中，雙方將加強合作，立足加大穩企業保就業的金融支持，共同鼓勵和引導駐昆金融機構運用好國家貨幣政策工具的窗口期，把普惠性小微企業貸款投放及提高信用貸款佔貸款佔比放到更加突出的位置，來加大對實體經濟的金融支持，促進銀企供需雙方實現更精準的對接，落實好強化中小微企業金融服務的各項政策措施，推動提高金融服務實體經濟的效率和水平。
（二）監管部門加大小微企業信貸支持力度和降低小微企業綜合融資成本
我們積極爭取金融監管機構加大對駐昆銀行業金融機構落實國家信貸政策的協調力度，儘管昆明市本級沒有中央金融監管部門分支機構，但我們還是積極協調、掌握和配合推進有關工作。雲南銀保監局督促昆明市轄內銀行機構嚴格執行年初單列的普惠型小微企業信貸計劃。定期監測、通報信貸計劃完成情況，對於信貸計劃執行進度落後的機構，加大督導力度。從今年上半年情況看，昆明市銀行機構小微企業（含個體工商戶、小微企業主）貸款餘額3534.09億元，比年初增加167.92億元，商業銀行新發放普惠型小微企業貸款平均利率5.82%，較2019年下降0.54個百分點。貸款附加費用降低0.76個百分點，綜合融資成本降低1.3個百分點，昆明市法人銀行機構普惠型小微企業貸款整體實現階段性「兩增」目標。從前三季度情況看，昆明市小微企業加權平均利率為5.93%，較2019年12月末下降0.38個百分點，小微企業融資成本呈現下降趨勢。在督促貸款利率明顯高於同類機構平均水平的銀行進一步加大壓降力度的同時，雲南銀保監局還審核推薦122家法人銀行納入2020年小微企業貸款利息收入免徵增值稅機構名單。金融監管部門的有力工作舉措，為我市提升獲得信貸水平，加大企業融資便利度做出了積極貢獻。
（三）與駐昆銀行建機制，為提升信貸規模搭平臺
我們鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度。疫情發生以來，我們改變了傳統面對面推介的形式，通過網際網路，先後分五批向各駐昆銀行業金融機構推薦了融資需求項目近900個，融資需求近2300億元。同時利用銀政合作機制，分別組織召開市政府與中國農業發展銀行雲南省分行營業部、中國銀行雲南省分行、建行雲南省分行、交通銀行雲南省分行、郵儲銀行雲南省分行、華夏銀行昆明分行、招商銀行昆明分行等駐昆銀行金融機構座談會，就如何加強務實合作、重大項目的統籌和推進，促進金融服務地方經濟、地方支持金融合作發展進行了共同研究。目前已與農發行省分行、農行雲南省分行、建設銀行雲南省分行、廣發銀行昆明分行分別建立工作機制，四家銀行分別將在2020年內給予昆明市各類項目不少於200億、600億、800億、300億元的融資支持。同時，即將與中信銀行、交通銀行省分行、郵儲銀行省分行、華夏銀行昆明分行籤訂戰略合作協議。通過推進落實以上工作機制，我們始終以幫助企業獲得更加便利的融資支持為目標和牽引，加大服務金融機構和企業、協調項目融資工作力度。
（四）利用好省級平臺加強銀稅互動和銀稅合作
在雲南省稅務局牽頭與22家銀行金融機構籤訂了全省一攬子合作框架協議項下，稅務機關按照合作協議內容積極與銀行金融部門開展銀稅合作。如：「雲稅貸」、「減稅雲貸」（建設銀行）、「納稅E貸」（農業銀行）、「稅融通」（交通銀行）、「諾諾發票貸」（浦發銀行）、「銀稅e貸」（中信銀行）、「稅務貸」（工商銀行）、「稅貸通」（郵儲銀行）、「誠信納稅貸」（招商銀行）等諸多金融產品，為符合放貸條件的納稅人提供了更多、更寬的選擇面。2020年1-8月共投放貸款 7279筆，放貸金額達35.17億元。此項工作開展以來，累計投放貸款15647筆，貸款金額73.82億元。昆明片區自貿區企業銀稅互動貸款戶數為875戶，貸款筆數為1932筆，累計貸款金額為6.4億元，貸款餘額為4.07億元。
總之，在取得良好成績的同時，市金融辦持續對標國際、國內一流標準，繼續採取有效措施持續優化提升獲得信貸營商環境，做到「三個進一步」。一是進一步加強與駐昆銀行業金融機構的聯繫對接，減少信息壁壘，推進銀政企合作。二是進一步引導銀行金融機構持續改善企業融資便利服務，不斷完善小微企業貸款服務質量，持續推動小微企業健康發展。三是進一步降低企業獲得信貸難度和成本，破解企業融資難、融資貴問題。
謝謝大家！
昆明市政府新聞辦專職副主任 姚曉怡
下面，請市稅務局黨委書記、局長梁興濤同志介紹「繳納稅費」指標經驗做法。
昆明市稅務局黨委書記、局長 梁興濤
各位媒體朋友：
大家好，非常榮幸能夠出席今天的新聞發布會，感謝大家一直以來對昆明稅務工作的關心和支持。自昆明市營商環境「紅黑榜」評價工作開展以來，在昆明市委市政府和雲南省稅務局的堅強領導下，由昆明市稅務局牽頭的「繳納稅費」指標已連續5次進入紅榜。今年來，昆明市稅務局堅持穩中求變，銳意創新，不斷轉變思維方式，改變工作方法，為昆明市打造一流營商環境貢獻稅務力量。接下來，我就昆明市稅務局在優化營商環境方面的經驗做法向各位朋友作如下交流。
內化於心，以問題為導向促提升
按照黨中央、國務院的決策部署，持續推進「放管服」等改革，我國營商環境明顯改善。隨著優化稅收營商環境工作的推進，昆明市稅務局首先在思想上有了質的轉變。稅收營商環境的好壞，不僅僅只是營商環境測評工作做得好，更要堅持問題導向，要深刻認識到好的稅收營商環境不是評出來的，而是通過找到問題、分析問題、解決問題，腳踏實地幹出來的。昆明市稅務局通過按月召開專題會議、安排學習培訓、強化督導檢查等方式，加深了各級稅務幹部對優化營商環境意義和重要性的認識，讓全市稅務幹部認識到營商環境是地方發展經濟的「先手棋」、招商引資的「強磁場」、釋放市場活力的「穩定器」，是民營企業賴以生存的土壤。營商環境是「軟實力」，更需要「硬舉措」來託底。只有我們注重細節、耐心培育，堅持走「深化改革」之路，才能涵養出營商環境的「新空氣」。
固化於制，建立科學制度強引領
一是完善制度，壓實責任。為做好營商環境評價及優化提升工作，昆明市稅務局始終堅持一把手責任制，把握時間節點、細化工作方案、制定時間表、路線圖，明細工作措施，嚴格對標對表，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，為整改提升工作建立了堅實的制度保障。
二是建立上下聯動，左右協同的工作機制。昆明市稅務局積極爭取獲得省局支持。特別是今年前往廣州參與2020年度國家營商環境評價，在時間緊、任務重的情況下，省局全程參與到評價的各階段工作中，從技術問題到政策問題，給予昆明市局極大的支持，建立省、昆明市、縣區局對接配合填報工作機制，群策群力共同做好評價工作。同時，昆明市稅務局積極加強與市財政局、市人社局、市醫保局、市公積金中心、市城調隊等單位的橫向聯動，向各單位發函二十餘次，多次召開專題會議研究討論工作措施及推進情況，為納稅指標評價工作提供了有力的支撐。
實化於行，持續深化改革優服務
昆明市稅務局從企業需求的角度出發，以打造國際化、市場化、法治化營商環境為目標，主動對標上海、北京等先進地區，查找自身短板，持續深化「放管服」改革，力爭打造一流稅收營商環境。
一是持續推動辦稅事項線上辦。積極推廣應用移動端稅務服務平臺——「一部手機辦稅費」，實現涉稅服務事項「掌上辦」「指尖辦」。上線第三方支付繳稅（費）功能，通過「微信」「支付寶」「銀聯雲閃付」等第三方支付方式，在全市辦稅服務大廳、房產交易中心稅務窗口、車輛購置稅大廳等實現非接觸式「雲繳稅」。
二是「稅企通」精準送達涉稅服務。將特定的政策、宣傳內容、工作通知等推送至具有特定企業標籤、政策標籤的納稅人處。使政策、信息、通知更有針對性地送達到真正有需求的納稅人，避免企業獲得無效信息，加強了信息推送的精準性。
三是打造線上「雲課堂」和「靈活微學堂」。藉助微信公眾平臺搭建在線「微稅學堂」，分類提供辦稅指引，及時解決納稅人辦理涉稅業務過程中的熱點、難點問題，縮短納稅人辦理涉稅事項的準備時間，優化提升納稅人辦稅便利度。截至目前，「微稅學堂」已開通17個專欄，累計上線 293節視頻課程，課程總學習次數達到31萬餘次。
四是「納稅服務體驗師」把脈服務痛點。招募符合條件的真實的服務對象擔任體驗師，通過場景還原和真實交互收集辦稅過程中的體驗感受和服務需求，發現稅務服務中的堵點和痛點，為納稅服務工作提出建設性意見建議，不斷提高納稅服務質效。
五是推行銀稅互動業務。以「信」換貸，緩解企業「融資難」的問題，充分打通經濟「微循環」，讓企業將納稅信用「變現」為融資、貸款，讓金融活水精準滴灌納稅信用優質企業。2020年銀稅合作累計投放信貸業務8500多筆。銀稅合作籤約至今，累計投放貸款16000多筆。
「優化營商環境永遠在路上」，今後，昆明市稅務局將著眼未來，認真落實《優化營商環境條例》，堅持以納稅人和繳費人為中心的服務理念，進一步推動納稅繳費便利化改革、持續提升市場主體服務水平，推動昆明市經濟社會向更高質量發展。最後，再次感謝廣大新聞媒體記者朋友們多年來對昆明市稅務局的關心支持，謝謝！
昆明市政府新聞辦專職副主任 姚曉怡
下面，請昆明市五華區委副書記、區長王秀江同志介紹五華區優化營商環境經驗做法。
五華區委副書記、區長王秀江
尊敬的各位來賓、記者朋友們：
大家好！感謝大家一直以來對五華區各項工作的關心和支持。在市委、市政府的堅強領導下，五華區全面貫徹落實深化「放管服」改革優化營商環境的決策部署，按照雲南省2020年深化「放管服」改革優化營商環境工作要點及昆明市優化營商環境《實施意見》和《十大行動》，為推動高質量發展，加快打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環境，營造「人人參與營商環境、人人助力營商環境」的社會氛圍，紮實推進「營商環境提質年」行動，在全面推進政務服務改革、加快打造「審批事項少、辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強」的一流營商環境進程中，不斷迭代升級推動更高質量發展。在區優化提升營商環境工作領導小組各成員單位的不懈努力下，五華區很榮幸蟬聯了營商環境「紅黑榜」紅榜，感謝在場的各位與我們一起見證這一時刻，藉此機會我想與大家共同分享一下五華區在優化營商環境方面取得的成效：
一、 高位統籌推進，鞏固首善擔當
作為主城核心區之一，五華區對於全市經濟社會發展具有舉足輕重的作用，而營商環境的好壞又決定了我區經濟社會發展的質量，對此區委區政府始終高度重視優化營商環境工作，及時協調解決工作中的困難堵點，抓好本地營商環境的優化提升。強化責任擔當，樹牢首善意識、勇擔發展重任，高質量、高水平、高標準做好優化營商環境的規劃建設工作，為推動區域性國際中心城市高品質核心區建設行穩致遠提供堅強保障。同時，按照市委市政府的要求，堅決貫徹落實《昆明市全面提升一流營商環境工作方案》和《昆明市全面提升一流營商環境工作責任清單》，全面對標上海找差距、補短板、促提升，突破改革瓶頸，是我們保持營商環境高位發展的重要方法。
二、 強化法治思維，打造一流法治環境
五華區委、區政府將深化「放管服」改革、優化提升營商環境作為區委常委會、區政府常務會重點工作進行專題研究部署，通過組織區級部門領導幹部解讀學習《優化營商環境條例》及省、市決策部署，將貫徹施行《優化營商環境條例》作為一項長期堅持的工作來抓，制定印發《五華區貫徹落實〈優化營商環境條例〉工作方案》《五華區全面提升一流營商環境工作方案》《五華區優化營商環境工作考核辦法》，將決策部署內容轉變成實際工作中的行動指南，切實提高優化營商環境建設的大局意識和責任意識，認真履行職責，層層落實責任，不折不扣貫徹落實到位。
三、 聚焦重點發力，創新服務模式
（一）創建「管家式」服務方式，提升企業投資建設項目審批效率。在全省率先組建投資項目「政務服務聯絡官」隊伍，積極探索重點項目行政審批容缺受理機制，優化項目前置審批環節，縮短項目前期準備時間，壓縮辦結時限，提高審批效率。截至目前共為企業代辦行政許可事項審批237件，為企業代辦相關行政職權事項共計128件，讓企業花最少的精力、用最短的時間辦完事，推進投資項目早落地早見效。
（二）加快推進政務服務標準化建設全覆蓋。一是2020年3月，在翠湖公園南門打造全省首個「政務服務自助專區」，實現政務服務「進公園」；二是2020年7月實現83項標準化事項在街道辦理、57項標準化事項在社區辦理、全區通辦事項21項，完成區政務服務中心、街道為民服務中心、社區為民服務站「一窗受理、集成服務」改革，打造政務服務「一張網」；三是打造「園區政務服務專區」，2020年9月五華科技產業園政務服務專區正式運行，實現園區企業不出園區可以辦理所有政務服務事項。
（三）探索「政務服務聯盟化」合作新模式。與重慶、貴州、新疆、四川等四省六地政務服務部門在加強政務服務改革協同、探索智慧網絡共享、促進公共服務事項異地辦理等8個方面達成了共識，促成首批58個政務服務事項實現「跨省通辦」。五華區成為全省首家實現政務服務「跨省通辦」的縣區，實現企業和群眾直接跨省辦理異地業務「馬上辦、網上辦、就近辦、一地辦」。
（四）放寬準入門檻，激發市場活力。積極推行初審、分流的受理工作模式，通過現場導辦、「證照同發」、營業執照自助列印等措施，著力提升政務服務能力和水平，進一步推進工商登記便利化進程，促進企業開辦再提速，不斷激發市場活力和社會創造力。
（五）「三個一」精準助力穩定就業工作。把穩就業促發展作為打贏疫情防控阻擊戰的基礎保障，加大力度抓緊抓好「人社服務專員」制度實施，通過精準施策、精確對接、精細服務，做到疫情防控和穩就業工作「兩手抓」「兩手硬」「兩不誤」，助力五華企業跑出復工復產「加速度」。
四、 擴大營商環境影響，激發發展活力
出臺穩增長政策56條，總部樓宇經濟18條，制定生產性服務業、樓宇經濟提質增效等行動計劃，並大力促進各項利企政策的落地生根。整合一切可以利用的資源，向市民群眾和市場經營主體宣傳普及《優化營商環境條例》及利企惠民相關法律法規，不斷擴大社會影響面，持續營造五華全社會關心、參與、維護營商環境的良好氛圍，實現五華營商環境持續優化提升。
五華全社會共建一流營商環境的強大執行力，也促進了五華經濟持續健康發展。2017年成為全省第二個GDP超千億元縣區，2018年躋身「中國百強區」行列，2019年進入中國城區綜合競爭力百強區50強，位列雲南省縣域跨越發展縣榜首。特別是今年以來，面對新冠肺炎疫情衝擊影響，上半年五華地區生產總值同比增長4.2%，連續兩個季度實現正增長，排名全市第一。在日前胡潤研究院首次發布的《2020胡潤中國最具投資潛力區域百強榜》中，五華區榜上有名，成為雲南省入選榜單的兩個區之一。
有朋自遠方來，不亦說乎？如今的五華區擁有一流的發展環境，經過全區的共同努力，我們的優質科教醫療資源準備好了，我們專業的政務服務團隊準備好了，我們暢通齊備的基礎設施準備好了。昆明首創奧特萊斯開業，昆明宜家家居商場即將與大家見面，五華區正以最美的姿態迎接八方賓客的到來！我們五華區的青山綠水將張開懷抱，擁抱來自世界各地的朋友！
最後，我們熱忱期盼國內外的新聞界的朋友們有機會多到訪五華區考察，關注、報導五華區，感受五華區經濟發展和一流的營商環境。各位來賓、記者朋友們，2020年已經過去，2021年即將來臨，在此我祝願各位大家：身體健康，工作順利。
我的發言到此結束，謝謝！
昆明市政府新聞辦專職副主任 姚曉怡
下面，請安寧市人民政府副市長王智敏同志介紹安寧市優化營商環境經驗做法。
安寧市人民政府副市長 王智敏
各位媒體記者朋友們：
2020年，安寧市以打造「雲南省營商環境最優城市」為目標，以加快政府職能轉變為主線，以「重點領域、關鍵環節」突破為抓手，全力打造穩定、公開、透明、可預期的一流營商環境，上榜賽迪營商環境百強縣第94位、縣域經濟百強縣第91位，上榜2020年全國綜合競爭力百強縣（市）第43位、全國投資潛力十強縣（市）第1名。
一、 著力抓好組織領導
一是成立市委、市政府主要領導任雙組長，各市級分管領導任副組長，市級各相關部門主要負責同志為成員的領導小組，建立市委、市政府主要領導總指揮，市級分管領導總協調，營商環境辦總牽頭，營商辦聯繫小組具體督促，指標牽頭單位和責任單位具體落實的五級包保聯繫制度，形成了層層抓營商環境建設的良好氛圍。二是出臺《安寧市進一步優化政務服務提升營商環境工作方案》《安寧市貫徹落實全面提升一流營商環境實施方案》等文件，切實將營商環境工作項目化、具體化。三是對標東部先進地區，認真貫徹雲南省、昆明市制訂出臺的29項優化營商環境政策，開展「十四五」構建一流營商環境機制體制專題研究，切實解決營商環境打造中的難點、堵點問題。
二、 著力提升服務能力
一是結合全國文明城市創建工作，投入710餘萬元對市政務大廳進行了全面升級改造，切實提高政務服務硬體水平。二是將安寧市政務服務管理局作為安寧市政府部門編外用工管理的試點單位，招聘48名編外人員，月均收入可達6000元以上，按照分級定崗的原則實行差異化績效管理和考核，切實提高崗位吸引力和競爭力。三是立足安寧高職院校聚集的優勢，積極推行政校合作，通過線上線下等方式，舉辦了6期政務服務能力提升專題培訓，實現對政務服務大廳窗口單位工作人員培訓全覆蓋。
三、 著力抓好流程優化
一是實現同一政務服務事項在全市無差別受理、同標準辦理，辦一件事全市一個模板的「通辦」模式。
二是對全市37家單位10類行政職權6082項權力事項、41384項責任事項開展清理，並進行公布，對確認保留的6082項行政職權，優化制定行政職權運行流程，明確每個環節的承辦機構、辦理要求、辦理時限等，切實提高行政職權運行的規範化水平。
三是以群眾和企業「辦成一件事」為標準，梳理《安寧市「秒批」事項清單（第一批）》，涉及稅務申報、水電氣服務、社保辦理、醫保服務、簡易交通違法處理等101項服務事項；梳理市級各部門「最多跑一次」事項1153項，佔市級各部門政務服務事項的94.8%；設立綜合受理窗口，實行「前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件」，1233個政務服務事項全部進駐網上大廳，全程網辦率從年初的2.81%提升到90.7%，完成30個主題式集成服務上線工作，讓「只進一扇門」「最多跑一次」成為常態。
四是將一般性企業開辦整合為註冊登記、公章刻制、發票申領3個環節，達到企業開辦時限全省最短，形成「半天開辦常態化，企業刻章零成本，郵寄速遞全免費」服務模式，現已有3818戶企業，7187戶個體完成市場主體全程電子化登記。研究啟動四部門間聯審聯辦、信息共享系統平臺的建設工作，實現一般不動產登記4個工作日、抵押登記3個工作日辦結。
五是制定了《安寧市工程建設項目審批制度實施方案》，實現人防、施工圖、消防三審合一，在全市範圍內推行工程建設系統應用。
六是開通安寧稅企互動平臺（即「丁稅寶」），10000餘戶企事業單位已進入平臺；開通進企「辦稅直通車」，在辦稅服務廳設置含6臺自助終端在內的24小時自助辦稅區的基礎上，在昆鋼物流園、中石油園區、農村信用社營業廳開設「辦稅直通車」，實現發票業務、申報繳稅納費業務隨時辦，2020年納稅繳費時間壓減至120小時內（原為138小時），同比下降34%，納稅次數減少1次（原為7次），同比下降14%。七是「電、水、氣」供給服務不斷優化，均已達到相關要求。
四、 著力提升服務效能
一是構建籤約即審批、履約即進場、拿地即開工、建成即投產「四即」新機制，將項目建設的「前期、開工、建設、投產」無縫銜接，變「特事特辦」為「凡事快辦」，變「此路不通」為「設法打通」，全面提升工業項目落地加速度。
二是制定《「主動服務、幫辦代辦」實施方案》，成立投資服務聯絡站，探索派駐「上級招商部門工作組」、常駐「自然資源部門工作組」、組建「行政審批事項全程代辦服務組」等機制，實現全鏈條免費幫辦，截至目前已為30個投資項目提供代辦服務。
三是構建親清政商關係工作機制，市政府班子成員每周會見企業3次以上，及時幫助企業解決實際困難；
四是面對疫情的嚴重衝擊，在全省率先出臺紆困惠企三個「十條」，制定實施《安寧市應對疫情支持中小企業共渡難關十條措施的通知》《安寧市進一步促進工業穩增長十條措施的通知》等文件，及時兌現各類扶持政策和表彰獎勵，年內共兌現資金5391萬元。
五是新建24小時不打烊政務服務區，增添13臺自助服務終端，自助繳費、出入境證件、開具完稅證明等491個事項可通過自助終端辦理。
六是制定《安寧市政務服務「好差評」制度實施方案》，開展服務承諾踐諾，創新事項「承諾方式」，實現政務服務評價全覆蓋、服務事項全覆蓋；健全完善由訴訟服務大廳、訴訟服務網和12368訴訟服務熱線三大訴訟服務平臺組成的立體化訴訟服務格局。
七是建立安寧市智慧財產權服務中心工作聯繫企業制度，修訂出臺《安寧市智慧財產權資助和扶持辦法》，與70餘家企業籤訂了《安寧市智慧財產權管理聯建輔導協議》。
五、 著力抓好工作考核
一是將營商環境建設納入「大趕考」年度目標考核，實行通報制度和倒扣分制，進一步督促各部門重視營商環境打造工作。二是制定了《安寧市政務服務中心窗口服務績效考核辦法（試行）》，進一步健全了首問首辦、限時辦結、一次告知、服務承諾、責任追究、投訴舉報、並聯審批等制度，對進駐窗口單位及全體工作人員嚴格實行日常巡查檢查、月度考評公示和年終獎懲綜合評價的考核制度。
六、 著力抓好宣傳推介
一是持續加強「放管服」優化營商環境政策宣傳——宣傳服務創新舉措和先進典型，同時結合文明城市創建、項目建設、招商引資等工作，強化媒體監督，拓寬企業和社會意見反映渠道，形成全社會共同優化營商環境的濃厚氛圍。二是在各級媒體刊載深化「放管服」、優化營商環境特色亮點工作信息135篇，點擊量6421次，轉載量723次，全面提升了安寧形象。三是積極「走出去」開展招商推介，宣傳我市優越的營商環境，引進了雲銅、多氟多等一批大型企業到安寧投資興業。
在下步工作中，安寧市將繼續把營商環境建設與「大趕考」工作結合起來，認真學習東部發達地區營商環境建設的先進理念和經驗，凝心聚力、迎難而進，創新機制、夯實政策，著力治理企業投資生產經營中的「堵點」「痛點」，堅決打破「放管服」工作「瓶頸」，不斷提升營商環境建設指數，努力把安寧建成雲南省縣域營商環境最優的城市。
昆明市政府新聞辦專職副主任 姚曉怡
下面，請石林縣委常委、常務副縣長餘春同志介紹石林縣優化營商環境經驗做法。
石林縣委常委、常務副縣長餘春
新聞界的朋友們：
大家上午好！
深化「放管服」改革，優化提升營商環境，是發展所需、改革之要、群眾所盼。石林縣始終堅持落實中央、省、市關於推進「放管服」改革要求，以「紅黑榜」為抓手，深入查找營商環境存在的問題和根源，全面推動工作提標、審批提速、服務提質，傾力打造一流營商環境。
一、 強化統籌協調，構建高位推動機制
一是加強領導，高位推動。石林縣成立了由縣委書記、縣長任雙組長的優化提升營商環境工作領導小組，下設8個專項工作組、16個指標牽頭部門、33個責任部門和6個配合部門，明確重點指標、關鍵環節、難點問題，構建了全縣「營商環境一盤棋」的架構，形成了高位推動、齊抓共管的強大合力。二是強化督辦，抓實整改。把營商環境工作列入縣委、縣政府重要督辦內容，實行月匯報、月督辦機制。針對工作不力、排名靠後指標，對責任單位主要負責人進行提醒談話，指出問題，限期整改，確保整改到位，抓出實效。
二、 瞄準一流標準，打造高效審批服務
對標上海，減環節、減材料、減時限、減費用；對照昆明，強措施、提質量、抓落實、求突破。在政策透明度、覆蓋度、服務便利度、滿意度、獲得感上出實招，在「只進一門，只對一窗、一網通辦」、「一次性告知」上下功夫，提高企業和群眾辦事便利度、滿意度。
一是推行行政審批標準化。梳理《石林彝族自治縣政務服務事項基本目錄（2020年版）》，按照「五級十三同」規範編制石林縣政務服務事項實施清單和辦事指南，推進同一事項實行無差別受理、同標準辦理，實現「清單之外無審批」。
二是「企業開辦」全程導辦幫辦。將開辦企業流程整合為1個，實現設立、印章、發票申領當場發照，當天辦結。在郊縣中率先實現營業執照自助打照，開啟了營業執照「秒打」新模式，線下窗口辦理當場發照率100%。
三是不動產登記便利度增強。完成「3550」改革任務，實現「一窗受理、集成服務」，住建、稅務、不動產登記三部門數據共享，20分鐘辦結網籤、繳納稅費、不動產登記，真正實現最多跑一次、只收一套資料即可辦結髮證。
四是納稅服務滿意度不斷提升。取消稅務證明事項60項，精簡資料42%，納稅次數由7次減為6次，納稅時間減少36%，非接觸式辦理率達到90%以上。石林風景區開出昆明市首張區塊鏈電子發票，實現「區塊鏈+景區發票」應用落地。
三、 創新服務模式，搭建便民精品窗口
一是建立投資項目審批代辦服務機制。出臺了《石林彝族自治縣投資項目審批代辦服務實施辦法（試行）》，建立投資項目審批代辦服務體系，以投資項目全程免費代辦服務推動解決項目落地過程中辦事難、審批難、落地難、開工難等問題。
二是政務服務全年「不打烊」。推動24小時「不打烊」自助服務專區建設的同時，實行實體大廳窗口全年「不打烊」服務。企業開辦一站式服務專區用氣報裝窗口無節假日、無周末雙休為企業和群眾提供繳費、用氣報裝等「獲得用氣」服務；公安出入境窗口和戶政窗口推出全年周末無休行動，「不打烊」為群眾辦理業務，深受群眾好評。
三是打造6個「彝語服務」特色窗口。安排懂彝語的工作人員負責接待引導、政策宣貫、辦事指南解說、服務引導等工作，確保全縣彝族群眾辦事無門檻、無障礙、零距離，打通彝族自治縣政務服務「最後一米」。四是增設「跨省通辦」窗口。通過「收受分離」辦理模式，實現58個事項實現「跨省通辦」。
今後，石林縣將學習先進地區的經驗做法，認真落實各項決策部署，進一步解放思想，改進作風，真抓實幹，切實「放」出活力、「管」出公平、「服」出便利、「優」出成效，以入「紅榜」為動力，不斷開創營商環境工作新局面。
昆明市政府新聞辦專職副主任 姚曉怡
下面，請各位媒體朋友提問。
提問一：昆明市在自來水供水服務方面有什麼值得總結的。
市水務局：「處處優化營商環境，供水服務全面網辦」是昆明市優化營商環境、提升供水服務方面值得總結的。昆明市自來水優化營商環境從「獲得用水」開始，延伸並全面覆蓋到用水全過程的方方面面。從2018年底啟動，昆明自來水集團有限公司歷時兩年打造建成昆明自來水一網通辦服務平臺，通過業務流程再造，實現「從櫃檯辦到線上辦」，95%以上的自來水業務，在昆明市都能「網上辦、掌上辦、預約辦、自助辦」。比如企業辦事，除了用水報裝以外，今後用水以後需要水費查詢、網上支付、託收、轉帳交費電子發票等都可以在手機上自助辦理，特別是轉帳交費，企業通過對公帳戶轉帳交水費，以前要將銀行轉帳憑證送到自來水營業廳，現在只用將銀行電子憑證或是紙質憑證照片手機上傳昆明自來水一網通辦服務平臺便可辦結，實實在在方便了企業，不用再跑腿。比如居民用戶，除了水費查詢、繳費、開票這些功能外，辦理過戶、打水費清單、低保優惠、訂閱簡訊、變更用水性質及報漏報修等業務全部實現了掌上辦，特別是過戶業務，原來大家辦理好不動產過戶後還需要跑水、電、氣營業廳再辦理過戶，現在只用將不動產證、身份證拍照上傳，就可以完成自來水過戶，不需要再跑營業廳。目前也我們也正在和不動產登記中心進行系統對接，實現信息共享，未來辦理不動產過戶後將能同步推送水電氣過戶辦理，實現「一件事，一次辦」。
提問二：昆明市在獲得用水方面主要有哪些改進舉措。
市水務局：昆明市獲得用水多措並舉，對標上海持續優化營商環境：一是多輪精簡流程、壓縮環節，實現「490」工作模式（用水報裝無外線4個工作日通水，有外線9個工作日通水，逐步實現零材料受理）。二是打造「一網通辦」平臺，實現「數據多跑腿，群眾少跑腿」的目標，目前95%以上的自來水業務網上辦、掌上辦，不再需要跑營業廳。三是打造「一站式」服務，在昆明市主城區及呈貢區已建成自來水公司一站式服務中心，供水業務報裝、設計、施工可實現一站式服務，滿足廣大用水客戶的需要，實現供水業務辦理「最多跑一次」，「只進一扇門」。同時，集團公司派出專人進駐昆明市各區政務服務中心開設綜合服務窗口，線上線下多種渠道為用戶提供自來水服務。四是優化供水保障，打造「30分鐘服務圈」，在昆明市科學合理布置管網維修站點12個，建成30分鐘服務圈。同時，計劃停水提前3天通告，管網搶修進度通過自來水公司網站、微信、微博及昆明市相關媒體第一時間及時發布。
提問三：近幾來，民營經濟和中小企業融資難融資貴問題成為經濟金融領域不可迴避的話題。那麼，從目前的情況來看，我市中小企業是否依然存在融資困難的情況？下一步將有哪些工作措施應對？
市金融辦：中小微企業是實體經濟發展的重要根基，在完善產業鏈條、創造社會財富、吸納就業等方面具有不可替代的戰略地位。此次疫情期間，廣大中小微企業在為疫情防控、穩定就業、保障全市生產生活秩序方面作出重要貢獻的同時，自身也遭受了較大的衝擊，迫切需要更多支持和幫助。因此，我們在制定相關支持政策的同時，積極鼓勵引導銀行機構加大信貸支持力度，幫助小微企業渡過難關。如：截至2020年8月末昆明市普惠口徑小微貸款餘額528.96億元，同比增長22.03%，高於全省7.9個百分點。但也不可否認，由於各種因素制約，部分中小微企業仍然存在融資難和融資貴的問題。
下一步，我們將積極從以下幾方面加大工作力度：一是繼續推進金融機構融資支持。搜集各類企業融資需求項目，通過線上、線下推送至駐昆金融機構和召開項目融資對接會的形式，搭建為項目尋找資金、為資金尋找項目的對接平臺，有效解決金融機構和企業間信息不對稱的問題，始終以幫助企業獲得更加便利的融資支持為抓手，加大服務金融機構、協調項目融資工作力度。二是繼續加大金融機構普惠金融協調力度。市金融辦將進一步加強與相關金融機構的工作聯繫，以支持實體經濟為根本、以優化營商環境為契機、以幫助企業復工復產和穩經濟增長為切入點，積極引導駐昆銀行業金融機構，特別是中小銀行積極落實信貸政策，加大對疫情期間中小微企業的融資支持力度，拓寬渠道、創新產品、主動讓利，為切實解決企業融資難融資貴做出更多積極的貢獻。三是繼續加大餐飲企業合民辦教育機構互助應急貸款後續工作。市金融辦將在繼續開展政策宣講和系列融資對接活動的基礎上，商請各縣（市）區政府再次對轄內餐飲企業和民辦教育機構融資需求再摸底並向相關銀行金融機構精準推送。同時，協助銀行機構進一步落實金融支持政策落地見效，使互助應急貸款與現有信貸產品形成相互補充的工作格局，使餐飲、民辦教育、商貿等中小微企業以更加便捷、豐富的渠道獲得信貸支持。
提問四：今年新冠疫情發生以來，經濟發展面臨諸多壓力。「六穩」「六保」工作成為各級各部門重要任務。從「穩金融」情況來看，目前情況如何？
市金融辦：新冠疫情發生以來，我們一方面積極組織駐昆金融機構抗擊疫情，確保金融機構按照監管部門要求營業，確保金融服務與業務工作正常開展。另一方面，積極落實工作協調機制，由市政府領導帶隊走訪調研駐昆金融機構，商請做好省會城市金融穩增長工作，跟進相關金融機構推進項目融資落實等情況。同時，金融監管機構靈活運用貨幣政策，壓實國家、省出臺的金融支持政策，可以講，金融業「穩增長」達到了預期，金融市場運行平穩。
提問五：我們從省外獲知了區塊鏈電子發票的推行使用，請問區塊鏈發票的主要作用是什麼？昆明是否也有這樣的發票？
市稅務局：區塊鏈電子發票指的是運用區塊鏈技術，將發票開具與線上支付結合，不限開票金額、不限領購數量，對發票從開具到報銷的過程實現全流程管理，每一張發票都可查、可驗、可信、可追溯，並且確保發票信息不可篡改，能夠有效降低企業經營成本和涉稅風險，讓整個開票流程更便捷、更順暢、更高效。目前，除北京、深圳、廣州、福建外，昆明市稅務局也正在推廣區塊鏈電子發票的應用，並已開展了區塊鏈電子發票試點工作，去年9月份在石林風景區開出昆明市首張區塊鏈電子冠名發票，今年4月份在昆明地鐵區塊鏈電子發票上線儀式上，開出雲南省首張公共運輸領域區塊鏈電子發票，下一步我們還將積極探索區塊鏈電子發票的適用行業和新模式。
提問六：受疫情影響，部分企業出現了融資難的問題，請問一下，稅務機關具體是怎樣幫助企業緩解融資難這一問題的？
市稅務局：目前，稅務部門和各大合作銀行建立了數據直連平臺，在納稅人授權的情況下，稅務部門可向銀行金融機構提供納稅人基礎信息、納稅申報、財務數據等信息。銀行金融部門在獲取相應信息後，會對納稅信用評價優良且符合其他貸款條件的企業提供一系列優質的「銀稅互動」金融產品，從而幫助企業緩解融資難、貸款難的問題。針對今年疫情影響，我們又擴大了「銀稅互動」受惠企業範圍，將申請「銀稅互動」貸款的受惠企業範圍由納稅信用A級和B級企業擴大至A、B、M級企業，讓更多的守信企業能享受到更優、更便利的服務。
提問七：為何五華區在2020年度能夠連續兩次躋身昆明市營商環境「紅黑榜」紅榜行列？
五華區：一是高度重視，堅持黨對優化營商環境工作的絕對領導，區委區政府主要領導始終把營商環境的建設作為事關我區經濟社會發展質量的重大事項親自抓，政府分管領導分頭抓、具體抓。嚴格落實《優化營商環境條例》及省、市決策部署，對照對標上海等先進城市的經驗做法，踏踏實實找差距、補短板、促提升。二是基礎好起點高，作為主城核心區之一，五華區的經濟發展一直處於全省前列，使我們坐擁牢固的營商環境基礎和親民的政務服務理念，為高質量、高水平、高標準做好優化營商環境工作，推動區域性國際中心城市高品質核心區建設行穩致遠提供堅強保障。
提問八：未來五華區在優化營商環境方面會有什麼新的舉措？
五華區：一個地區發展潛力的大小，關鍵要看是否具有一流的營商環境，需要硬體和軟體「雙管齊下」。軟體方面圍繞市委提出建設歷史文化名稱核心區、科教創新先行區、現代服務業引領區的定位，五華區將找準高質量發展的發力點和突破口，篩選梳理更多政府投資和產業投資項目，推進區域性國際中心城市高品質核心區優化升級，在區域競爭中實現差異化發展。硬體方面以西北片區為重點，著力打造國家心血管區域醫療中心、雲南省區塊鏈中心、人工智慧創新創業中心和現代商業中心「四大中心」。同時在優化提升營商環境方面，以便民利企為核心，多措並舉，持續加大「放管服」改革力度。持續完善「24小時政務服務自助專區」功能；進一步推進政務服務標準化建設向街道、社區延伸，讓群眾身邊即可辦理政務服務；加大園區政務服務專區建設，實現園區企業不出園區辦理所有事項；創新推動政務服務「跨省通辦」、「政務服務夜市」及「周末預約辦理」，讓政務服務更加利企便民；加強投資項目「政務服務聯絡官」隊伍建設，讓企業感受五華審批服務的熱情與溫度。多措並舉，進一步深化放管服改革，為人民群眾和市場經營主體提供舒適、優質、一流的營商環境。
提問九：王副市長，您好，從您剛才的經驗交流中，我們發現安寧在打造營商環境方面下了很大功夫、亮點很多，那麼請問您：安寧作為雲南省重要的工業城市，是如何服務工業項目落地、建設和投產運營的？
安寧市：首先，感謝記者朋友對安寧市優化營商環境工作的關心關注。
近年來，安寧市始終遵循「聚焦重點產業、突出重點園區、緊扣重大項目、實施精準招商」思路，立足實際抓創新、精心精細抓服務，逐步構建起全鏈條、精準化招商引資服務體系，深化全程代辦、容缺預審、聯審會籤機制，優化營商環境，提升政策含金量等舉措，真正讓安寧建成全省政策最優、服務最好的投資凹地和福地。
一、 領導高度重視，創新建立招商全鏈條服務體系
一是強化黨政領導。成立以市委書記任組長的招商引資工作領導小組，以市長任主任的招商引資工作委員會，高位統籌全市招商引資工作。二是健全工作機制。構建親清政商關係工作機制，市政府班子成員每周會見企業3次以上，及時幫助企業解決實際困難。建立「兩局六平臺」招商引資工作架構和管委會（含街道）+投促局（招商局）+第三方（中介、商會）機構立體招商體系。組建管委會全鏈條招商服務隊伍，構建投促（招商）部門全程服務體系，積極探索派駐「上級招商部門工作組」、常駐「自然資源部門工作組」、組建「行政審批事 項全程代辦服務組」，逐步實現項目服務專業化、保姆式服務。三是建立新開辦企業代理代辦機制。啟動「朝前一步、主動服務、關口前移、主隨客便」專項行動，制定《「主動服務、幫辦代辦」實施方案》，專門配備一批專業化企業引導辦理員，對企業開辦從各環節全鏈條免費幫辦，做到項目籤約即介入業務指導。四是探索開展「容缺審批」「秒批」。對全市政務服務事項按照「容缺承諾」「秒批」要求進行梳理，形成並公布《安寧市「容缺審批」事項清單（第一批）》，清單涉及12個政府工作部門40項容缺審批事項。《安寧市「秒批」事項清單（第一批）》涉及稅務申報、水電氣服務、社保辦理、醫保服務、簡易交通違法處理等101項服務事項。大幅縮短了企業開辦、群眾辦事的時間。
二、 規範合同框架，創新實現協議文本標準化
制定《安寧市招商引資項目投資協議標準文本》《工業項目投資協議示範文本》《文體旅項目投資協議示範文本》《倉儲物流項目投資協議示範文本》《農業類項目投資協議示範文本》等各行業的協議標準文本。採取「填空式」的方式擬定協議，協議做到標準化、規範化。
三、 篩選重點項目，創新採用清單化推進模式
年初從全市招商引資項目盤子中根據項目重要程度和熟化情況，認真梳理一批當年需要重點推進的招商引資項目作為重點服務對象，每個項目建立項目推進領導庫、明確市級包保領導、責任單位、責任人、服務專員、導辦人員22 項重要節點任務清單和完成時限，實行「部門吹哨、領導報導」、朝前服務、清單化推進新模式，讓每一個項目管理實現「清單化」，推進過程實行「三級會辦」和「銷帳制」，做到項目精耕細作，實現精細化、科學化管理。
四、 制定服務標準，創新實現服務人員專業化
編制《安寧市投資項目服務專員工作手冊》、《安寧市投資項目企業辦事指南》，做到服務專員有工作規範、手續辦理有標準流程，投資企業有辦事指引，實行全程幫辦服務，為投資企業提供和開通便捷的綠色通道。同時首家開設「招商引資服務小講堂」，對項目服務專員、招商幹部實行常態化培訓，不斷提升服務項目、服務企業的能力和水平高，做到每位同志服務項目專業化、服務企業標準化。
五、 採取線上線下，創新全程保姆式服務體系
線上方面，採用形象、直觀的科技手段，搭建「安寧市重大投資項目服務信息平臺」APP 系統，把重點投資項目錄入服務系統，相關部門人員作為項目服務區專員，每周對項目進展情況進行線上反映。確保市級包保領導第一時間線上批辦，責任部門第一時間線上承諾，市招商局第一時間督辦提醒。線下方面，以重點項目為服務對象，樹立靶向思維，採取「三方核實」、「現場核查」等方式，「面對面、零距離」與投資方、責任單位共同分析、摸排項目存在的問題，確保問題第一時間掌握，大力推行「店小二」式服務，做到服務項目的「門店」永遠不「打烊」。對摸排出來的問題，分一般性問題、管委會確難解決的突出問題、市政府分管副市長牽頭仍未解決的重大問題3種類型實行「三級分層研究」推進。
六、 多種方式支持，創新打出多種政策組合拳
一是根據統籌疫情防控和經濟社會發展的需要，面對疫情的嚴重衝擊，在全省率先出臺紆困惠企三個「十條」，制定實施《安寧市應對疫情支持中小企業共渡難關十條措施的通知》《安寧市進一步促進工業穩增長十條措施的通知》等文件，及時兌現各類扶持政策和表彰獎勵，年內共兌現資金5391萬元。二是制定出臺進一步促進總部和樓宇經濟發展若干政策，促進批發業、零售業、住宿業、餐飲業和其它服務業高質量發展若干激勵政策，安寧工業園區畝均稅收衡定產業扶持獎勵辦法，推行工業用地「格式化」組價「標準地」出讓實施辦法，進一步促進工業穩增長十條措施等多種類、多廣度、多維度的政策文件。三是構建籤約即審批、履約即進場、拿地即開工、建成即投產「四即」新機制，將項目建設的「前期、開工、建設、投產」無縫銜接，變「特事特辦」為「凡事快辦」，變「此路不通」為「設法打通」，全面提升工業項目落地加速度。
下一步，安寧市將繼續加大項目和企業服務力度，確保方向不變、力度不減，不斷提升企業、項目的服務水平，為企業提供更加高效便捷的服務。
提問十：王副市長，安寧市在此次全市營商環境「紅黑榜」測評中榮獲第一名的佳績，成功進入紅榜，請問，在下步工作中，安寧市將會採取哪些具體舉措來鞏固已經取得的成績，確保持續進入「紅榜」？
安寧市：2020年以來，安寧市在昆明市政務服務管理局的關心指導下，持續釋放「放管服」改革紅利，不斷優化營商環境，工作有一定的起色，首次以第一名的成績進入「紅榜」。成績來之不易，我們倍感珍惜。下步工作中，安寧市將從著力增強定力抓謀劃、著力理順機制抓統籌、著力細化工作抓落實三個方面入手，再接再厲深化「放管服」改革優化營商環境，力爭交出一份滿意的答卷。
一、 著力增強定力抓謀劃
「一張藍圖繪到底、一任接著一任幹」，是安寧市學習借鑑浙江省杭州市優化營商環境工作得出的深切感受。今年以來，安寧市啟動了「大趕考」工作，確立了「向上爭、向外比、向下跑,扛紅旗、樹典型、出經驗」的主基調，我們將「咬定青山不放鬆」，學標兵、樹標杆，認真學習借鑑浙江省杭州市優化營商環境工作的理念和經驗，進一步高位統籌優化營商環境工作，將營商環境工作納入全市「大趕考」工作，切實增強對全市優化營商環境工作的謀劃。
一是樹立科學理念。嚴格按照上級對於行政權責清單和政務服務事項清單動態調整管理的要求，及時、全面、規範做好承接、調整、下放和清理工作，進一步深化「放管服」改革。樹立科學理念，學習借鑑「顆粒化」的概念和「精細化」的管理，將行政審批事項進行環節梳理和流程再造，推動政務服務標準化、行政審批並聯化。
二是強化系統思維。學習借鑑杭州市運用數據賦能政府治理的機制，緊緊依託雲南省政務服務網這一開放平臺，通過部門聯動和協調配合，建好安寧市智慧城市一體化大數據運營中心，以新基建為契機人工打通信息孤島，促進條塊聯通，實現政務信息資源互認共享、多方利用。以群眾和企業「辦成一件事」為標準，強化綜合受理窗口職能履行，從表單合成、材料合併、聯動辦理等方面對審批流程進行優化完善，進一步梳理主題式集成服務事項，一次性收取所需全部材料，一次性錄入、自動分發各相關部門，真正實現「一窗受理、並聯審批」，讓「只進一扇門」「最多跑一次」成為常態。
二、 著力理順機制抓統籌
優化營商環境是一項複雜的系統工程，各級各部門高度重視，涉及的指標眾多繁雜，幹好這項工作需要建機制、強規範，全面理順全市優化營商環境工作體制機制，打好基礎。就安寧市來說：
一是健全五級包保責任制。建立市委市政府主要領導總指揮、市級分管領導總協調、營商環境辦總牽頭、營商辦聯繫小組具體督促、指標牽頭單位和責任單位具體落實的五級包保聯繫制度，按指標分項分別成立「分級負責、責任到人」的工作專班，實現牽頭部門與責任部門分管領導—聯絡員—具體業務負責人—參訓人員—填報人員的「五固定、五統一」。同時，由政務局班子成員、業務科室、技術骨幹組成3個包保聯繫小組，督促協助各牽頭單位推進工作。
二是健全政務服務好差評機制。將市場主體和辦事群眾的客觀評價作為檢驗政務服務工作成效的標準，也是行動再出發的起點。進一步完善《安寧市政務服務「好差評」制度實施方案》，直接面向企業和辦事群眾，並委託第三方開展測評，實現市域各級「好差評」面對面、全覆蓋。
三是完善能力素質提升培訓機制。堅持把能力素質提升作為做工作的前提和出發點，實施政務服務人才隊伍素質提升計劃。支持安寧市政務服務管理局作為安寧市政府部門編外用工管理的試點單位，堅持「必要、精幹、高效」的原則，在核定資金總量控制的前提下，結餘資金可統籌運用於政務中心人員的招聘管理使用，以培養業務骨幹為目標，合理確定待遇薪酬，逐步將高素質適應崗位需要的業務骨幹覆蓋到全部窗口。立足安寧高職院校聚集的優勢，積極進行政校合作，引入第三方院校優勢教育教學資源，為優化營商環境工作提供人力資源保障。
三、 著力細化工作抓落實
優化營商環境要堅持以市場主體和社會公眾滿意度為導向，聚焦企業和群眾辦事創業的痛點、難點、堵點，通過實實在在的舉措抓好服務，體現實效，持續提高企業和群眾的獲得感。
一是做好強化政務服務的加法。嚴格執行本級營商環境「紅黑榜」評價機制、《窗口服務績效考核辦法（試行）》和「首問負責制」「一次性告知責任制」等6項制度，協助推動各職能部門主體責任的落實。在政務大廳專設民營企業綜合服務窗口。進一步配強配精政務中心企業引導辦理員，進一步強化幫辦代辦服務機制。暢通渠道疏解市場主體和群眾訴求，聘請人大代表、政協委員、企業家作為營商環境監督員，打通服務「中梗阻」。
二是做好給市場主體鬆綁的減法。在全市倡導痛快辦事的文化。在法律法規允許的情況下，對於有政策該辦能辦的事情痛痛快快去辦，對該辦有政策障礙的個案問題，規範程序、陽光操作、特事特辦；對該辦有政策障礙的共性問題，作為制度創新、政策創新的機遇來對待。並把「以幹成事論英雄、以解決實際問題論能力，以高質量發展和高水平的制度創新成果論業績」的壓力導向，傳導到每一位政務服務工作者。維護市場公平競爭秩序。對政府部門和市場主體都應實施雙向法治約束。在將合法經營成本降下來的同時，也應將違法違規的成本提上去，營造規範經營、誠實守信的市場環境。
三是做好「網際網路+政務服務」的乘法。充分運用全省統一的政務服務平臺和一部手機辦事通的推廣，建立線上線下融合互補的新型服務模式，讓民營企業切實感受到「網際網路+政務服務」帶來的便利。
四是做好審批創新的除法。按照世行標準，積極協助全市16個牽頭部門找問題、抓整改，統籌推進營商環境26個指標的整體水平，繼續強力推進辦理建築許可、登記財產、繳納稅費、獲得用電、用水、用氣等熱點難點問題，在辦理事項流程上再並聯優化、材料上再減少容缺、時限上再壓縮提速、服務上再主動朝前，讓企業放心投資、安心創業、專心發展。
營商環境沒有最好，只有更好。下步工作中，安寧市將繼續下大力氣、啃硬骨頭，瞄準企業投資生產經營中的「堵點」「痛點」，出臺更多實實在在的舉措，打造讓企業和群眾滿意的營商環境，努力成為雲南省乃至全國「營商環境最優城市」。
提問十一：請問石林縣作為彝族自治縣，在方便少數民族群眾辦事方面有些什麼特別的做法？
石林縣：石林彝族自治縣常住人口26.4萬，其中少數民族佔34.7%，主要以彝族為主。由於文化水平發展差異，石林縣部分地區少數民族對漢語的使用不熟練，部分年齡較大的群眾甚至不會使用漢語，還有部分群眾習慣使用自己本民族的語言，針對這些現狀，石林縣考慮到群眾困難無小事，在縣政務服務中心打造打造「彝語服務」特色窗口，安排懂彝語的工作人員負責接待引導、政策宣貫、辦事指南解說、服務引導等工作，為彝族同胞解決了語言障礙，拉近了幹群關係。目前已經打造諮詢導辦、綜合窗口、公安戶政窗口、公安出入境窗口、運管分局窗口、民政窗口等「彝語服務」特色窗口，確保全縣彝族群眾辦事無門檻，無障礙，零距離，打通彝族自治縣政務服務「最後一米」。
提問十二：請問石林縣在優化營商環境促進項目落地方面有哪些好的做法？
石林縣：一是設置投資諮詢接洽服務窗口和工程建設項目接件窗口，接洽服務更便捷高效。在縣政務服務大廳綜合服務窗口分別設置投資諮詢接洽服務窗口和工程建設項目接件窗口。由以往投資方需多部門跑動的模式，變成只進「一門一窗」就可辦理相關項目審批業務，從而優化了並聯審批程序，助推項目建設換擋提速，破解了項目審批環節多、時限長、程序複雜、運轉不暢等問題，打破了部門間的壁壘，強化了部門間的協同聯動，把部門之間的「接力跑」變為「齊步跑」。二是建立投資項目審批代辦服務機制。為切實解決項目落地過程中辦事難、審批難、落地難、開工難等問題，著力構建「親」「清」新型政商關係。石林縣出臺了《石林彝族自治縣投資項目審批代辦服務實施辦法（試行）》，創新性的提出投資項目全程免費代辦服務模式，建立投資項目審批代辦服務體系，並作為2020年石林縣深化改革工作的重要內容之一。三是實現企業開辦服務「一窗通」，「一鍵快生」，全程導辦幫辦。將開辦企業流程整合為1個，只填1張表，只提交1套材料，只對1個窗口，企業設立登記、刻制印章、申領發票時限壓縮為0.5天。對申請材料齊全，符合法定形式的一律當場辦理，當場發照。
昆明市政務服務管理局副局長 鄭連剛
各位新聞界的朋友們：
大家下午好！歡迎大家出席今天的授牌儀式！
首先，請郭希林秘書長、李江副秘書長、吳忠林副秘書長為市級指標「紅榜」，市水務局、市金融辦、市稅務局授牌。
請市水務局龔詢木副局長、市金融辦李俊民主任、市稅務局梁興濤局長接牌。
接下來，請郭希林秘書長、李江副秘書長、吳忠林副秘書長，為縣區「紅榜」安寧市、五華區、石林縣授牌。
請安寧市政府王智敏副市長、五華區政府王秀江區長、石林縣縣委常委餘春常務副縣長接牌。
授牌儀式到此結束，謝謝大家！
下面，請參會領導移步五華區政府辦公大樓門口為縣區「紅榜」五華區揭牌。
昆明市政務服務管理局副局長 鄭連剛
各位領導，各位新聞界的朋友們，同志們：
大家下午好！歡迎大家出席五華區的「紅榜」揭牌儀式！
請郭希林秘書長、李江副秘書長、吳忠林副秘書長為五華區「紅榜」揭牌。
祝賀五華區連續兩區進入「紅榜」，希望五華區戒驕戒躁，繼續保持榮譽，當好排頭兵。
揭牌儀式到此結束，謝謝大家！
今天的直播到這裡就結束，感謝您的關注！