早上7點半的北京街頭，一輛電動滑板車騎手站於踏板上，遊走於機動車道與非機動車道間；
身背雙肩包的年輕人站在電動平衡車上，一會兒在人行道上穿梭，一會兒又與自行車並行，以比人奔跑更快的速度穿插於車流和人流之間。
這是記者在上下班高峰期路上經常目睹的一幕。電動滑板車、平衡車作為近幾年興起的「另類」車型，上手簡單、不佔空間、幾乎不需要維護，且無需使用資質，成為一部分人用來通勤的交通工具。為何這類車型頗受歡迎？使用者是否意識到這其中存在的安全隱患？這些車輛遊走於怎樣的「灰色地帶」？對此，人民網記者進行了相關調查。
「遊走」在機動車道與非機動車道間的電動滑板車 人民網 鄂智超 攝
成人當「工具」：違規上路處罰力度不大
在北京的街道上，騎著電動滑板車的通勤一族數量顯得比平衡車更多一些。
記者在路上與一名騎著電動滑板車的使用者交流，對方表示，「這種車很安全，因為站著騎視線好，剎車操作有手閘和腳踩兩套，缺點是路上有坑必須躲著，而卻只能隨身背一個包放東西，適合個人上下班通勤用。」
另一位騎行者對記者表示：「如果遇到交警查，直接繞開就行了，交警怎麼能追得上？」記者追問如果被交警堵住查處怎麼辦，對方回答「大不了車不要了，再買一輛，才一千元左右。」
記者詢問騎行者為何選擇電動滑板車而不是自行車通勤，部分使用者回答是「可以帶上地鐵」、「摺疊後可以帶進辦公室」，「速度不遜於電動自行車」，「比自行車省力多了，而且實心輪胎不容易壞，自行車如果輪胎扎破半路就只能推車了。」
在電商網站上，一款頗受歡迎的電動滑板車標註了其採用36V動力電池，最高時速可達28Km/h，超過了國標中對於電動自行車的最高時速限制25Km/h。而在電動滑板車的介紹中，大容量電池超長續航、快速摺疊、實心輪胎等都是最顯眼的宣傳內容，與通勤一族的需求貼合。
平衡車、電動滑板車到底能否上路？以北京為例，《北京市實施中華人民共和國道路交通安全法辦法》自2018年11月1日起已經施行。其中提到，在道路上使用動力裝置驅動的平衡車、滑板車等器械的，公安機關交通管理部門可以扣留器械，並處200元罰款。在道路上使用滑板、滑輪、旱冰鞋等滑行工具的，處10元罰款。
可見，電動滑板車、平衡車並不屬於能夠合法合規上路的交通工具。但是，使用者違章上路被執法部門查處後，罰款額度並不大，騎行者將付出的最高代價僅是車輛被扣留。
孩子當「玩具」：小區內常見 部分公園禁止
相較於起步略早一些的電動滑板車，電動平衡車近些年才開始流行。記者發現，不少青少年喜愛以電動平衡車作為玩具使用，甚至上路騎行。
一名在人行道上騎行電動平衡車的兒童。人民網 鄂智超 攝
記者登錄電商網站搜索，可以看到很多電動平衡車的介紹頁面都以青少年作為畫面主體，其產品說明中一般描述為「運動娛樂工具」，有的平衡車將騎行者的使用年齡界定為「5至12周歲」。有些產品甚至直接定位為「智能兒童玩具」或「開發兒童平衡感玩具」。總之，商家更青睞於直接將其定性為「玩具」。
不久前，中消協發出了針對電動平衡車的消費警示，指出其屬性不明，不適合作為玩具。中消協表示，我國《玩具安全第2部分：機械與物理性能》（GB6675.2）中對電動童車的速度限制為「在玩具通常坐立或站立的位置加載質量為（25±0.2）kg的負荷，測定的最大速度不得超過8km/h」，而目前市面上銷售的電動平衡車大都是按照《電動平衡車安全要求及測試方法》（GB/T34668-2017）的要求，速度時限為20km/h，最高時速相當於電動自行車的速度，遠高於玩具的安全要求。
記者找來一臺兩輪電動平衡車進行了簡單體驗。發現在站立其上後，平衡車能夠自動保持靜止，其前進、後退完全依賴於駕駛者重心的移動來實現。在後退時，想要回頭觀察會造成身體重心改變，感覺有失去平衡的危險。當記者試圖騎著平衡車通過減速帶時，如果路面溼滑，會造成動力瞬間釋放，車輪劇烈打滑，平衡車在減速帶前「亂蹦」，不得不立刻跳下來防止摔倒。
進入暑期後，小區內玩電動平衡車的孩子多了起來，甚至有時在路上也能看到。玩平衡車的大多為青少年，有時有家長陪伴，有時只是單獨或幾個孩子結伴騎行，其速度不慢。
一位騎著平衡車的少年對記者表示，電動平衡車是家長買來送給自己的禮物，周圍的小夥伴都有一臺。「我媽媽不知道有家長模式可以限速，我也沒有告訴她，這樣可以騎得更快。」
記者注意到，在同一個小區內，玩人力滑板車、自行車的孩子與騎行電動平衡車的少年在同一片區域場地內活動，電動平衡車的速度優勢明顯，一旁的家長們也沒有制止這種「混行」。在北京的一些公園，已經明令禁止這類車型進入。在北京奧林匹克森林公園入口，一位帶孩子的家長試圖將車「夾帶」進公園使用，被保安阻止。
有專家向記者表示，電動平衡車速度快，沒有物理剎車系統，完全依賴騎行者的重心移動來實現加速、減速和轉向，其安全性和穩定性很難被掌控，極易因失去重心而導致事故發生。因此，近年來因騎行電動平衡車引發的安全事故呈明顯上升趨勢，其中青少年、兒童受傷害事件所佔比例較大。
非交通工具也非玩具 使用者安全意識亟待提升
禁止電動滑板車與平衡車等滑行類工具上路一直有著明確規定。根據《中華人民共和國道路交通安全實施條例》第74條：「行人不得有下列行為：（一）在道路上適用滑板、旱冰鞋等滑行工具。」截止目前，北京、上海、南京、廣州、武漢、成都等多地已經明確禁止電動平衡車上路。
騎著電動滑板車的「上班族」。人民網 鄂智超 攝
各地交管部門屢次提出，「滑行工具」不具備路權，不能在非機動車道上行駛，更不能駛入機動車道，其使用範圍僅僅是在封閉的專業場所和室內場地。但是，圖方便、搶速度、成本低，是目前電動滑板車與平衡車受到歡迎的重要原因。
《華西都市報》的一則報導中提到，2019年6月11日，陳某騎行一輛無號牌的電動滑板車去上班，因剎車不及，與老太胡某某發生碰撞，胡某某因搶救無效死亡。經四川西華交通司法鑑定中心鑑定，肇事電動滑板車為非道路車輛，既不屬於機動車範疇，也不屬於非機動車範疇，而是屬於電動滑行工具。因此，該案並不能以交通肇事定案，遂被移交至當地公安機關立案調查。綜合案情，最終法院一審宣判，陳某犯過失致人死亡罪，依法判處有期徒刑3年，緩期5年執行。
怒江州中級人民法院公布的一則案例裡，劉老伯於2018年初購買了電動滑板車，3月他覺得自己已熟練掌握滑板車騎行技巧，便騎著滑板車出了廠區，來到廠區附近馬路上。騎行過程中，劉老伯因前方視線被一輛違停貨車遮擋，未能及時避讓迎面駛來的一輛公交車，被公交車撞倒在地。經鑑定，劉老伯落下了八級傷殘。事故發生後，交警部門出具了《道路交通事故認定書》，認定劉老伯承擔事故主要責任，郭某承擔事故次要責任，公交車駕駛員劉某無責。
相關專家認為，電動滑板車、平衡車等滑行工具的產品屬性尚不明確，部分生產商將其定位為代步工具，並用電動自行車的相關標準生產檢驗。但電動滑板車、平衡車顯然在產品性能、操作方式等方面與電動自行車有明顯差別，其不屬於我國道路交通安全法中的機動車、非機動車等責任主體，不宜在公共道路上行駛。
北京市第二中級人民法院建議，電動滑板車、平衡車使用者應提高安全意識，選擇廣場、公園、生活小區等特定場所及非道路性的場地騎行，並佩戴好頭盔、護膝、護肘、護腕等護具。未成年人應當在監護人的看管監護下騎行，監護人對未成年人的錯誤駕駛行為要及時制止和糾正，確保未成年人健康安全。有關部門應結合電動平衡車的產品特徵、市場需求、安全保障和法律法規等信息，明確這些車輛的產品屬性和適用標準，制定有關法律法規，並完善相關處罰細則規定，將設計、生產、銷售、使用等各環節納入監管範圍，確保產品質量可控制、安全性能可追溯，從根源上保障產品質量安全，保障人民健康安全。
中消協建議，電動平衡車產品屬性不明確，不當使用風險大。電動平衡車不能作為交通工具使用，更不能在機動車道騎行，只能在一些專用場地或封閉場所使用。使用時應儘量選取路面平整、沒有其他車輛以及行人較少的場所，保證騎行者和他人的安全。
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(責編：鄂智超、劉佳)