來源：蘇州城市管理
以打造
「更乾淨、更有序、更具魅力」
的「品質之城」為目標，
2020我們與時代同行，
全市城市管理部門著力探索
市容管理工作新模式。
深入開展市容環衛責任區制度規範提升專項行動
啟動城市管理示範項目評選
打好戶外廣告整治接續戰
以審慎包容監管助力夜經濟發展
多措並舉「精雕」市容新貌
今天小編就用四個關鍵詞
帶大家康康我們的市容新貌吧！
關鍵詞1：整潔
示範路引領由點及面亮新貌
市容秩序提升實現「智」變
城市管理示範項目評選工作
近年來，市城管部門持續開展城市管理示範項目評選工作。目前，不只是市級「城市管理示範路」，全市更擁有「江蘇省城市管理示範路」35條，「江蘇省城市管理示範社區」14個。
比如，姑蘇區人民路是蘇州重要的交通軸線、文化長廊和景觀大道，列入省級示範的平門橋-樂橋段沿途分布有北寺塔、桃花塢等歷史遺蹟以及觀前商圈等商貿區，按照傳統蘇式風格、現代與傳統結合的風格精心打造；蘇州高新區玉山路（濱河路—長江路）是獅山轄區東西走向的主幹道之一，道路沿線商業、學校、公園、酒店等各類業態齊全，商家市容環衛責任書籤約率和履約率均達到100%，沿街店家垃圾分類知曉率90%以上等。
通過有效發揮典型示範、樹立標杆的作用，各區域實現了城市管理由點到面的擴展，提升了市容環境，優化了城市形象。
示範路「回頭看」工作
為了鞏固成效，市級城市管理示範路「回頭看」工作也在同步開展。市城管部門在每個縣市、區隨機抽取5條已命名的示範路作為2020年度「回頭看」目標道路，對於不能達到示範要求的道路和社區予以黃牌警告，整改不到位的摘牌處理。
市容環衛責任區制度規範提升
專項行動
去年，市城管部門深入開展了市容環衛責任區制度規範提升專項行動。依託「大數據+網格化+鐵腳板」，建設運行市容環衛責任區監管系統，一年間，各縣市、區109條道路參加了試點，預處理的市場監管、公安、行政審批等大數據達15萬條，沿街店鋪地址、產權人和經營人信息、營業執照、門面照片、市容環衛責任書籤約張掛情況、門頭店招審批情況等信息全部錄入系統接受動態監管。該系統也與局數字城管系統、廣告系統、執法系統等互聯，匹配出數百例有效案件。該系統的運行，初步實現了街面秩序管理由人力密集型向人機互動型轉變、由經驗判斷型向數據分析型轉變、由被動處置型向主動發現型轉變，讓街面市容秩序提升實現了「智」變。
目前，全市共有超過一千條道路市容環衛責任書籤約率和張掛率均達100%。經過核查，城管部門重點教育整改不履行市容環衛責任行為超過28.35萬起，處罰不履行市容環衛責任行為超過3.68萬起，糾偏、警示作用凸顯。
關鍵詞2：有序
滿足停車需求、嚴治違停亂象
多部門協同治理做好「加減法」
非機動車是市民日常短途出行的主要交通工具之一，但非機動車隨意停放、佔據盲道、機動車位、消防通道的現象隨處可見，嚴重影響了交通秩序。
非機動車停放區域整治
為了有效緩解這一問題，紮實推進城市精細化、規範化管理，去年，姑蘇區城管委結合文明城市創建，在中心城區主次幹道施劃了數萬米非機動車停車標線，增加了大量非機動車停車位，在查漏補缺的同時,更是對停車需求大的軌交站點、重點商貿區、農貿市場周邊等區域做到「應劃盡劃」。考慮到部分道路沒有施劃條件，姑蘇區統一設置了非機動車停車指示牌，方便市民快速找車位。確保區域內非機動車停車位在增「量」的基礎上，實現「質」的提升。同時通過強化屬地責任人巡查機制、統籌第三方管理力量、開展專項治理行動和加強宣傳力度等方式，引導市民自覺停車入位、規範停放。
為進一步提升非機動車停放區域的視覺整潔度，姑蘇區城管委在人民路、三香路、幹將路以及火車站地區、觀前商圈等區域設置了便利又雅致的蘇式不鏽鋼雕花人非隔離欄。在金門路等道路大修、架空線入地工程開展過程中，市城管局、姑蘇區城管委、姑蘇區住建局等部門聯合推進了「綠地毯工程」，即在施工道路邊設置綠色為底、白色為框的非機動車停放泊位，以提升非機動車靜態管理檔次。
去年以來，城管、交通、住建等多部門以服務為本，在滿足市民停車需求、治理非機動車亂停問題方面做好「加減法」，有效優化了主次幹道停車秩序。去年以來累計糾正非機動車亂停放等各類佔道行為35萬多例，共拖移屢教不改仍然亂停的非機動車超過2.2萬輛，有效規範了市民的停車行為，從而營造良好的出行環境。
關鍵詞3：清朗
分類別、有步驟治理戶外廣告
接續提升亮出「城市天際線」
為了進一步淨化城市空間、消除安全隱患、提高依法管理水平，2020年，各地紮實推進戶外廣告設施整治提升接續行動，「分類別、抓重點、有步驟」清除違法違規戶外廣告設施、打造特色亮點工程，使蘇州的城市品質和人居環境安全係數得到了持續提升。
清除違法違規戶外廣告設施
截至目前，全市共整治拆除26367塊戶外廣告設施，其中，建築物屋頂廣告設施2029塊、高立柱廣告設施539塊、橋身廣告設施237塊、屋頂鏤空字共拆除6571塊，建築物牆面廣告設施2758塊、落地看板廣告設施918塊、電子顯示類廣告設施764塊，其他設施12551塊。此外還拆除了店招標牌14838塊。
2020年，市城管部門在全市範圍內持續鞏固了屋頂鏤空字清理成效，集中開展了交通隔離欄設置戶外廣告設施、高速公路沿線高炮設施規範設置、霓虹燈廣告設施監管維護等一系列專項整治提升工作。
屋頂鏤空字集中清理整治行動
屋頂鏤空字集中清理整治行動於去年7月份完成。截至去年6月底，全市共計清理整治5605塊屋頂鏤空字。
高速公路沿線戶外廣告整治工作
高速公路沿線戶外廣告整治工作於去年11月完成，計劃任務內的267塊沿線高炮廣告設施全部完成拆除。
交通隔離欄上違法違規整治工作
交通隔離欄上違法違規設置戶外廣告設施的問題到本月中旬前將完成徹底清理整治。
蘇州市城管局還對目前現存的設施開展了多次戶外廣告設施安全風險大排查。2020年，全市共排查各類戶外展（促）銷等活動戶外廣告設施、大型戶外廣告設施沿街店招標牌、違法違規設置或不符合安全標準設置的戶外廣告設施等60970處，發現隱患577處，已全部整改。
廣告點亮工程
與此同時，蘇州的廣告亮點工程打造效果初顯。根據《蘇州市區重要節點戶外廣告詳細方案設計》，市城管局統籌戶外廣告、店招店牌、夜景照明等多類要素，精心織補街區界面，構建全方位、多層次、精細化的高品質城市戶外廣告體系。一年間，各版塊在亮點打造項目上做出探索。姑蘇區觀前街、蘇州高新區淮海路等一批戶外廣告、店招標牌設施亮點項目順利落地實施。
亂塗亂貼專項治理行動
設在頭頂的問題廣告要治，悄悄出現在大街小巷的「牛皮癬」小廣告同樣要治。去年，市城管部門組織開展了亂塗亂貼專項治理行動，並設立專項考核經費，引導各區綜合施策治理亂塗亂貼。通過「清、查、停、疏」等多手段綜合整治，截至目前，市區共對1767部違法小廣告聯繫人電話作停機處置，立案處罰691起，處罰金額超過13萬元。
關鍵詞4：活力
包容審慎監管助力盤活夜經濟
「煙火氣」「文明風」美美與共
為了促進「姑蘇八點半」夜間經濟發展，早在去年4月份，市城管局就印發了《關於推進城市精細化管理繁榮夜間經濟的指導意見》（蘇城發〔2020〕41號），並召開全市市容管理工作會議，指導各地因地制宜推進包容審慎監管。從開展夜間特定時段「店外設攤」和「集中夜市」試點，開通網上「不見面」行政審批平臺，到鼓勵各地探索夜間臨時佔道許可「一次許可，一年內自動延續」的積分管理制度，免收臨時佔道費……一系列城市管理領域新措施接地氣、暖民心。
半年多來，城管部門在部分區域嘗試依託大型商業綜合體適度開展佔道外擺、臨時促銷等活動，聚集了人氣、帶來了客流，有效改善、提升了商業綜合體經營情況。同時，城管部門通過提檔升級原有的各類疏導點，建設新的集中式疏導點，為本地生活困難的失業和身體輕微殘疾的人員提供修補輪胎、縫補衣服、磨剪刀等經營活動場所。為緩解疫情影響及更好地服務企業、滿足市民的早餐需求，適當延長便民早餐攤點經營時間。此外，城管部門還在有條件的區域推動設置了自產自銷農產品銷售點，讓市民能更加方便地購買到新鮮瓜果蔬菜。
全市共新增各類夜間經濟攤位5579個，解決就業8804人，一系列新探索、新嘗試，在一定程度上達到了刺激消費回補、繁榮夜間經濟、增加就業的目的，蘇城的「煙火氣」也因此更加活色生香。
服務「有溫度」，管理也「深一度」。去年以來，包容審慎監管制度推行以來，市城管部門科學管理寬嚴並濟，聯合多部門充分發揮網格化管理的優勢，對臨時銷售點、集中疏導點內的不規範經營行為進行錯時規範，運用執法過程全記錄規範執法流程；對無證無照、影響交通、食品衛生無保障、油煙噪聲擾民的堅決取締。通過強化監督考核制度，建立起了市區聯動、齊抓共管的長效管理機制，讓蘇城實現了「煙火氣」與「文明風」美美與共。
2021年市容秩序提升如何發力？
提升街道品質
主次幹道沿街市容環衛責任主體籤約率、張掛率、違規處罰率均達100%。
將所有城市管理示範路以及文明城市測評實地考察道路全部納入市容環衛責任監管系統，實現主次幹道沿街市容環衛責任主體籤約率、張掛率、違規處罰率均達100%的目標。進一步優化系統間的對接，實現發現、管理、處罰、通知的系統閉環。
治理亂塗亂貼
讓違法小廣告「貼不上」「留不住」，讓當事人「不敢貼」，讓合法小廣告「有處貼」。
鼓勵各區對主要建築、城市家具等進行清洗出新，消除存量亂塗亂貼小廣告，倡導有條件的地區噴塗納米防塗貼材料，消除亂塗亂貼土壤。全市城管部門將加大市場化保潔清理力度，及時發現、及時消除增量亂塗亂貼小廣告；以停機為引領，加大對亂塗亂貼當事人處罰力度，增加違法成本；並在人口密集、確有廣告需要的地方合理設置張貼欄。
精雕市容市貌
開展市容環境專項整治，示範路實行末位淘汰制。
一方面，市城管部門將組織開展市容環境專項整治，以窗口地區、特色街區、網紅打卡地及其周邊背街小巷、主街背面和城郊結合部、軌交車站出入口周邊為整治重點，著力解決城市髒亂差問題。
另一方面，針對城市管理示範路也將實行末位淘汰制度，經過逐一梳理、巡查和考核，城管部門將組織專家組按照示範路標準進行評分，排名後10位的示範路將被摘牌並通報。
整治戶外廣告
立法立規明確各類戶外廣告設施安全標準，明確戶外廣告設施「禁設區」「限設區」「展示區」。
作為2020年市政府立法項目，目前，《蘇州市區戶外廣告設施管理辦法》正在制定過程中。針對臨時性戶外廣告的安全管理內容，我市將參考北京、上海等地管理辦法，計劃於2021年出臺相關規定，明確各類戶外廣告設施各項安全標準和責任。
蘇州將加快形成「法規+規定+規劃」常態長效的管理體系。市城管部門將會同文明辦、自然資源和規劃等部門修編戶外廣告設施設置專項規劃，明確禁設區、限設區、展示區，確定戶外廣告設施總量、類型以及設置密度等。
建立數字城管平臺戶外廣告管理系統，實現設置者安全檢查信息定期上傳、網格員巡查定期打卡、大型廣告設施安全鑑定書上傳等措施，提升安全管理的力度和深度。
優化營商環境
適度允許商家結合街區特色、自身特點設置特色「外擺位」，對外擺時間、擺放範圍等實施精細化管理。
全面總結提煉前期經驗，進一步優化營商環境，對於各類大型商業綜合體、條件適合的街道，在不影響公共利益的前提下，適度允許商家結合街區特色、自身特點設置特色「外擺位」，對外擺時間、擺放範圍等實施精細化管理，營造生活便利、生機勃勃的街面環境。