努力在全省新舊動能轉換中走在前列
——日照市委副書記、代市長李在武談新舊動能轉換
建設山東新舊動能轉換綜合試驗區，是黨中央交給我省的重大政治任務，是山東發展的重大歷史機遇，也為日照在新一輪轉型發展中突破瓶頸制約、塑造競爭優勢、實現高質量發展創造了廣闊空間、提供了更高平臺。日照市堅決貫徹省委、省政府部署要求，堅持思想觀念、體制機制、工作方式與經濟社會發展同步轉換，聚焦落實落地，聚力真抓實幹，努力為全省新舊動能轉換貢獻力量。市委、市政府緊密結合日照實際，制定出臺新舊動能轉換重大工程實施規劃，以工程化、項目化方式抓落實、抓見效，頂格推進「一帶一路」港口樞紐、日照(石臼灣)中央活力區、先進鋼鐵製造基地、汽車整車及零部件基地、現代海洋、濱海旅遊、幸福產業、綠色化工、戰略性新興產業和農業「新六產」等「十大專項」，全面實施改革引領、開放帶動、創新驅動、質量變革、綠色發展「五大發展行動」，新舊動能轉換「三年初見成效」目標圓滿完成，新動能加速培育成長，高質量發展的動力更強、活力更足。
聚焦存量變革，加快改造提升傳統產業。只有落後的企業，沒有落後的產業。傳統產業通過轉型升級，注入新動能，也能挖出新金礦、邁上高端化。日照是國家和山東省布局的沿海先進鋼鐵製造產業基地，全省8000萬噸鋼鐵產能未來將有一半以上在這裡布局。我們將先進鋼鐵製造產業基地作為新舊動能轉換「頭號工程」，山鋼日照精鋼基地一期全線貫通，日鋼第5條ESP生產線年底即將建成投產。今年以來，市委、市政府重點實施先進鋼鐵產業綠色發展攻堅行動，目前總投資23億元的日鋼、山鋼超低排放改造已經完成，日鋼5座1080m3置換建設2座3000m3高爐項目已經開工。大力發展汽車整車及零部件產業，中興汽車、長城汽車等整車項目落地，一個千億級整車產業呼之欲出。聚焦打造北方能源樞紐，大力實施集聚、運輸、儲備、交易、生產(轉化)五大能力提升工程，日照LNG接收站、嵐山油氣公共管廊、國家管網日濮洛輸油管道、日照港京博輸油管道、日照LNG調峰儲氣設施、山焦千萬噸焦煤配煤基地等重大項目建設加快推進。2019年，全市高耗能行業投資下降55.9%，六大高耗能行業能耗增速低於規模以上工業能耗增速1.1個百分點。
聚焦增量崛起，加快培育發展新興產業。堅持以新產業、新業態激活新動能，培育新的經濟增長點。大力發展新一代信息技術產業，建成省級信息技術產業園1個、省級軟體產業園2個，先後招引東華軟體園、浪潮雲計算、越疆機器人、康力優藍AI機器人等大項目落戶，瞪羚企業累計達到17家，其中創澤智慧機器人公司被工信部確定為新一代人工智慧產業創新重點任務揭榜單位。2019年，全市信息技術產業收入增長9.1%。今年以來，開通5G基站1466處，市區主城區5G網絡實現室外全覆蓋。大力發展現代海洋產業，成功爭創為國家海洋經濟發展示範區，深入實施五大海洋產業發展行動和四大領域全面提升工程。其中，黃海冷水團深遠海智能化生態牧場項目開創世界溫暖海域養殖三文魚先河，核心裝備「深藍1號」達到世界領先水平。全省首個現代漁業園區——紅旗現代漁業園區一期建設完成。省級以上海洋牧場達到16處，海洋牧場建設面積達4800餘公頃。2019年，全市「十強」產業增加值佔GDP比重提升到62.21%；「四新」經濟投資佔比上升到44%，「四新」產業增加值佔GDP比重上升到26.3%，較2017年提高6.4個百分點。
聚焦比較優勢，加快突破發展特色產業。立足日照的生態、海洋、港口等資源稟賦和基礎優勢，大力發展城市經濟、旅遊經濟、體育經濟，一大批新業態新模式搶灘登陸、蓬勃發展。在城市濱海核心地帶規劃建設42平方公裡中央活力區，重點發展會展經濟、總部經濟、網紅經濟等新業態新模式，2019年入選全省唯一綠色生態示範城區。成功舉辦全國夏季冬季煤炭交易會、國際茶業博覽會等高端會展活動，字節跳動網紅直播學院落戶，KOL創意產業園入園企業達到23家。叫響「陽光海岸、活力日照」城市品牌，28公裡陽光海岸綠道建成啟用，萬平口景區、海濱國家森林公園免費開放。積極促進濱海旅遊提質升級，建成精品民宿45處、民宿集群4個，12個民宿被評為省級精品民宿，佔全省1/3，2019年全市旅遊總收入增長13.1%，居全省第3位。大力發展體育經濟，2018年以來成功舉辦省級以上賽事100餘項，成為第25屆省運會承辦城市，創建為國家體育消費試點城市，獲評中國體育旅遊十佳精品目的地。
聚焦改革開放創新，推進動能轉換落地見效。堅定不移吃「改革飯」、走「開放路」、打「創新牌」，努力以新動能引領高質量發展。深化改革方面，三年來，累計新爭取國家級改革試點19個、省級64個，壓縮企業開辦時間「513」模式、城鎮精細化管理等140項改革經驗在全國全省推廣。深化「一次辦好」改革，創新推出「一件事」主題式服務、「一鏈辦理」，企業開辦實現半日辦結，在全省率先實現開辦全流程「零費用」，市縣兩級政務服務可網辦事項佔比97.3%，「最多跑一次」事項佔比99.29%。不斷深化與市域周邊、交通幹道沿線城市和「一帶一路」沿線國家區域合作，設立日韓經貿聯絡中心，先後與臨沂市、山西呂梁市籤署發展框架協議，貿易人文往來日益密切。特別是今年以來，搶抓全省「一群兩心三圈」區域發展格局機遇，積極融入膠東經濟圈、聯動魯南經濟圈，與膠東四市籤署生態環境、商務、綜保區、海洋人才實習基地等合作協議，在北京共同舉辦膠東經濟圈一體化推介大會。日照港口岸擴大開放通過國家驗收，中歐班列(照蓉歐)完成244列，其中回程列次、箱量分別增長10倍、43倍。今年前10個月，完成進出口總額居全省第7位；實際使用外資3.78億美元，翻了一番，實際對外投資增長157.9%。創新驅動方面，去年研發經費內部支出增長14%，佔GDP比重達到2.83%，居全省第2位；有效發明專利擁有量增長18.9%。2018年以來，爭取國家企業技術中心1家，省級企業技術中心24家、工程實驗室20家。
經過三年攻堅奮進，全市經濟運行穩健上行，新舊動能轉換成效初見，一個欣欣向榮、充滿力量的日照，為「十四五」發展打下了堅實基礎。目前，全市產業結構由2017年的9.4：43.4：47.2調整為2019年的8.6：42.7：48.7。今年前三季度，規模以上工業企業營業收入、利潤總額增速分別居全省第1位、第3位。面向未來，進入新發展階段，日照產業、生態、區位、後發優勢愈加彰顯，各種利好疊加、機遇難尋。日照市將深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真落實省委、省政府部署要求，以推動高質量發展為主題，主動融入和服務新發展格局，加快推進新舊動能接續轉換，不斷強化鞏固以新動能引領發展的趨勢，加快建設更加美麗富饒、生態宜居、充滿活力的現代化海濱城市，努力為全省新舊動能轉換作出更大貢獻。
新經濟成長高地加速崛起
日照：迅跑在動能轉換的春天
《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》中，日照市的定位被明確為：布局生命健康、通用航空等未來產業，壯大文化旅遊、海洋生物醫藥、現代物流、高端裝備製造等新興產業，改造鋼鐵、汽車零部件等傳統產業，打造全國一流精品鋼鐵製造基地、臨港涉海產業轉型升級示範區。
按照這一定位，三年來，一場從傳統產業到新興產業再到未來產業的深刻變革，翻開日照發展的新篇章。
聚力打造鋼鐵、汽車零部件高端產業帶
千億級「產業航母」駛入新航道
說到鋼鐵產業，你的第一印象是什麼？「笨而重」還是「高耗能、重汙染」？日照鋼鐵業，刷新你的傳統認知。
「前4條ESP生產線，實現0.8毫米批量軋制以及0.6毫米試驗軋制。5號ESP投產後，將實現0.7毫米批量軋制以及0.5毫米試驗軋制，產品強度達到700兆帕，進一步提高國內稀缺的極薄、高強、厚鋅層等高端產品的供給能力。」最近，日照鋼鐵5#ESP無頭帶鋼生產線項目全面進入設備調試階段，預計年底投產。項目投產後，預計年實現銷售收入40億元，利稅9億元；畝均效益(產值)可達4000萬元，勞動生產率超365萬元/人年。而且，較之1000多米長、流程需3小時的傳統熱軋生產線，ESP生產線可節能50%、節水70%、節省佔地三分之二。
全球6條ESP，5條在日鋼集團。從引進第1條ESP到如今第5條即將投產，「明星產品」ESP產品，正是日照以壯士斷腕的勇毅，淘汰壓減落後產能「騰籠」後換來的「鳥」。
日鋼的第一批大學生、如今的日鋼集團長材製造部副部長蘇世傑，猶記得去年9月10日1號60噸轉爐的關停。這是日照鋼鐵集團歷史上的第一座轉爐，「服役」16個年頭。在產能裝備關停封存驗收儀式上，集團黨委書記閆秀訓的感言簡短有力，「雖然關停170萬噸產能，對日鋼帶來幾十億元的短期經濟損失，但有利於企業長遠、健康發展，我們堅決服從大局，貫徹省、市決策部署。」
邁過轉型升級的坡與坎，打破傳統發展路徑下的天花板，如今，日鋼集團還在加快推進動能轉換綠色鋼鐵發展示範項目。估算投資25億元，計劃對現有5座1080立方米高爐進行節能減排改造，建設2座3000立方米高爐及其公用輔助設施。達產後，預計年平均銷售額79億元，年可減少顆粒物排放332.66噸，減少二氧化硫排放51.2噸，減少氮氧化物排放102.4噸，實現同規模產量年總能耗降低3.79萬噸標準煤。目前項目完成投資3.9億元，預計2021年7月建成投產。
三年來，把日照先進鋼鐵製造基地建設作為全市新舊動能轉換「頭號工程」，日照市鋼鐵產業動能轉換持續用力、久久為功——山鋼日照精鋼基地一期全線貫通；規劃建設35.6平方公裡鋼鐵配套產業園，招引上海通用重工焊接機器人等配套項目56個，總投資179.65億元；省內首家國家碳素結構鋼質檢中心建成並順利通過驗收，山鋼集團鋼鐵研究院、日照金屬表面處理中心等平臺建設加快推進，日鋼集團與海爾卡奧斯就共建鋼鐵行業工業網際網路籤署合作協議；推動山鋼、日鋼分別新投資3億元、20億元實施超低排放改造……
截至目前，日照市鋼鐵產能已達1880萬噸，產值突破1300億元，高端產品佔比達到75%。日照先進鋼鐵製造業入選省「十強」產業「雁陣形」集群和全省主導產業集群。
除了鋼鐵之外，還有一個千億級產業正在日照加速長成。
中興、長城2個高端整車項目落戶，日照人民期待已久的「整車夢」照進現實。中興獲「商專乘轎」4項生產資質，整車項目2019年12月正式投產。長城整車生產基地及研發中心項目2018年8月籤約落地，今年年底全面投產。現代坦迪斯40萬臺無級自動變速箱項目投產運營。推動長城引進3個總投資13億元的自主配套項目，配套產業園即將開工建設……作為山東省重點打造的汽車整車及零部件產業基地，近年來，日照市加快整車及零部件產業鏈的延伸配套，一條巨大的「財富鏈條」正改寫日照「一鋼獨大」的產業格局。2019年，日照汽車及零部件規上企業實現產值310.2億元，佔全市規上工業總產值11.3%。2020年汽車零部件產業集群列入全省「十強」產業「雁陣形」集群。
大規劃、大手筆、高標準建設中央活力區
新興產業撬開發展新空間
「這個圈無限大，光生蠔一類單品就能從11月底賣到明年3月份，我們信心滿滿。」通過直播帶貨，入駐日照KOL創意產業園剛滿一年的米粒傳媒，最近創下「日銷生蠔8萬單」的業績。
「今年我們計劃將服務範圍擴展至1000萬用戶，明年完成至少每個省或直轄市1座、累計40座智慧洗護工廠建成運營目標，三年內實現全國範圍內『分布式+全品類』洗護服務全覆蓋。」作為日照本土成長的網際網路服務業企業，衣錦浣香電子商務有限公司以「手機下單、順豐上門取送、中央洗滌工廠16道工序洗護」，闖入競爭激烈的千億級洗護市場，用兩年多時間在行業中佔據重要一席。董事長劉雙瑞透露，目前「浣洗」已啟動上市程序，初步計劃兩年內在創業板上市。
如果要在日照找一個活力噴薄、夢想花開的地方，日照中央活力區當在其中。2018年初，著眼打造新舊動能轉換新平臺、經略海洋新載體、現代化海濱城市展示區，日照市委、市政府作出在城市濱海核心地帶打造日照中央活力區的決策部署。規劃建設以來，創新實施「政府主導、行業引導、協會參與、市場化運作」模式，42平方公裡的活力區內打造了KOL創意產業園、海曲科創中心、魯班科創大廈、智信中心等樓宇產業園，已招引樓宇項目120餘個。
三年過去，如今，數字經濟、現代海洋、生物醫藥三大戰略性新興產業和旅遊經濟、城市經濟、現代物流三大現代服務業在這裡蓬勃生長，科技、人才、金融等資源在這裡加速集聚，一片新經濟成長高地正在崛起。2019年，日照中央活力區入選全省唯一綠色生態示範城區，區內稅收億元樓達到10座。
不只是中央活力區，「陽光海岸、活力日照」城市品牌也更加鮮亮，「有一種生活叫日照」主題口號持續叫響。「春打太極拳、夏開水運會、秋跑馬拉松、冬辦體操節、四季打網球、全年下圍棋」體育賽事布局漸成，入選中國體育旅遊十佳目的地、國家體育消費試點城市、全國社會足球場地設施建設重點推進城市；獲批國家海洋經濟發展示範區，2019年全市實現海洋生產總值約557億元，增長11.4%，佔GDP比重約28.6%；成為全省首個獲批通航空域城市，成功招引飛奧無人機發動機、山太飛機等項目落戶，2019年全市通用航空達11.6萬架次、飛行時間3.2萬多小時，居全省第一、全國前列；面對疫情，依託三奇醫衛化危為機謀劃建設了國家級醫療器械應急產業園，大力培育以醫療防護用品為重點的特色產業集群；高新區電子信息產業園、經開區數字經濟產業園、高新智慧谷分別入選省級成長型數字經濟園區試點、數字經濟園區名錄庫。2019年，信息技術製造業規模以上企業營業收入增長8.2%，軟體和信息技術服務業企業主營業務收入增長12.8%。
從一花開到百花放，新舊動能轉換的強勁春風，早已從日照中央活力區刮開去，催開更多的新興產業、未來產業之花，爛漫起日照經濟的一片天。數據顯示，2020年上半年，新一代信息技術、新能源新材料、高端化工產業增加值分別增長17%、20.6%、17.1%。
以最優營商環境推動更高能級發展
軟實力溢出變身發展「紅利」
「原本只是想諮詢，沒想到竟一站辦結。」這是發生在日照市民周先生身上的故事。
原來，今年9月3日，周先生到日照市政務服務大廳諮詢辦理勞務派遣經營許可證相關業務。工作人員在梳理申請材料時發現，按照過去的業務辦理流程，需先到開發區企業登記窗口進行檔案遷移、提交營業執照住所變更，再到東港區政務服務大廳社會事務窗口申請勞務派遣經營許可證，整個過程需要來回跑兩三次。出乎周先生意料的是，在理順材料之後，日照市政務服務大廳工作人員迅速與負責勞務派遣和企業登記的審批科室及東港區、開發區政務服務大廳兩個企業登記窗口電話對接，開出了「全市一體化」「一件事」主題式服務、容缺受理等多種服務方式全程幫辦的「菜單」。最終，原本要跑兩個區政務服務大廳才能辦完的兩個證，周先生只在這一個窗口就辦好了。
政務服務「一次辦好」，是良好營商環境的題中要義。以企業群眾獲得感為「金標準」，日照市強化問題導向、目標導向、結果導向，從企業群眾視角換位思考，把辦事的「窗口」當作改革的「主場」，在「放管服」改革上狠下功夫。今年在全省率先實現「全市通辦」，群眾辦事就近申請、全市通辦，目前累計辦件1194項。該做法被省優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組辦公室推廣。企業開辦在全省率先實現「零成本」「半日辦結」，個體工商戶實現智能審批、秒批秒辦，辦事環節平均壓減71%、申請材料壓減80%、審批時間壓減78%。推出103個「一件事」主題式服務，讓企業群眾找一個窗口、提交一次材料辦成事，材料、時限分別壓減22%、44%。全市「一網通辦」事項佔比97.1%，公布可應用「電子兩證」政務服務事項5398個，通過愛山東APP、電子營業執照小程序等方式，實現「手機亮證、在線驗證、授權列印」。
為全力打造「近者悅、遠者來」的營商環境，在全省率先對標國家評價指標體系推出優化營商環境100條基礎上，日照市還創新推出降低制度性交易成本50條和提升城市信用水平32條。今年，日照市城市信用排名較去年底提升118個位次，躍居全國第33位。截至10月底，全市實有各類市場主體33.44萬戶，增長16.5%，增速居全省第4位，市場主體活力進一步迸發。
推動動能轉換，項目落地是關鍵。日照市牢固樹立「項目為王」理念，一切圍繞項目轉、一切盯著項目幹，建立了重大項目提級會商、政銀企對接等創新工作機制，進一步完善「要素跟著項目走」，確保做到企業在日照一天，就全力在政策、用工、土地、融資等方面搞好保障。實行項目招引推進服務一體化機制，落實項目服務專員和外商投資企業服務大使制度，安排專人靠上、全程幫辦，為投資者提供「店小二」式服務，讓每一位來日照投資興業的企業家感受到全方位的舒心和溫暖。數據顯示，1—10月份，全市內資項目市外到位資金260.3億元，完成年度計劃的102%，其中，新落地項目126個，到位資金75.2億元；新籤約項目181個，計劃總投資744.6億元。全市148個省市重點在建類項目，累計完成投資353.6億元，佔年度計劃92.9%。
新動能積厚成勢，發展引擎悄然切換。當下的海濱日照，正加壓奮進，迅跑在動能轉換的春天，努力讓高質量發展之路越走越寬。
①日照(石臼灣)中央活力區
②長城汽車日照威奕整車生產基地
③山東鋼鐵集團日照公司
④山東港口日照港
⑤日照港原油接卸能力躋身全國前三位
⑥陽光海岸綠道
⑦陽光海岸、活力日照