2021-01-10 17 : 47 來源：海南省工業和信息化廳
一、揭榜工程背景
為貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》和《海南省關於加快區塊鏈產業發展的若干政策措施》（瓊工信信產〔2020〕89號），充分利用海南自由貿易港建設大背景下區塊鏈產業發展的機遇和優勢，解決海南區塊鏈產業當前階段面臨的問題和挑戰，加快推動海南省區塊鏈技術和產業創新發展，培育打造「鏈上海南」區塊鏈產業生態，組織開展海南實施區塊鏈應用示範揭榜工程。
該揭榜工作旨在將區塊鏈技術與所應用的高新技術產業、電子政務、文旅消費、金融貿易、醫療康養、現代農業等行業有機契合，積極推進區塊鏈在數字資產、數字政務、電子證據、數字身份、旅遊積分、大數據交易、數據信用、電子病歷、健康檔案、商品溯源、跨境貿易數據等細分領域的應用落地。
二、組織保障
根據《海南省關於加快區塊鏈產業發展的若干政策措施》（瓊工信信產〔2020〕89號）責任分工，成立海南省區塊鏈應用示範揭榜工程工作領導小組，組織協調開展揭榜工程相關工作和活動。領導小組成員如下：
牽頭單位：省工業和信息化廳、省大數據管理局
責任單位：各行業主管部門
序號
揭榜領域
揭榜領域行業主管部門
1
自然資源和規劃
省自然資源和規劃廳
2
司法
省高級人民法院、省司法廳
3
金融管理
省地方金融監督管理局
4
旅遊
省旅遊和文化廣電體育廳
5
醫療
省衛生健康委員會
6
國際貿易
省商務廳
7
農業
省農業農村廳
三、揭榜工作任務目標
遴選一批掌握區塊鏈關鍵核心技術、有較強創新能力的單位揭榜攻關，逐步推動制約產業發展的技術突破，不斷提高信息化應用能力和水平。
遴選一批創新能力強、掌握關鍵核心技術的單位「揭榜掛帥」，編制實施方案,完成平臺的開發部署和業務的應用推廣。各揭榜領域創新應用的數據，需與省大數據管理局搭建的海南公共區塊鏈資源環境實現數據交互，實現跨部門數據上鏈共享。
（一）基於區塊鏈的自然資源和規劃領域集成創新與應用
以「信息惠民」為重點，以公眾需求為導向，加快整合信息資源，加強政務管理與公眾服務一體化建設，積極探索政務資源為民服務的新途徑、新手段和新方法。通過推進基於區塊鏈的不動產信息共享工作，進一步提高政府的「放、管、服」水平，壓縮業務登記辦理時間，優化營商環境。通過本次任務的實施，提升自然資源管理的一體化、精細化和智能化水平，提高空間治理能力現代化水平，提升線上線下一體化政務服務能力。
1.提升自然資源和規劃領域服務水平
完善制度標準，確立自然資源和規劃領域區塊鏈技術應用規範和管理制度。通過基於區塊鏈技術的資產管理協同共享應用構建，實現自然資源和規劃領域數據的區塊鏈共享。提升不動產登記及其他相關部門的業務協同能力，實現部門間辦公協同及數據的有效監管。完成海南省級不動產電子證照區塊鏈節點的搭建，將海南本地數據接入到國家節點。完善不動產電子證照生成、共享應用的相關標準，推動全省不動產電子證照上鏈應用，逐步實現海南省不動產權證書制證與紙質證書同步頒發。支撐電子證照跨部門、跨區域互認共享和推進業務聯網通辦，促進業務的快速辦理，提高行政審批效率。
2.推行自然資源區塊鏈大數據服務
在不動產信息共享的基礎上，為政務服務提供大數據分析統計應用，實現信息的自動匯總核驗，提升自然資源和不動產監管政策制定的精準性，提高空間治理能力現代化水平。
（二）基於區塊鏈的司法領域集成創新與應用
以司法領域業務需求為導向，通過區塊鏈技術創新應用試點工作的開展，完善法律服務途徑，優化糾紛解決機制，將一般性糾紛通過非訴訟方式解決，實現區域營商環境的優化；通過高院司法鏈平臺，加強海南省司法鏈應用節點場景的建設，有效提升海南司法業務能力。
1.建設非辦案環節法律服務應用能力
以業務需求為導向，通過試點工作，探索提供訴前證據、可信律師調查令、訴訟服務全流程履行保障、電子送達等四個場景的在線存證和驗證服務。為海南自貿港外部商業環境提供非辦案環節的法律服務，以達到優化營商環境，普及法律服務，實現在訴訟源頭減少糾紛發生的目標。
2.提升司法案件辦理能力
在業務流程規範和司法規則約束下，開展區塊鏈存驗證可信技術的融合創新試點工作，構建海南省司法鏈應用節點，將海南本地數據接入到最高人民法院司法鏈平臺，並探索存證驗證應用場景的全面有價值的應用構建。按照法院規範加強存證管理，讓將來發生訴訟時的部分事務性工作能夠進行標準化的批量處理，提升案件辦理自動化程度和業務並行開展能力。通過研發多種網絡的司法領域區塊鏈應用，支撐業務系統的存證驗證，實現上鏈業務數據分類統計與可視化展示，完成各類司法存證數據的核驗，提升業務辦理效率。
3.完善公共法律服務體系，全面提升公共法律服務保障水平
加快「數字法治智慧司法」區塊鏈建設。充分運用大數據、雲計算、區塊鏈等現代信息技術，推進「數字法治智慧司法」建設，圍繞群眾需求，提供精準化、精細化的公共法律服務，依託公共法律服務實體平臺、12348 熱線平臺、網絡平臺等三大法律服務平臺，實現立法、行政執法、司法保障、法律服務等網上全程數據對接和業務協同，為法治建設提供信息化、智能化支撐。加快網絡建設，形成省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居）五級政務服務網絡，大力推行「最多跑一次」、「馬上辦、網上辦、一次辦」等便民舉措，讓群眾足不出戶就能辦事、辦成事。
（三）基於區塊鏈的金融監管與服務領域集成創新與應用
藉助面向未來的區塊鏈技術和服務，融合業務應用場景進行金融領域信用數據全方位服務能力的構建，支撐更多應用場景金融業務的快速發展，吸納各類金融企業落戶海南，用現代化的金融手段推動海南經濟社會發展。
1.金融監管與科技創新
將區塊鏈技術或各類金融創新應用於地方金融監管對象經營風險監測及各類信息預警；通過「監管沙盒」創新式監管模式，測試最佳監管途徑，提高地方金融監管能力和效率，使監管能力與金融科技發展相適應；充分利用網際網路、大數據等技術手段加強對非法集資的監測預警，提高防範風險的能力，建立打擊和處置非法機制多部門聯合協同工作機制，通過多方信息交互，強化對實體經濟運行和金融機構經營狀況的掌控，及時發現和防範地方金融風險。
2.金融服務賦能
依託先進的大數據風控模型、信用體系等金融科技對中小企業進行精準評估，助力中小企業融資；通過金融科技實現多維數據互通，打通貿易上下遊鏈條，加強跨境貿易全流程管控，提升區域金融服務水平；健全完善人才流、貨物流、資金流進出島的部門聯動、風險識別、風險預警、應急響應和風險處置機制。
（四）基於區塊鏈的旅遊領域集成創新與應用
利用區塊鏈技術透明度高、數據可溯源、不可篡改等優點，實現旅遊領域區塊鏈技術的創新應用，服務旅遊領域線上線下產業。推動旅遊業向智慧化、透明化方向發展，打造信用良好、發展健康的旅遊交易市場。為主管部門、旅遊企業和遊客提供安全穩定服務，促進基於態勢的旅遊政策調整。以點帶面，最終實現海南全省旅遊產業的穩定發展。
1.集成產業信息，有效利用旅遊資源
通過創新預定應用，服務遊客，歸集預定信息，實時掌握機票、酒店、租車、目的地旅遊、供應商庫存等預定信息，實時調配旅遊資源，為遊客提供更便捷高效的服務。
2.創新信息化服務，促進區域消費經濟新增長
基於旅遊個人數字身份認證，完成基於區塊鏈的旅遊數字資產應用體系搭建，實現全島的信息化伴遊、消費。創新旅遊數字資產發行、交易、匯兌和管理等應用，打通全省旅遊領域積分系統，實現旅遊數字資產的互通互換、資產流通、有效應用。有效刺激用戶的旅遊消費、提升商家宣傳的主動權。通過搭建旅遊數字資產產業應用平臺，在海南主要旅遊企業進行應用推廣，打造消費積分旅遊上下遊消費聯動的示範企業，面向海南成長型旅遊企業提供約定期限的免費服務，形成明顯的旅遊消費帶動效應，實現產業經濟的新增長。
（五）基於區塊鏈的醫療領域集成創新與應用
通過區塊鏈技術整合全民健康及醫療相關數據資源，實現健康、醫療數據的歸集管理，通過精準可信的數據供給，為應用的創新提供可靠的數據支撐，有效提升醫療信息化服務整體水平，增強領域上下遊產業政策智能決策，構建基於區塊鏈的醫療健康大數據產業生態圈。
1.基於區塊鏈+電子病歷，提升醫療服務質量
通過區塊鏈可信機制，實現醫療數據的質量及保真控制、數據加密存儲管理，形成具有隱私保護功能的電子病歷私鑰籤名訪問機制。實現就診數據的有限共享和實時更新，讓就診信息更安全、直觀。達到提高看診效率、降低醫療成本、提升醫療服務質量的目的。
2.構建基於區塊鏈技術的醫療健康產業第三方服務
通過拓展信息採集來源，依託區塊鏈技術實現數據安全可信，集合大數據分析技術進行數據整合，打造全民健康檔案和藥品防偽追溯檔案，為社會健康服務產業領域相關機構提供醫藥、健康、醫療、保險等智能決策數據，讓醫生從業信息可查，處方可信，憑方買藥、保險報銷更方便，藥品信息更透明，提升醫療健康服務水平，並逐步形成圍繞區塊鏈可信機制為核心的醫藥新零售體系，有效促進產業大數據經濟。
（六）基於區塊鏈的國際貿易領域集成創新與應用
利用區塊鏈不可篡改的特性，形成可信貿易數據存證鏈，打通跨境貿易中的「信息孤島」，實現貿易供應鏈數據的保真、保全，解決信息失真扭曲的問題，有效降低貿易成本，將上下遊企業博弈轉移至供應鏈比拼成本和效率，實現提升產品和服務質量的目的。搭建數位化、透明化的TBC場景鏈，為貿易融資提供鑑證、監管等方案，完善進口融資業務海外監管能力，提升國際貿易領域交易、監管效率；通過賦能生態強化海南跨境電商業態在全國的示範效應，完善跨境電子商務通關輔助和服務支撐體系建設，吸引國內外知名、市場佔有率高的跨境電商平臺企業有效落地，支撐各類跨境電子商務交易平臺、第三方跨境支付平臺的引進工作。
1.助力交易互信
通過區塊鏈技術的數據溯源能力，確保商品和交易信息的準確性和真實性，減少可疑業務，降低監管成本，促進交易環境的透明化，提升資產流通的便捷性。
2.數字資產線上安全貿易
將商品進行數位化管理，形成數字資產價值轉移點對點安全交易機制，讓資產數位化安全自由流動。實現倉單發行、倉單融資和倉單流傳等倉儲物流環節的信息化流轉，使倉庫、金融機構和交易平臺在線上協作完成相關操作。
3.構建點對點的跨境安全支付機制
通過資金流和信息流的共享流轉機制，快速建立匯款人和收款人的信任路徑，實現基於共享帳本的跨境支付模式。建立高效點對點支付網絡，解決傳統跨境支付方式清算時間長的問題。排除第三方機構的中間環節，全天候支付、即時收款、輕鬆取現，滿足跨境電子商務支付結算服務的便捷需求。低成本建立跨境支付信任平臺，消除跨境支付欺詐造成的資金風險。
（七）基於區塊鏈的農業領域集成創新與應用
通過農產品的生產、加工、採購、運營、交易全流程信息全面採集應用，實現生產流程信息化、交易流程數位化、政府監管可視化，讓監管更全面有效，質量更安全可靠，為產業發展規劃、引導及政策制定提供更全面、精準的決策依據。
1.提升農業相關產品溯源能力
通過對動物養殖、植物種植過程的溯源信息進行採集，實現動植物產品生長過程的信息化管理。通過區塊鏈實現生產企業、物流企業、銷售企業等相關企業，共享數據信息，實現信息連貫化。
2.提升農業產品質量安全
通過將農產品全產業鏈條的數據信息可價值化（包括數據資產、實物資產信息、金融資產信息及各類權益證明等），提供數據存證、確權、管理與流通驗證服務，實現多種數據驗證模式，從而確保數據信息的真實性及有效保護數據隱私，提升農業產品質量安全。
3.農業信息服務精準決策，綠色認證助力產業打造
通過區塊鏈技術為農業領域提供政策、農業技術、價格信息、供求信息等信息服務，實現優化生長環境、提升產量及品質。便於政府部門實時掌握農業產業鏈信息，為農業發展規劃、引導及政策制定提供決策依據。
四、揭榜流程安排
海南省實施區塊鏈應用示範揭榜工作，共分為四個階段，分別為集中發榜、申請揭榜、評審遴選、發布成果。各階段重點工作如下：
（一）集中發榜
由領導小組牽頭單位集中發布區塊鏈應用示範揭榜工程，明確任務完成時限及具體指標要求。
（二）申請揭榜
揭榜試點示範項目包含7個領域，每個申報主體申報領域不超過2個，有意向揭榜的單位，於2021年1月5日至2021年1月31日將申報材料紙質膠裝文件（一式2份，加蓋騎縫章）和電子版（1份）一併報送至海南省工業和信息化廳信息產業處（海南省海口市國興大道9號省政府辦公樓711室；聯繫人及電話：蘇偉，0898-65239271）。各單位提交申報材料時，需同步在PC端登錄「海南省實施區塊鏈應用示範揭榜工程申報系統」 （http://iitb-internet.hainan.gov.cn/pages/activity/activity.jsp）完成註冊登錄，並在線提交申報材料電子版(模板見附件2、3)。
申請揭榜單位應具有較強的創新能力，對申請揭榜的產品或技術擁有自主智慧財產權、技術先進且應用前景良好。在區塊鏈應用示範領域具有成熟的經驗。
（三）評審遴選
領導小組組織評審專家採取集中評審的方式，對申報材料的調研充分性、運營方案可行性、技術研發方案可行性、保障服務能力、文檔結構完整性等方面進行評分。必要時組織對申請揭榜單位進行實力核驗。各領域最終分別遴選出3家揭榜單位。
（四）發布結果
在海南省工業和信息化廳官網、省大數據管理局官網和各領域行業主管部門官網上發布揭榜公告。
附件：1.揭榜單位基本資格要求
2.《揭榜意向申報表》
3.《區塊鏈應用示範揭榜項目申報材料模板》
附件1
附件2
附件3