房屋網籤備案是房地產市場管理的基礎性工作,為房地產市場管理提供數據支撐和決策依據,對於促進房地產市場平穩健康發展、建立健全房地產市場監測體系等工作意義重大。近年來,為進一步提高房屋網籤備案數據的使用效能,持續深化推進「放管服」改革,湖南省長沙市根據住房和城鄉建設部部署,在提高房屋網籤備案服務效能方面進行了有效探索。
積極推進「網際網路+網籤」
全力推進「一張網建設」
長沙是房地產長效機制試點城市之一,是全國16個中央財政支持住房租賃市場發展試點城市之一,房地產市場份額佔到全省的1/3。2019年,全市六區三縣(市)共完成網籤面積2381.44萬平方米,內六區新建商品房累計網籤1699.36萬平方米。據介紹,長沙市新建商品房網籤備案系統在提升網籤服務效能方面主要實現了3個功能。
一是已建立健全樓盤表資料庫,統一樓盤表數據標準規範,樓盤表數據實現了動態實時更新。加強了房屋面積管理工作,為房地產開發企業等各類市場主體提供規範、便捷、高效的預(實)測繪成果審核服務。
二是可提供自動核驗服務,通過與公安、人社、自然資源等部門聯網,實現了購房人購房資格的自動核驗。通過對比後臺樓盤表信息,實現房源信息的真實性核驗,系統能夠自動核驗房源是否滿足上市交易條件。備案事項儘可能讓信息多跑路、群眾少跑腿。
三是優化網籤備案服務。2016年,長沙就開展了網籤備案效能提升相關工作,為交易雙方提供「即來即辦」的優質服務。根據住房和城鄉建設部提升網籤備案效能的部署,長沙加快推進「網際網路+網籤」工作。今年5月18日,長沙已實現商品房合同網籤掌上辦理,利用人臉識別、電子籤名等技術將移動服務端應用到了網籤服務中。同步上線了商品房網籤合同備案的電子籤章,目前正在進行備案系統優化,網籤備案「掌上辦理」已經完成了90%,長沙即將實現商品房「網籤即備案」的工作目標。
目前,長沙正在全力推進「一張網建設」,以長沙已建成的「工改」平臺為依託,推進「多網合一,一網通辦」的交易管理平臺建設,努力提升網籤服務效能。以房屋網籤備案系統為基礎,包括新建商品房、存量房、維修資金、住房保障、物業服務管理、房屋安全等利用大數據平臺,模塊化設計,同步開發移動端「長沙住房」APP,建成後將向全省推廣使用。
以問題為導向
切實提升房屋網籤服務效能
基於已有工作實踐,長沙市住房和城鄉建設局相關負責人認為,要以問題為導向,優化頂層設計,統一工作平臺和流程,實現房地產的全生命周期管理,抓好「一體化業務、全流程監管、信息化支撐」三大要點,實行個人、企業、中介等終端「多端合一」,實施房屋建、售、租、管、拆業務的「多網合一」,實現人民群眾房屋買、賣、租、住的「一網通辦」。要提升房屋網籤服務效能,在系統建設中應實現五個統一。
統一基礎數據。充分發揮好樓盤表作為房地產交易監管及服務的數據基石作用。嚴格按照國家的統一數據標準進行規範,進一步健全覆蓋全行政區域的各類新建商品房和存量房的樓盤表。根據房屋的建、售、租、管、拆全過程中的狀態變化實時更新,全面掌握全市房屋總量、增量、存量等數據及其變化軌跡。
統一業務流程。進一步研究減少業務辦理事項和條件,合併審批備案事項,優化業務流程,打通面積管理、樓盤表建立、預售許可、房源核驗及購房資格審核、網籤備案、交易資金監管、稅收徵管、維修資金、銀行按揭、住房公積金、住房保障、住房租賃、房屋安全管理等業務環節,實現房屋的建、售、租、管、拆業務高效、便捷辦理。
統一信息平臺。信息平臺是網籤備案工作實施的骨架,以房屋交易管理系統、房屋租賃管理系統、住房保障系統、維修資金管理系統、房屋安全管理系統、大數據分析決策系統為基礎,打通各業務系統連接,形成一個統一的整體平臺,實現業務統一受理、並聯辦理、實時流轉、進度可查、跟蹤督辦、信息共享、統計分析、監督管理等多項功能,為提高政務服務效能、完善監測管控約束機制切實便民利民、加強住房保障、建設智慧小區等提供堅實保障。
統一監管體系。通過技術接口,實現信息開放式、包容式對外共享。通過「工改」平臺與稅務、金融、住房公積金、自然資源、公安、民政、教育、財政、人社、市場監管、統計、法院等部門和單位實現互通互聯,通過數據大集合,實現實時監測、閉環監管、共享互用的聯合監管體系,為房地產市場調控提供真實的數據支撐和決策依據,形成房地產行業聯合監管合力。
統一服務終端。堅持人民至上理念,用業務掌上辦解決群眾辦事「最後一公裡」問題,將個人、企業等移動端,統一到掌上住房APP,實現房地產樓盤信息查詢、樓盤認購、房源核驗、購房資格審核、網籤備案、繳稅、繳納維修資金、住房公積金貸款、銀行按揭貸款、業務辦理進度查詢等全流程無紙化、全業務掌上辦。同時,通過信息互通共享,為群眾辦理不動產登記、子女入學、市場主體登記、法院強制執行等業務和水、電、氣申報交費等公共服務提供便利,全面滿足群眾對住房買、租、住、管、服的需求。