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記者 | 肖恩
距離英國脫歐過渡期結束只剩下最後20天,為了打破拉扯近一年的談判僵局,英國和歐盟決定快刀斬亂麻。
英國首相詹森12月9日赴布魯塞爾與歐盟委員會主席馮德萊恩面談後決定,將脫歐談判的最後期限定在本周日(13日)。屆時雙方將對未來關係作出「堅決的決定」,如果無法拿出一份談妥的協議,只能無協議脫歐。
當天詹森和馮德萊恩進行了3小時的會談,未發表聯合聲明,隨後詹森連夜返回倫敦。英國《金融時報》指出,從這些細節就可以判斷雙方在會談中發生「激烈衝突」。
馮德萊恩在會談後表示,經過這一次「坦率」的對話,雙方對彼此的立場已經有清楚的了解,但仍「相距甚遠」。她將在10日舉行的歐盟委員會特別峰會上向歐盟各國領導人通報會談結果。消息人士稱,為期兩天的峰會預計不會對脫歐談判作出任何決定。
一名詹森團隊成員透露,會談幾乎沒有取得任何實質性進展。另一名歐盟消息人士則稱,雙方仍認為有達成協議的可能。
雙方立場上的分歧依舊難以彌合:歐盟要保證脫歐不會對單一市場造成損害,英國則希望全面回收制定政策法規的自主權。
與馮德萊恩共進晚餐前,詹森在推特上表示,無論談判成功與否,英國都會以一個獨立國家的身份蓬勃發展。據英國《衛報》消息,詹森明確告訴馮德萊恩和負責脫歐事務的歐盟首席談判代表巴尼耶(Michel Barnier),他無法接受協議中將英國和歐盟規則綁定的部分。歐盟希望英國在財政援助、勞工和環境法規等方面都能遵循歐盟規則,以維持公平的競爭環境。
未來幾天的談判將在布魯塞爾進行。一名歐盟外交官表示,英國和歐盟已經進入談判衝刺階段,剎車和方向盤卻都被上鎖,很難預判形勢在周日前會發生什麼變化。
按計劃英國下議院將於12月21日開始聖誕休會。但英國下議院議長霍伊爾(Lindsay Hoyle)表示,如果有必要,休會日期可推遲至平安夜,以便及時對脫歐法案進行投票。
公平競爭環境和捕魚權仍是雙方的最大分歧點。儘管此前英國提出願意在捕魚權問題上讓步,與歐盟達成一個準入協議作為脫歐後的過渡措施,但雙方在協議具體內容上仍難以達成一致。
9日前往布魯塞爾前,詹森會見了下議院議員們,明確他的談判「底線」,核心就是英國主權和立法自由。
詹森表示,歐盟希望把英國變成世界上唯一一個對本國海域沒有絕對控制權的主權國家。他還指控布魯塞爾方面謀求在英方偏離歐盟法規的情況下採取懲罰和反制措施的權利。詹森指的是歐盟提出的「棘輪條款」,迫使雙方保持類似的環境和勞動法規,任意一方如果打破公平競爭規則,就會被削減進入市場的機會。
英國脫歐談判首席代表弗羅斯特(David Frost)此前同意,不會降低現有的公平競爭相關法規標準,但拒絕與歐盟的標準更新保持同步。
有趣的是,9日布魯塞爾的晚宴菜單以海鮮為主,前菜是扇貝,主菜則是比目魚佐土豆泥。這兩種都是英國海域內的主要漁獲。在無協議脫歐的情況下,扇貝從英國出口到歐盟將被徵收20%的關稅。
德國總理默克爾9日警告稱,如果英歐不能找出最小化不公平競爭風險的方法,歐盟會接受無協議的結果。她強調,保證歐盟單一市場的完整性是重要的事。
愛爾蘭總理馬丁(Micheál Martin)也在9日告訴本國議會,談判已經處於崩潰邊緣。愛爾蘭外交部長科文尼(Simon Coveney)認為,雙方最終只能達成一些基礎協議,但很難突破眼前的障礙。
2020年12月31日後,英國北愛爾蘭地區將留在歐盟單一市場,並遵守歐盟法規,以避免北愛和歐盟成員國愛爾蘭出現「硬邊界」,危及愛爾蘭島穩定。
時間所剩無幾,歐盟已經開始做最壞的打算。一名歐盟官員透露,歐盟可能在近期出臺一系列應急措施,避免談判破裂造成混亂,例如保障跨海峽海陸空運輸在明年1月1日後繼續運營,以及延長歐洲航空安全局頒發的航空安全證書有效期,確保歐盟飛機上一些英國生產的零部件能繼續使用。但這些措施的有效期可能只有6個月。
歐盟還計劃建立一個法律框架,在英國脫歐後的12個月內維持捕魚權共享機制,直到雙方達成一項漁業協議。此外歐盟準備拿出50億歐元資金幫助受脫歐影響最大的國家和行業度過難關。
但巴尼耶一直拒絕向歐盟成員國公布上述計劃,擔心這會對談判造成負面影響。