點擊標題下「河北生態環境發布」可快速關注
9月17日《中國環境報》在頭版頭條位置，以《共護一盆淨水 同擔一份責任 》為題，報導了我省加大潮白河流域治理力度，保障密雲水庫水源安全的做法和成效。
在密雲水庫建成60周年之際，習近平總書記給建設和守護密雲水庫的鄉親們回信，強調要「堅持生態優先、綠色發展，加強生態涵養區建設，健全生態補償機制，共同守護好祖國的綠水青山。」
連日來，習近平總書記的回信在京冀兩地引起了強烈反響，提振了信心，鼓舞了士氣，堅定了京冀兩地各級黨委和政府推進區域生態環境聯建聯防聯治的決心。
共護一盆淨水、同擔一份責任。密雲水庫有兩大支流匯入，分別為潮河、白河。潮河發源於承德市豐寧滿族自治縣，經古北口南入密雲水庫；白河及其主要支流黑河，均發源於張家口市沽源縣，在北京市延慶區匯合後流入密雲水庫。潮河、白河每年向密雲水庫輸送地表水量佔入庫量的八成以上。
作為密雲水庫上遊地區，河北省堅決貫徹習近平生態文明思想，以改善潮白河流域水生態環境為目標，不斷健全機制，強化管理，加大治理保護力度，潮白河流域主要河流水質持續改善，達到河北省和海河流域最好水平，為確保密雲水庫水源安全提供了堅強保障。
確保淨水進京，潮白河流域水質越來越好
9月7日，承德市金山嶺腳下，灤平縣巴克什營集中汙水處理工程正緊鑼密鼓施工中。作為一座鄉鎮級汙水處理廠，巴克什營集中汙水處理工程出水要達到地表水Ⅲ類標準，這一標準遠高於河北省城鎮汙水處理廠執行的一級A標準。
「這座汙水處理廠位於潮河流域，所以出水標準格外高。」承德市生態環境局水生態科科長紀鐵鵬介紹說，「即便是出水水質達到地表水Ⅲ類，仍達不到排河要求。巴克什營汙水處理廠出水還要經過人工溼地進行淨化，再排入潮河二級支流火鬥山河，經過十多公裡自然淨化後匯入潮河，確保入河水質達到地表水Ⅱ類標準。」
巴克什營汙水處理廠只是河北省高標準、嚴要求推進密雲水庫上遊地區水環境治理的一個縮影。
強化上遊意識，擔起上遊責任。河北省突出規劃引領，制定潮白河流域水汙染防治和水資源保護與利用總體實施方案、潮河流域水汙染防治規劃等一系列政策文件。承德市、張家口市依據規劃和方案，全面系統推進工業、城鎮、農村生活汙水和農業面源汙染綜合治理，實施流域生態環境整治工程，為潮白河流域生態環境治理提供了有力保障。
實施基礎設施建設工程，提升治汙能力水平。承德市投資近7億元，實施了豐寧汙水處理廠水質提升改造項目、灤平縣虎什哈鎮生活汙水處理站項目等12項工程；張家口市投資1億多元在赤城縣龍關鎮、經濟開發區和湯泉河新建3座汙水處理廠，汙水日處理能力共計達到9000噸。
限制高汙染高耗水行業發展，強化源頭防控。承德市近年來關閉淘汰和禁上汙染項目2000多個，年減少利稅50億元；張家口市先後關停取締造紙廠、人造板廠、化肥廠等一大批影響河流水質的工業企業，對赤城縣20多家赤鐵礦加工企業實施關停整頓，砍掉了近百個可能造成水汙染或影響水安全的經濟合作項目。
實施農村面源汙染治理工程，削減入河汙染負荷。承德市240個村莊初步實現垃圾處理、生活汙水治理和有效管控全覆蓋，張家口市累計完成農村生活汙水治理的村莊達112個、汙水有效管控的村莊達159個。
……
一系列治汙措施的落地，推動潮白河流域主要河流水質不斷改善。監測數據顯示，今年1月至7月，潮河兩個出省國控監測斷面中，清水河牆子路斷面水質均值為地表水Ⅰ類，潮河古北口斷面為Ⅱ類；白河後城國控監測斷面水質均值為Ⅱ類，均好於《密雲水庫上遊潮白河流域水源涵養區橫向生態保護補償協議》要求；特別是總氮指標大幅降低，3個斷面總氮指標均值分別較2017年參考目標值下降了56%、40.6%、24%，潮白河出境斷面水質實現顯著改善。
堅持綜合施治，上遊生態修復和治理提速
為有效保護潮白河流域生態環境，河北將潮白河納入生態紅線保護範圍，嚴格按照生態保護紅線管理要求，控制紅線區域開發利用。其中，承德市劃定生態紅線面積16619.1平方公裡，佔國土總面積的42.1%；張家口市劃定生態紅線面積9200.4平方公裡，佔國土總面積的24.9%，這些紅線區域開發利用受到嚴格限制，有效保護和改善了密雲水庫上遊潮白河流域水源涵養區的生態環境質量。
開展河道綜合整治，確保水清河暢。承德市投資6.1億元，實施了興隆縣清水河生態環境治理及恢復等22項工程；張家口市加強生態清潔小流域建設，重點實施獨石口鎮小流域、後城鎮小流域等10條小流域綜合治理，治理面積累計達90平方公裡。
退耕還林、退耕還草、高效節水灌溉改造等一系列水源涵養生態工程得以實施。承德市實施「稻改旱」工程7.1萬畝，農業高效節水灌溉面積達到45萬畝，每年可為北京多「囤水」4000萬立方米以上。在張家口市赤城縣，為了增加白河水量，赤城縣先後開展了兩輪退耕還林和退耕還草行動，累計退耕面積24.9萬畝，在51個行政村實施「稻改旱」3.2萬畝，這些保水工程的實施不僅使白河出境水量年增加2000多萬立方米，還大大減輕了農藥、化肥等對水體的直接汙染。
健全體制機制，形成護水管水長效機制。承德市在全省率先探索建立河湖長制度和「斷面長」制度，形成了大小河流全覆蓋的治河責任鏈，其中潮河流域設立河湖長416名、河湖管理員1191名、河務警長警員52名，國省考斷面長3名；張家口市全面落實河長制，按照「一河一策」方案，開展白河、黑河、紅河等重點河流水環境綜合治理，建立多部門協調聯動機制，開展聯合檢測、聯合執法，確保了白河水質穩定達標。
實施聯防聯治，探索上下遊全流域協同管理
「我們家共9.65畝稻田，自2006年『稻改旱』後，每畝每年可領補貼550元。」張家口市赤城縣東卯鎮水磨灣村村民狄自強介紹說，「全村344戶村民享受『稻改旱』直補資金，已經連續領了14年。」
狄自強是河北省實施「稻改旱」補貼的受益者，也是京冀兩地深化密雲水庫上遊生態環境治理聯防聯控的見證者。
在2018年以前，這筆補貼資金由河北的水務部門與北京市合作落實；2018年以後，這項補貼資金由京冀兩地的橫向生態補償資金支付。
據了解，2018年11月，河北省與北京市共同籤訂了《密雲水庫上遊潮白河流域水源涵養區橫向生態保護補償協議》，按照「成本共擔、效益共享、合作共治」的原則，建立協作機制，共同促進密雲水庫上遊流域水資源與水生態環境整體改善。
協議籤訂以來，潮白河流域生態治理進一步提速，京冀兩地多次召開聯席會議，共同開展工作調研、聯合執法和聯合監測，組織水汙染突發環境事件應急處置演練，確保了流域水環境安全。
按照協議，北京市與河北省共同出資設立生態補償金，並申請中央財政給予獎勵。截至目前，已累計支持承德市、張家口生態補償金19.8億元，謀劃並實施水環境治理與生態修復、清潔小流域治理、農村環境整治等項目112個，有力保障了密雲水庫上遊流域生態環境質量的改善。
習近平總書記給建設和守護密雲水庫的鄉親們回信後，更加堅定了京冀兩地各級黨委和政府推進區域生態環境聯建聯防聯治的信心和決心。
持續深化聯建聯防聯治。9月1日，承德市、張家口市和北京市密雲區、懷柔區、延慶區共同籤署了《密雲水庫上遊流域「兩市三區」生態環境聯建聯防聯治合作協議》，兩市三區聯手組成「保水共同體」，密雲水庫上遊流域水環境治理和水生態保護邁上了新臺階。
9月7日，京冀兩地政府共同組織開展調研活動，並召開京冀兩地共商貫徹落實習近平總書記回信精神共同行動保護好密雲水庫座談會，進一步深化京冀合作聯動機制，共同謀劃推進保護好密雲水庫具體舉措，守護好密雲水庫的綠水青山。
下一步，河北省將堅持「三水共治」，系統推進潮白河流域水汙染治理、水生態修復、水資源保護，對納入生態補償資金支持的項目，高質量、高標準推進，使生態補償資金真正發揮效益，不斷深化區域協作，共同保護好密雲水庫這一盆淨水。
來源：中國環境報
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