中新網客戶端北京12月18日電(記者 王思碩) 年末，中國足球的改革浪潮一波接著一波。18日，中國足協在其網站發布《進一步推進足球改革發展的若干措施》，可謂乾貨滿滿。
聯想到四天之前剛剛召開的職業聯賽專項治理工作會議，看得出來，足協上下對於推動新政落地，著實下了大功夫。此番8項、35條具體措施頒布，又有哪些亮點值得關注？小新梳理出五大關鍵詞，帶你讀懂最新版中國足球改革措施。
資料圖：中超比賽現場。圖片來源：ICphoto
擴軍
「中超聯賽2023年將擴大到18支參賽隊，中甲聯賽擴大到20支參賽隊，中乙聯賽擴大到30支參賽隊左右。實行中超俱樂部『男足帶女足』模式，把建立職業女足隊伍作為中超俱樂部的準入條件之一，帶動女足運動發展。」
代表國內足球聯賽最高水平的中超舞臺，即將發生重大改變。在全新的限薪令政策管控下，中國足球與「金元足球」時代揮手作別已是板上釘釘的事實。在此前提下，醞釀已久的擴軍計劃，終於還是來了。
按照中國足協此前方案，職業聯賽擴軍將呈現出金字塔的陣型。2019賽季，中乙擴軍至32隊，2020、2021賽季，中甲球隊分別達到18、20支，夯實根基後，2022賽季，徵戰中超的隊伍將增至18支。足協願景盡頭，中超、中甲將分別擁有20個席位，中乙聯賽則在32隊基礎上再翻一番，最終達到64隊。
資料圖：2019年3月30日，2019年中甲聯賽第3輪，四川FC隊0：2負廣東華南虎。 圖片來源：Osports全體育圖片社
小俱樂部遭遇生存困境，成為既定計劃實施的攔路虎。比如今年年初，因為沒能按時提交工資獎金確認表，9支職業球隊被中國足協一紙公文宣告「死亡」。
面對愈發嚴峻的形勢，足協暫時中止擴軍方案，除了已經完成的中甲擴軍到18隊外，其餘級別聯賽的擴軍步伐，戛然而止。與此同時，繼2019年末公布限薪政策後，中國足協進一步下調了職業球員薪資上限，為的就是將減輕大多數俱樂部的經營壓力。
待到一系列準備工作完成後，此番擴軍再度被提及。距離2023賽季還有兩年多時間，擴軍幅度方面，足協也降低了預期，讓該計劃最終落地的希望大大增加。
資料圖：2019年11月14日，世預賽亞洲區40強賽中，國足客場1:2不敵敘利亞，比賽中對手先入一球，此後武磊凌空推射扳平比分，張琳芃不慎烏龍導致國足再度落後。圖為張琳芃在比賽中。圖片來源：視覺中國
目標
「積極探索形成中國特色的國家隊技術特點和戰術風格。明確各級國家隊近期、中期和遠期國際重大賽事任務和目標。男子國家隊力爭達到亞洲一流水平，全力備戰好2022年世界盃預選賽和2023亞洲杯，力求新突破。女子國家隊力爭達到亞洲領先水平，以參加東京奧運會為目標，力爭好成績。」
今年以來，中國足協出臺過不少文件，但從未明確更新眼下的階段性目標。而無論對於聯賽還是國家隊發展，目標的制定，無疑是必不可少的驅動力之一。足協最新出臺的措施覆蓋了該層面的內容，也把球迷引入遐想之中。
中國男足，力爭達到亞洲一流水平，在世預賽和亞洲杯上「力求新突破」；中國女足，達亞洲領先水平，劍指東京奧運。從目標達成的難度上，女足顯然比男足更值得期待……
資料圖：2月13日，東京奧運會女足亞洲區預選賽B組最後一戰在澳大利亞雪梨舉行，中國女足以1：1戰平澳大利亞隊，名列奧預賽小組第二。圖為中國隊姚凌薇(紅16號)在比賽中帶球。
中新社記者 陶社蘭 攝
上半年的奧預賽小組賽階段，中國女足末戰東道主澳大利亞被對手絕平，最後時刻錯失直通東京的資格。接下來，「鏗鏘玫瑰」將與老對手韓國女足進行兩回合對決，勝出一方將前往東京徵戰奧運。對比兩支隊伍的實力，中國隊至少不佔絕對劣勢，奧運之旅最終成行，絕非痴人說夢。
男足方面，在以8號種子、一檔球隊身份完成了世預賽亞洲區40強賽抽籤後不久，中國隊就把亞洲前8的名片丟掉了，取而代之的，是踢著「戰火足球」的伊拉克。戰平菲律賓、不敵敘利亞，歸化時代到來仍然「帶不動」國足衝擊世界盃的腳步。
目前，中國隊無法確保一張12強賽的門票。裡皮二度辭職後，李鐵執掌教鞭，但今年受困疫情，「李家軍」還從未經受國際大賽的考驗，這也給未來增添了更多不確定因素。期待越大，失望的風險也越大，此般邏輯在中國足球的發展軌跡裡曾經被反覆驗證。所以，從球迷角度出發，與其寄希望於國足衝擊亞洲一流，倒不如先搶到12強賽席位來得實際。
資料圖：北京時間7月9日，西甲第35輪巴塞隆納主場迎戰西班牙人。上半時雙方均無建樹，下半時法蒂、洛薩諾染紅，雙方10打10，蘇亞雷斯先拔頭籌，85分鐘武磊替補出場。最終，巴薩1:0送西班牙人提前3輪降級。圖為武磊替補出場。
人才
「制定和實施優秀足球運動員『走出去』計劃。為國內優秀球員進入國外高水平職業聯賽創造條件並建立激勵和保障機制。」
目前，中國足球的留洋代表仍然有且只有武磊一人，而即便是這位2018賽季中超金靴得主，也不得不隨西班牙人從西甲聯賽降級。而今年的武磊有些不走運，不僅一度感染新冠肺炎，還在新賽季開始後被傷病找上門。如今的他，在西班牙人隊仍然要為主力位置拼盡全力，來自中國的「留洋標兵」，近況並不樂觀。
武磊，應該是目前中國為數不多具備高水平聯賽留洋能力的球員之一了，而放眼同處東亞的老對手日本、韓國，留洋早已司空見慣，混跡歐洲五大聯賽豪門俱樂部的日韓球員更是層出不窮。與他們相比，武磊名不見經傳，但中國足球，還處於等待下一個武磊的低谷裡。
但其實，國內依然存在一些與五大聯賽球隊傳出流言的球員，但出於不同原因，他們最終沒能成行。常年穩居國內主力位置、手握高薪合同、身處舒適圈……許多客觀因素，阻擋著國內球員遠赴他鄉淬鍊的腳步。而中國足協未來要做的，或許就是通過政策，在為球員儘可能解除後顧之憂的同時，推他們一把。
資料圖：北京時間2019年9月10日晚，2022年世界盃亞洲區預選賽40強賽，國足以5:0的比分客場擊敗馬爾地夫取得開門紅。圖為歸化球員艾克森和李可賽後在中國隊球迷區答謝到場球迷。圖片來源：視覺中國
「加強對入籍球員的中國文化教育，培養國家認同感。」
歸化政策落地之後，入籍球員成為中國足球的另一面，特別是在國家隊中。而在比賽的動力來源上，這群特殊群體顯然與國內球員有所不同，這也對中國足協的協調管理提出了新要求。於是，在新推出的措施中，包含了對入籍球員文化教育的內容。
至於如何動員入籍球員能發自本心的為中國足球發光發熱，出功出力，足協方面還需要從細節處著手，制定更深入的執行計劃。但無論如何，既然走到了歸化這條路上，就儘量對入籍球員重點關照，盡力挖掘他們的潛力，不要讓政策支持最終竹籃打水一場空。
資料圖：當地時間2019年4月25日，中國足協比利時青訓中心在比利時標準列日足球俱樂部正式揭牌。這是繼捷克布拉格、西班牙馬德裡之後，中國足協在歐洲設立的第三個青訓中心。
中新社記者 德永健 攝
青訓
「不斷鞏固和完善職業俱樂部精英青少年後備人才梯隊建設體系，每支俱樂部至少擁有3-5級精英梯隊，2023年發展到中超俱樂部擁有9級精英梯隊，中甲俱樂部擁有7級精英梯隊。」
未來永遠是屬於年輕人的，而青訓，也是中國足球老生常談的話題。上月末，中國足協頒布青少年訓練大綱，內容主要圍繞發展目標、比賽和訓練的理念、實踐教學以及女足青訓、推行計劃這幾個方面，每個大框下都有著非常詳細的內容。
從現在開始，直至2023年，中超、中甲球隊也將進一步完善各自的梯隊建設，以滿足中國足協提出的新標準。足協在新措施中對俱樂部精英梯隊的數量進行了嚴格規定，現在3-5級，2023年開始，中超俱樂部要有9級精英梯隊，中甲也必須建立7級梯隊。
此外，足協還會建立職業俱樂部青訓評估考核體系，從選材、訓練、比賽、科研、硬體設施和成才率等方面對俱樂部青訓工作進行評級，並與俱樂部準入掛鈎。可以預見，如果青訓方面拖了後腿，俱樂部將面臨足協嚴苛的懲戒，而代價，或許就是新賽季的聯賽徵戰資格。
資料圖：2019年9月22日，巨幅國旗亮相廣州天河體育中心，近五萬名現場觀眾齊唱國歌。
中新社記者 陳驥旻 攝
治理
「改革調整職業聯賽管理機構。完成具有獨立社團法人資格的職業聯賽管理機構成立登記和組織機構設立工作。中國足協與新設立的職業聯賽管理機構通過各自章程和雙方約定明確職責，雙方互派代表參與有關問題討論和決策。職業聯賽管理機構主要負責人由中國足協推薦。」
原計劃今年成立的中超職業聯盟，重新明確了時間線。明年待到機構成立，將負責三級職業聯賽的管理權、經營權和收益分配權，在俱樂部準入、競賽組織、裁判管理、紀律處罰、爭議解決、市場開發和收入分配等方面擁有管理自主權。
中國足協則繼續獨家擁有中超、中甲和中乙三級職業聯賽的產權和監督權，負責制定三級職業聯賽的升降級制度、青訓制度、職業俱樂部財務管理規定、球員薪資政策、球員註冊轉會制度和外籍球員政策。
資料圖：2018年12月1日，北京國安俱樂部眾將搭乘火車抵達北京南站，數千球迷到場迎接。
中新網記者 李霈韻 攝
此外，足協對俱樂部「非企業化」名稱變更提出時限要求——2021賽季前必須全部完成，「未完成變更的，取消俱樂部註冊資格。」
對於「經濟發達和足球基礎好的城市和地區」，中國足協還勾勒出一幅未來藍圖。支持其建立涵蓋青訓、足球產業、職業俱樂部、地區聯賽、場地設施等諸多元素豐富、體系完善的足球生態系統，發揮先行示範作用，探索中國特色足球發展路徑。(完)