高望 國際問題學者
12月7日，根據墨西哥當地媒體報導，總統洛佩斯正式向參議院提交了一份關於修改《國家安全法》的提案，要求限制進入墨西哥國土的外國特工在墨西哥的活動範圍，並取消其外交豁免權。這一提案立刻引發外界關注。
儘管洛佩斯否認此項提案與美國此前在未知會墨西哥政府的情況下逮捕墨西哥前國防部長薩爾瓦多·西恩富戈斯有關，但坊間普遍認為，墨西哥此次修訂《國家安全法》針對的就是美國，是對美國在有關禁毒等方面採取單邊主義行動的反擊。
很多人都驚訝於美國情報人員至今在墨西哥仍享有「外交豁免權」，墨西哥居然能「忍」到今天？但作為美國的鄰居，如何找到與美國比較合適的相處方式，是比所謂的「外交豁免權」重要一百倍的問題。然而在這個問題上，墨西哥並沒有太多發言權，選擇則更加有限。
不僅如此，美墨關係對墨西哥來說，不僅僅是外交關係，更是一個複雜的內政問題，貿易、難民、毒品這三大難題更加限制了墨西哥的轉圜空間。1990年代，墨西哥革命制度黨在執政後期弱化了左翼思維，引入新自由主義思潮，經濟發展提速也加深了對美國的依附，難民問題、毒品問題逐漸產生。美國資本大量湧入，社會貧富差距日漸拉大，美墨關係中的不平衡性也充分暴露。有外國資本介入，有龐大的市場存在，墨西哥日益猖獗的毒品問題滲透到社會運轉的每一個細胞，近年來多位政治人物屢遭毒販暗殺。美墨雖然有打擊毒品的協調機制，但頭疼醫頭、腳痛醫腳，大小毒販野火燒不盡，毒品貿易春風吹又生。
現任總統洛佩斯在2018年大選前曾經高調批評川普的移民政策，還曾寫了《聽著，川普！》一書嚴厲抨擊川普的相關言行。不過，自他當選墨西哥總統後，其對美國的犀利言論就有所和緩。即使此後遇到川普向墨西哥揮舞關稅大棒，洛佩斯也就向國內說了幾句硬話而已，關鍵時刻還是將第一次任內出訪安排到了華盛頓，並與川普共同發布聯合聲明，見證「美國和墨西哥的關係從來沒有像現在這樣緊密」的重要瞬間。
美墨關係真的如此緊密？川普當然大言不慚，真實情況恐怕只有洛佩斯心裡清楚。果然，川普話音剛落沒幾個月，就出現了美國在其境內抓捕墨西哥前國防部長的嚴重事件。洛佩斯作為墨西哥左翼，公平、正義、自主等價值觀一定在其從政過程中佔有非常重的分量。因此，接下來的一系列操作雖然與其總統任內對美政策主張並不一致，但也在理解的範圍內。
對洛佩斯來說，現在的立法動機除了美國因素外，恐怕還有多重原因。當前墨西哥經濟形勢不佳，第三季度GDP下降8.6%，墨西哥比索匯率大幅下跌。國內新冠肺炎總感染人數超過117萬，死亡人數高達近11萬，疫情防控形勢不容樂觀。11月30日，就在洛佩斯任職總統滿兩年的前一天，世衛組織總幹事譚德塞和緊急項目負責人麥可·瑞安分別表示，墨西哥的疫情「非常令人擔憂」，抗疫形勢非常嚴峻。
洛佩斯目前民調支持率只有45%，和一年前相比下跌12%，墨西哥國內輿論不滿政府在疫情、經濟、外交等方面作為的聲音日益高漲。洛佩斯選擇擁抱國內民族主義應對美國的霸凌以及國內嚴峻的形勢當然無可厚非。但他的對美政策能持續下去麼？（責任編輯：王鑫）