原標題:中共中國石油化工集團有限公司黨組關於十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報
根據黨中央統一部署,2019年3月27日至6月15日,中央第二巡視組對中國石油化工集團有限公司(以下簡稱中國石化)黨組開展了常規巡視。7月24日,中央巡視組向中國石化黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
中國石化黨組深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作重要講話精神,對照巡視反饋的4方面突出問題和6方面整改意見,提高政治站位,扛起政治責任,深刻反思問題,全面抓好整改,取得重要階段性成效。截至2019年12月31日,制定的159項整改措施已完成149項、完成率為93.7%。通過中央巡視和集中整改,有效推進解決了中國石化存在的突出問題,建立健全了一批有效管用的制度機制;公司各級領導班子、廣大黨員幹部在全面政治體檢和深刻黨性鍛鍊中,提高了政治站位,強化了政治擔當,提升了政治能力,提振了精神狀態,更加自覺增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,公司政治生態持續向好,推動了黨的建設、改革管理、創新發展和生產經營等各項工作水平整體提升,實現了巡視整改與生產經營管理相融互促。
一、提高政治站位,強化政治擔當,堅決扛起抓好巡視整改的政治責任
黨組把這次中央巡視作為中國石化的一次全面政治體檢,作為一次深刻的黨性洗禮和警示教育,從講政治的高度,對巡視反饋指出的問題誠懇接受、深刻反思、全面整改。
(一)深化思想認識,增強整改自覺。黨組把學習貫徹習近平總書記關於巡視工作重要論述和指示批示精神貫穿整改工作全過程,切實增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。2019年7月24日中央巡視組反饋意見當天下午即召開專題會議,傳達學習習近平總書記關於巡視工作重要講話精神,深入學習中央巡視反饋意見,深刻反思突出問題,研究部署整改工作。之後,黨組12次召開會議深入學習研討,認真推進整改工作。通過對照學習和自我剖析,黨組深刻認識到,抓好中央巡視整改是踐行初心使命、做到「兩個維護」的具體行動,是落實全面從嚴治黨戰略部署、實現政治生態根本好轉的必然要求,是對公司解決改革發展問題、打造世界一流的有力推動,必須把整改落實的過程作為向黨中央看齊、向習近平總書記看齊的過程,真改實改徹底改,做到問題不解決不鬆勁、解決不徹底不收兵。
(二)突出以上率下,落實整改責任。黨組對整改工作負主體責任,黨組書記擔任整改工作領導小組組長,是整改工作第一責任人;班子成員履行「一崗雙責」,承擔分管領域整改第一責任;明確18個部門(單位)落實牽頭組織責任,配合部門(單位)積極支持,直屬單位黨委承擔本單位整改主體責任,形成工作合力。整改過程中,黨組書記牽頭抓總、統籌部署、靠前指揮、協調督辦;班子成員堅持「三個擺進去」,主動認領任務,落實分工責任,細化工作措施,帶頭抓好整改;紀檢監察組把監督整改作為重要政治任務,緊盯重點難點問題加強督促整改。在集中整改階段,班子成員召開巡視整改推進會19次、到20餘家單位專題調研。
(三)健全整改機制,形成聯動格局。為推動巡視反饋問題全面改、徹底改、長久改,明確規則,健全機制,確保有序有效推進。一是建立工作例會機制。集中整改階段,領導小組每兩周、辦公室每周召開例會,不定期召開黨組會,檢查整改進度質量,協調解決突出問題,研究部署下一步工作;集中整改結束後,領導小組每季度召開會議、辦公室每月召開會議,深化鞏固整改成果。二是建立審驗銷帳機制。整改措施完成後,由牽頭部門提交整改報告,黨組分管領導審核,領導小組審定驗收,辦公室予以銷號,做到整改一個、驗收一個、銷號一個。三是健全督辦問責機制。通過調研督導、發函督辦、現場督查等方式,跟蹤督促,評估問效。依託黨組巡視組成立10個主題教育巡迴指導組,把巡視整改作為重要內容嚴督實導、嚴查實改。四是建立請示報告機制。相關部門(單位)定期向黨組和領導小組報告整改情況,黨組向中央紀委國家監委、中央組織部、中央巡視辦、國務院國資委黨委等報告整改工作進展情況,自覺接受監督指導。通過健全以上工作機制,形成上下聯動、內外合力抓整改的工作格局。
(四)堅持以點帶面,專項帶動全面。聚焦重點、聚力攻堅,黨組書記、總經理、黨組副書記和紀檢監察組組長分工負責,牽頭抓好保障國家能源安全、肅清流毒影響、選人用人工作、黨組巡視工作等4個專項整改,制定工作方案、建立明細臺帳、形成專項報告,確定計劃進度,掛圖作戰,一抓到底,以專項整改帶動全面整改。
二、堅持真改實改,推進件件落實,紮實做好巡視「後半篇文章」
嚴格對照中央巡視反饋意見,結合「不忘初心、牢記使命」主題教育檢視問題,研究制定《落實中央巡視反饋意見整改方案》,明確時間表、任務書和路線圖,落實責任措施,大力推進實施。
(一)關於貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和中央重大決策部署、保障國家能源安全方面。
認真組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記最新重要指示批示精神,把握內涵要義和精神實質,武裝頭腦、指導實踐、推動工作。印發《中國石化黨組學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神落實機制(試行)》,為更好推動習近平總書記重要指示批示精神落實落地奠定製度基礎。
1.加大勘探開發力度,強化保障國家能源安全的政治擔當。
成立由黨組副書記、總經理任組長的專項整改工作組,研究制定《保障國家能源安全專項整改工作方案》,牽頭推進整改。黨組同志分別帶隊到勝利油田、西北油田、西南油氣分公司、涪陵頁巖氣田等勘探開發一線調研,推進重點勘探開發項目實施,推動油氣增儲上產。
一是深入學習貫徹習近平總書記「四個革命、一個合作」能源安全新戰略和大力提升國內油氣勘探開發力度重要指示批示精神。2019年7月25-28日,黨組主題教育研討班學習《習近平總書記關於國有企業、能源領域、石油石化行業重要論述和指示批示摘編》,研究部署落實措施。10月11日,黨組中心組再次學習領會習近平總書記「四個革命、一個合作」能源安全新戰略和大力提升國內油氣勘探開發力度重要指示批示精神,黨組成員談學習體會和思路舉措。通過深入學習研討,研究制定了「大力提升國內油氣勘探開發力度」「提高能源利用效率」等若干重點措施,優化調整2019年、2020年勘探開發計劃和生產經營部署,組織編制公司「十四五」發展規劃,加大工作力度,推動能源事業高質量發展。
二是加快實施大力提升油氣勘探開發力度七年行動計劃。加大勘探力度,推進實施風險勘探突破工程,取得一批重要油氣發現成果。加大開發力度,大力推進五大產能建設工程和四大氣田上產工程,狠抓精細開發、高效開發,原油、天然氣實現穩產增產。今後幾年將持續加大資金投入,確保原油產量硬穩定,天然氣持續上產。
三是加大科研投入和科技創新力度。制定《關於推進科技領域「放管服」改革的若干措施》,把研發支出增長、自主技術轉化應用情況納入企業科技考核指標體系,建立科研投入穩定增長的長效機制。
四是大力推進國際合作。按照高水平對外開放要求,形成上中下遊協調發展、投資貿易工程良性互動的發展機制。著力提升境外油氣經營水平,全力防範化解風險,強化成本管控,改善經營管理,提高投資收益。
下一步,黨組將深入學習貫徹習近平總書記關於能源安全新戰略的重要論述,進一步研究提出貫徹落實的戰略和路徑,完善推進七年行動計劃和穩油增氣降本實施方案,加大高質量勘探和效益開發力度,提升國際化發展質量,紮實推進能源結構多元化,努力在供應潔淨能源上有更大作為,為保障國家能源安全盡更大責任、作更大貢獻。
2. 大力傳承石油精神、弘揚石化傳統,徹底肅清周永康、蘇樹林、王天普等人流毒影響。
一是開展傳承石油精神、弘揚石化傳統教育。印發《關於大力開展傳承石油精神、弘揚石化傳統教育的安排意見》和宣傳教育提綱,系統部署教育活動。舉辦2期專題教育培訓班;開展向「最美奮鬥者」閔恩澤院士和「時代楷模」陳俊武院士等先進典型學習活動,舉辦先進事跡報告會;評選「慶祝新中國成立70周年感動石化人物」。堅持嚴管與厚愛並重,在加強理想信念和黨性教育、樹立正確用人導向的基礎上,對不擔當不作為、不能勝任崗位要求的領導人員進行組織調整。通過石油精神、石化傳統教育,唱響主旋律,匯聚正能量,提振精氣神。
二是堅決徹底肅清流毒影響。針對周永康、蘇樹林、王天普等人流毒影響,黨組作出「四個堅決」部署(即堅決抵制不守紀律不講規矩的現象和行為,堅決糾正錯誤的發展觀和政績觀,堅決反對人身依附和圈子文化,堅決查處選人用人上的不正之風),全面肅清流毒影響。從政治上思想上正本清源,把肅清流毒影響作為主題教育專項整治重要內容,開好各級班子民主生活會、黨支部組織生活會,使黨員幹部受到深刻思想政治洗禮,肅清流毒工作自覺性堅定性不斷增強。貫徹新發展理念,在生產經營、規劃計劃中更加突出質量、環保、效益等,調整企業年度投資績效考核辦法,完善企業班子綜合考評體系,樹立講實幹重實績導向。認真落實新時代黨的組織路線,始終把對黨忠誠作為幹部考察評價首要標準,落實「凡提四必」要求,實行擬提任人選所在單位黨委書記與紀委書記雙籤字背書,加強幹部「任前體檢」,防止選人用人失察失誤。從紀律上作風上強化監督,在嚴肅查處違規違紀違法問題的基礎上,加大警示教育力度,通報曝光、以案促教,以典型案例為題材拍攝警示教育片,組織黨員幹部學習討論、引以為戒。
三是全面加強安全生產。牢固樹立「發展決不能以犧牲安全為代價」觀念,著力「識別大風險、消除大隱患、杜絕大事故」,2019年以來未發生較大及以上事故。健全完善安全管理體系,督導企業修訂HSSE管理體系,完善安全生產責任制,制定實施《加強直接作業環節安全管理十條措施》《中國石化全員安全記分管理辦法(試行)》,加強承包商和直接作業環節管控。嚴抓風險識別管控和隱患排查治理,逐級建立安全風險清單、重大風險管控措施,開展「四不兩直」安全檢查、隱患排查,通報典型問題,嚴抓整改、從嚴問責。印發《中國石化推進基層「三標」建設指導意見》等,加快推進基層作業標準化建設,夯實安全生產根基。
3. 認真貫徹落實全國國有企業黨建工作會議精神,堅持「兩個一以貫之」,推進黨的領導與公司治理有機融合。
一是完善公司治理體系,提升經營決策和風險防控水平。修訂完善《黨組工作規則》《集團公司「三重一大」決策制度實施辦法》《董事會授權管理辦法》等制度,進一步釐清「三重一大」事項決策職責界面。根據國務院國資委統一部署,積極推進「三重一大」決策運行系統建設,在10家企業試點基礎上,已實現全公司聯網運行。全面梳理內控風控執行情況,加快健全完善制度機制;舉辦領導人員風險管理專題培訓班。下一步,將深化公司管理體制改革,推進公司治理體系和治理能力現代化,增強公司控制力、抗風險能力。
二是加快推進黨委書記、董事長「一肩挑」體制。堅持把領導幹部能力素質作為重要條件,對建立公司治理結構的直屬單位,加快實施董事長(執行董事)與黨委書記「一肩挑」的領導體制;對不設董事會和執行董事的企業,繼續推行分公司代表與黨委書記「一肩挑」的領導體制。結合領導幹部能力素質實際,直屬單位實行「一肩挑」領導體制確保2020年內達到計劃數80%、力爭90%。
三是強化發揮企業黨委「把方向、管大局、保落實」的領導作用。指導督促企業修訂完善「三重一大」決策制度。規範黨委前置審議程序內容,明確涉及戰略規劃、體制機制、關停並轉、薪酬調整等事關企業改革發展及員工切身利益的重大事項,須經黨委會前置審議。將企業執行情況作為黨建考核重點,強化制度執行監督檢查。
4.著力深化供給側結構性改革,推進處僵治困向縱深發展。
以深化供給側結構性改革為主線,統籌增量發展與存量盤活、做大總量與結構優化、實體經濟與資本金融、傳統產業與新興業務、境內與境外,堅持「加減乘除」一起做,加快建設優勢產能、淘汰落後產能,持續加大結構調整力度,推動各板塊、全產業鏈持續有效協調發展,加快向中高端轉型,推進高質量發展。
一是加快推動煉油產業鏈提質發展。優化煉化一體化產業鏈,實施低成本及差異化發展雙輪驅動。加快推進大型煉化基地建設,確保重點項目如期建成投產。
二是加快推動化工和材料板塊高效發展。堅定「基礎+高端」發展方向,著力打造特色化工競爭優勢。加快化工先進產能建設,推進產品和產業結構調整,增產高端產品比例。
三是加快推進處僵治困工作。將處僵治困作為重點攻堅任務,與虧損子企業治理有機結合,全級次企業虧損面、虧損額均已大幅下降。針對個別企業長期虧損問題,確定總體規劃、專項方案,分步實施、積極推進。
(二)關於全面從嚴治黨方面。
1.強化主體責任意識,履行全面從嚴治黨責任。
一是嚴格落實主體責任。認真學習習近平總書記全面從嚴治黨重要論述和對國有企業黨建工作的重要指示批示精神,不斷增強管黨治黨、抓好班子、帶好隊伍的主業主責意識。調整公司黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組,推動責任進一步落實。推進紀檢監察體制改革,持續完善「大監督」格局,推動主體責任和監督責任貫通協同。健全制度體系,強化貫徹執行,層層壓實責任,推動全面從嚴治黨向縱深發展。
二是發揮巡視利劍作用。加強巡視幹部隊伍建設,配齊巡視辦領導班子,配備7個巡視組及15名專職組長、副組長。對35家單位開展常規巡視和「狠抓落實」專項巡視。黨組書記多次主持巡視工作領導小組會和黨組會,及時聽取巡視情況匯報;領導小組副組長、成員參加巡視反饋;將巡視情況作為配班子選幹部重要依據,對不擔當不作為、作風不實、整體功能不好的果斷調整。
2.加強壓力傳導力度,堅決懲治基層腐敗問題。
一是加大從嚴治黨壓力傳導力度。加強上對下的監督,對涉及中層幹部、信訪舉報集中、反映強烈的問題線索提級查辦或重點督辦;加大對「微腐敗」等問題查處力度,緊盯油品銷售、工程建設等重點領域,強化監督執紀問責。
二是著力整治銷售領域腐敗問題。認真組織核查涉及銷售領域的信訪件,依規依紀依法對相關責任人員進行處理。全面梳理修訂業務管理制度,印發《加油(氣)站站長管理辦法》等7項制度文件。開展「微腐敗」案件通報和警示教育,以案促教、以案促改。加快推進加油卡升級換代,加強加油站信息系統集成和功能提升,強化技防管控。
三是加強基層紀檢監督力量。開展銷售企業紀檢監察機構設置和人員配備等情況專項調研檢查,對各銷售企業及其二級單位紀檢機構和紀檢幹部配備情況進行統計分析、聽取意見建議,形成了紀檢監督機構設置與幹部配備初步意見,待研究完善後實施。
3.深入落實中央八項規定精神,持續發力糾治「四風」。
一是嚴格落實中央八項規定精神。認真貫徹習近平總書記關於作風建設重要論述和指示批示精神,強化日常特別是重要節日節點監督檢查,優先處置涉及「四風」問題信訪舉報和問題線索。研究制定《關於貫徹習近平總書記重要批示精神深入落實中央八項規定精神的若干措施》,召開「四風」問題專題警示教育大會,釋放「越往後執紀越嚴、處理越重」的強烈信號。
二是大力整治形式主義、官僚主義突出問題。制定《關於解決形式主義突出問題為基層減負的重點措施》,開展調研檢查,組織專項督辦,強化執行監督,取得較好效果。規範檢查評比,印發《關於統籌規範督查檢查考核及評比表彰工作的實施意見》,建立檢查評比年度計劃和審批報備制度,開展檢查評比專項清理,2019年集團公司檢查評比項目得到大幅壓減。嚴控發文數量,全年集團公司正式發文數量在2018年壓減的基礎上再下降5.1%。改進會議管理,加強會議計劃審批,嚴格規範會議規模和參會人員,全年總部會議費用下降8.8%。深化「馬上就辦」,優化信息系統功能,強化管控要求,召開總部「馬上就辦」推進會,建立作風監督員隊伍,設立作風監督網絡信箱,促進快辦真辦實辦。
三是按照整改要求,對企業駐京辦進行了清理。
4.堅持全面從嚴,認真履行監督責任。
一是強化政治監督。專題研究落實中央巡視反饋意見、紀檢監察體制改革等重大事項,督促各級黨組織徹底肅清周永康、蘇樹林、王天普等人流毒影響、貫徹新發展理念、保障國家能源安全等工作,推動中央決策部署在中國石化落實落地。
二是深化日常監督。研究制定紀檢監察機構開展日常監督指導意見,明確重點事項清單,提升針對性有效性。突出抓早抓小,督促各級黨組織和領導幹部用好談話函詢、誡勉談話等進行提醒警示。聚焦企業「三重一大」決策、重大項目建設、招投標和物資採購等重點領域開展專項監督,及時發現問題、核查處置。經常研判政治生態,動態更新領導人員廉潔情況「活頁夾」。嚴肅黨內政治生活,對直屬單位領導班子民主生活會進行全覆蓋督導,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。
三是加強執紀執法監督。針對公司紀檢機構工作開展不平衡的情況,加強對紀檢機構的領導和指導,強化「提級監督」,保持懲治腐敗高壓態勢。貫徹落實中管企業紀檢監察體制改革,加強企地協同監督、聯合辦案,初步構建優勢互補、協調貫通的執紀執法監督機制。
四是嚴肅處置問題線索。對信訪舉報、巡視移交、審計發現等問題線索統一歸口管理,建立「分析研判、分類管理、分工負責、全程督辦」工作機制。對中央巡視組移交問題線索優先處置,4次組織專題會議集體研究、高效處置。截至2019年12月31日,中央巡視移交的信訪件已全部分類作出處置,對已查清問題事實的相關違規違紀人員均作出處理,總體做到了核清核准、問責到位、確保質量。
(三)關於落實新時代黨的組織路線方面。
1.認真落實黨建責任制。
持續完善黨組統一領導、部門分工協作、責任層層壓實的責任體系,推動黨建工作向基層下沉、向實效發力。
一是壓實黨建工作責任。調整公司黨建工作領導小組,加強對黨建工作系統謀劃。落實《中央企業黨建工作責任制實施辦法》,把黨建責任分解到崗、明確到人、具體到事,構建明責、履責、考責、問責的閉環管理機制。黨組及時研究解決黨建工作中體制性制度性系統性問題,黨組書記履行第一責任,專職副書記承擔直接責任,黨組成員抓好分管領域黨建工作。制定《直屬單位黨建工作責任制實施辦法》,把直屬單位黨委的主體責任分解為黨委書記第一責任、行政正職重要領導責任、黨群副職主管責任、其他班子成員分管責任,構建起完整的責任體系。
二是完善黨建考核機制。總結分析歷年黨建工作考核情況,根據中央《關於優化改進基層黨建考核工作的通知》等文件要求,突出重點、精簡考項,修訂黨建工作考核辦法,力求通過總結自評、述職評議、總部部門日常考評和抽查驗證等方式,考準考實直屬單位黨建責任、質量和實效。
三是紮實開展主題教育。貫徹落實中央安排部署,聚焦根本任務,把握總體要求,緊扣具體目標,落實重點措施,紮實推進「不忘初心、牢記使命」主題教育各項工作。黨組班子對標對表習近平總書記「四個到位」要求,認真學習中央精神,跟進落實中央部署,逐條逐項抓到位、落到底,確保主題教育方向正、措施實、質量高。各級黨組織扛起責任,領導幹部既當組織者,又當示範者,主題教育總體做到高標準起步、高效率運行、高質量落地,取得明顯成效,第一批、第二批主題教育總體評價滿意率分別為98.9%、99.5%。
2.不斷提升選人用人工作水平。
深入學習貫徹習近平總書記關於選人用人重要論述,對照國有企業領導人員「20字」標準,堅持正確選人用人導向,完善選人用人制度機制,著力打造高素質專業化的領導人員隊伍。
一是進一步完善幹部工作體系。堅持「德才兼備、以德為先,五湖四海、任人唯賢,事業為上、人事相宜」,努力把合適的人選配到合適的崗位上。研究制定《關於加強幹部工作「五大體系」建設的實施意見》,提出建立健全素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵「五大體系」37項措施,完善幹部選育管用全鏈條機制。加強直屬領導班子分析研判工作,不斷優化幹部隊伍結構。在全系統開展優秀年輕幹部專題調研,建立近期可關注的中層正職和有培養潛力的中層副職資料庫。牢固樹立全系統幹部資源「一盤棋」思想,進一步加大幹部交流力度。通過以上措施,使中國石化選人用人工作總體評價為「滿意」的比例在現有基礎上力爭再上一個新臺階。
二是健全完善幹部選拔任用制度程序。修訂《中國石化領導人員選拔任用辦法》,把堅持黨管幹部原則貫穿各方面各環節,發揮黨組織的領導把關作用。貫徹中央新出臺的制度文件精神,進一步完善醞釀動議、推薦考察工作程序機制。確定考察對象不僅看推薦票數,更看一貫表現、工作業績、崗位匹配度、班子認可度等情況。綜合運用個別談話、實地走訪、查閱資料、同考察對象面談等手段,強化對考察對象的立體式考察,努力做到精準識人。
三是營造風清氣正的選人用人生態。完善企業選人用人監督檢查機制和幹部考察發現問題督查督辦機制,研究制定《關於加強直屬單位選人用人常態化監督的五條措施》,建立選人用人專項檢查與巡視工作聯動運行機制。對2018年度選人用人工作專項檢查情況進行通報,針對部分直屬單位選人用人問題,開展專項調研,提出整改要求,推動選人用人風氣進一步好轉。
3.切實加強基層黨組織建設。
一是樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導向。制定《關於集團公司黨組成員所在黨支部聯繫黨支部「雙示範」創建的實施意見》,黨組成員帶頭落實雙重組織生活,到基層聯繫點黨支部宣講中央精神,講解形勢任務,身體力行推動支部工作。制定《中國石化基層黨支部工作細則(試行)》,提升基層黨支部標準化規範化建設水平。通過分板塊召開組織力提升工程交流推進會、深入42個直屬單位調研,紮實推進組織力提升工程。圍繞建設「三懂三會三過硬」基層黨支部書記隊伍,累計舉辦培訓班129期,全面完成3年黨支部書記輪訓工作。堅持「抓兩頭、帶中間」,採取總部部門掛點、黨建專家示範行等方式,有針對性開展現場指導幫扶,提升基層黨建整體水平。
二是切實提高黨員覆蓋質量。深入8家銷售企業不同類型加油站調研,形成了關於銷售企業加油站黨組織和黨的工作全覆蓋、加強黨員隊伍建設的調研報告,提出對策建議。黨組分管領導帶隊到重慶石油基層加油站調研,推動銷售企業加強基層黨組織和黨員隊伍建設。研究制定《中國石化提高基層班組黨員覆蓋質量若干措施》,結合不同板塊企業實際,明確了黨員班組覆蓋的近期、中期目標,提出了發展黨員、源頭培養等9項措施,著力提升一線黨員覆蓋質量。
(四)關於落實上輪巡視整改問題、做好巡視「後半篇文章」方面。
1.提高站位抓整改。一是深入貫徹習近平總書記關於巡視整改重要指示批示精神,2019年7月31日印發《關於做好中央巡視反饋問題整改工作的通知》,8月7日印發中央第二巡視組反饋意見和有關領導講話、黨組書記表態發言,8月21日印發《關於制定中央巡視反饋問題整改方案的通知》,推動上下聯動、有力有序整改。二是貫通紀檢監察監督、組織監督、巡視監督、審計監督,建立健全可跟蹤、可評價、可問責的督查督辦制度,發揮日常監督整體合力。三是針對重點、難點問題,7次召開巡視整改監督檢查推進會、現場督查會,逐項對接整改進展,提出具體改進要求。四是結合主題教育督導和黨組巡視,聚焦巡視整改抓監督檢查,嚴格督促有關部門和單位做好巡視整改工作。
2.著力深化管理體制改革。印發《關於集團公司深化管理體制改革的意見》,推進深化改革和機構精簡,完善公司治理體系。正確處理好新拓展業務、新增設崗位等與精簡領導人員的關係,從嚴核定直屬單位領導班子職數。制定《中國石化職業經理人選聘管理辦法(試行)》。
3.深入開展領導人員親屬經商辦企業問題專項治理。制定工作措施,再次組織全系統基層管理人員以上幹部申報登記親屬經商辦企業情況,修訂完善相關制度,實行常態化監督抽查,形成長效機制。
三、聚焦質量效果,持續深化整改,促進中國石化高質量發展
前一階段,在時間緊、任務重、要求高的情況下,集中整改取得了階段性重要進展,但對照中央要求、社會關切和員工期盼,整改工作還須常抓不懈、持續深化。下一步,黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記關於巡視工作重要論述和指示批示精神,全面落實中央巡視整改要求,以主動整改的政治自覺、敢於擔當的政治勇氣和永遠在路上的政治定力,堅持機構不撤、力度不減、工作不斷,持續深化後續整改,不斷鞏固提升效果,推進全面從嚴治黨向縱深發展,以更高水平「振興石化」踐行初心使命,在堅決打贏疫情防控阻擊戰和全力做好復工復產中勇擔當、作貢獻,充分發揮中央企業「頂梁柱」「穩定器」作用,成為黨和國家最可信賴的依靠力量。
(一)強化理論武裝,持續增強整改的政治自覺。堅持把加強黨的政治建設擺在首位,把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為「第一議題」,認真學習貫徹習近平總書記對國有企業、能源領域的重要論述和對石油石化行業、中國石化的重要指示批示精神。不斷改進學習方式方法,健全完善集體學習、個人自學、專題研討等制度機制,紮實推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深裡走、往心裡走、往實裡走,在提升理論素養、深化理論認識中,不斷增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」,深入查找工作差距,提升堅持不懈抓整改的自覺性、堅定性。
(二)強化責任落實,持續加強整改的組織領導。堅持把抓實責任體系作為推進高質量巡視整改的「牛鼻子」,進一步壓實各級黨組織巡視整改主體責任和班子成員「一崗雙責」,推動整改工作全面落實到位。把巡視整改措施落實情況作為各級黨組織履行黨建工作責任的重要指標納入黨建工作考核,在領導班子民主生活會上,對巡視整改情況開展自查和「回頭看」,確保巡視反饋意見「條條改到位、件件有著落、事事有回音」。
(三)強化機制保障,持續推進整改的閉環管理。繼續完善工作例會、審驗銷帳、督辦問責和請示報告等工作機制,推進巡視整改機制化、常態化。對未完成的整改任務,持續跟蹤,定期督辦,評估問效;對立行立改和規定時限內完成的整改事項適時開展「回頭看」,檢驗整改成效,確保真改實改徹底改;對長期堅持事項,加強考核評估和跟蹤督促;對新形勢下出現的新問題新情況及時研究部署落實。堅持政治站位再提高、整改責任再強化、整改標準再提升,組織開展巡視整改自查和專項督查,對整改不力、敷衍整改、虛假整改的嚴肅追責問責,對典型案例公開曝光,推動形成巡視整改任務部署、全面整改、督導檢查、評估問效、銷帳銷號的閉環管理。
(四)強化標本兼治,持續擴大整改的工作成果。堅持「當下改」和「長久立」相結合、治標與治本相結合,舉一反三抓整改。注重預防和治本相統一、思想整改和行動整改相統一、問題導向和目標引領相統一,堅持用系統思維、改革辦法解決問題,以巡視整改的持續深化,帶動公司黨的建設、改革發展等各項工作水平全面提升。對已經完成的整改任務,既看具體問題整改了沒有,也看相關制度完善了沒有,還看類似問題有無復發,效果不達標的進行「回爐」「補課」。
(五)強化成果應用,持續發揮整改的更大效能。堅持「三個結合」,做到巡視整改與公司生產經營、改革管理、創新發展「兩手抓、兩不誤、兩促進」,把巡視整改的成效轉化為推動公司各項事業發展的強勁動力,把巡視整改的成果體現到全面提高黨建工作質量、營造良好政治生態上,體現到完善治理體系、提升治理能力上,體現到推動全面可持續發展、邁上高質量發展、打造世界一流上。
中國石化黨組將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,鍥而不捨抓好巡視整改,全力奪取疫情防控和生產經營雙勝利,全力建設基業長青的世界一流能源化工公司,為決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興做出新的更大貢獻。
歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯繫方式:電話010-59969819;郵政信箱:北京市朝陽區朝陽門北大街22號中國石油化工集團有限公司巡視整改工作領導小組辦公室(郵編100728);電子郵箱:xszg@sinopec.com。