根據國資委黨委統一部署,2019年10月10日至12月9日,國資委黨委第二巡視組對中國化工集團有限公司(以下簡稱中國化工)黨委進行了巡視。2020年1月3日,國資委黨委巡視組向中國化工黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》《國資委黨委關於貫徹落實〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法》等有關規定,現將巡視整改情況予以公布。
中國化工黨委對巡視反饋意見完全認同、誠懇接受,高度重視巡視整改工作。黨委書記、董事長寧高寧同志在反饋會當日即主持召開巡視工作領導小組專題會議,研究部署巡視整改工作,提出要「高度重視這次巡視整改的機會和要求,堅決徹底落實整改」。成立了由寧高寧同志任組長的巡視整改工作領導小組和相應的12個專項整改工作組,提出明確工作要求,壓實整改責任。堅決把思想和行動統一到習近平總書記關於巡視工作重要講話精神上來,堅決把巡視整改作為當前首要政治任務。
一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅決落實黨中央重大決策部署和國資委黨委重要工作要求,認真履行巡視整改政治責任,堅決防範化解「四大風險」,全面抗擊新冠疫情保障生產經營平穩有序
(一)加強理論學習,提高政治站位,強化政治擔當,切實把巡視整改作為當前首要政治任務抓緊抓實抓出成效
黨委書記寧高寧同志多次召開黨委會和巡視工作領導小組會議,把學習貫徹總書記最新重要講話和指示批示精神作為黨委會「第一議題」,不斷提高學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定性、自覺性,深入學習領會總書記關於巡視工作的重要講話和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深刻認識新時代巡視工作的重大使命責任,提高政治站位,切實把思想和行動統一到黨中央關於巡視工作的決策部署上來。
中國化工黨委結合鞏固擴大「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,對照國資委黨委巡視反饋意見,認真剖析根源,深刻反思差距。1月7日,寧高寧同志主持中國化工黨委巡視工作領導小組2020年第一次會議,審議通過國資委黨委巡視整改責任分工落實方案。黨委班子成員根據分管工作情況負責12個工作組,分別承擔相應問題整改的領導責任。同時,還部署二級公司黨委全面對照反饋意見落實本單位整改任務,集團黨委班子成員對口聯繫指導各二級單位的巡視整改任務。1月13日,集團公司黨委召開落實國資委黨委巡視反饋意見責任分工落實工作部署會議,整改小組副組長楊興強同志作了動員部署,整改小組副組長黃埔同志作了整改紀律要求。會議將巡視反饋的19個主要問題細化分解為47項具體問題表現,研究制定了153項整改措施,逐項明確完成時限、責任單位和負責人。
自收到國資委黨委巡視反饋意見以來,中國化工黨委巡視工作領導小組已召開10次巡視整改工作協調會議,精心組織,緊密跟進,紮實推動整改落實。截至7月31日,已完成98項整改措施,完善制度80項,挽回損失7261萬元,追責問責168人。各二級單位黨委結合實際,對照檢查細化266種具體問題表現,提出583項整改措施,已完成整改276項。
(二)穩步推進「十大行動」
2020年以來,中國化工立足實際,結合巡視反饋提出的問題開展「HSE行動」「聚焦增長」「科學至上」「全面對標」「戰略定位」「強化激勵」「虧損企業治理」「防範財務風險」「海外企業管理融合」和「鞏固深化黨建」等「十大行動」計劃,深入貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神,貫徹落實黨中央國務院決策部署和國資委要求,踐行「科學至上、知行合一」核心理念,面對疫情帶來的衝擊和複雜多變的國內外環境,圍繞全年工作目標,一手抓好疫情防控,一手抓好安全生產,實現了疫情防控與生產經營工作兩手抓、兩不誤。上半年受疫情影響,中國化工實現營業收入2012億元,完成同期預算的85.7%;實現利潤總額17億元,同比降幅持續收窄;固定資產投資和重點建設項目穩步推進,總體呈現出築底反彈、企穩回升的態勢。
(三)貫徹新發展理念,落實國企改革部署
加快實施「科學至上」行動計劃,組織「十四五」規劃編制,組織關鍵核心技術攻關。制定印發《「十四五」科技專項規劃工作方案》等制度,成立科學技術委員會,設立中國化工集團科學技術獎,制定「科改示範行動」改革方案,完善科技創新管理機制。加快自主研發技術產業市場化項目落地,2020年集團新建重點項目計劃中使用自主研發技術的項目投資合計28億元,在當年固定資產投資中佔比超過90%。明確圍繞有機矽特種催化劑等6-10個重點技術攻關課題,加大研發投資力度。對電子化學品、氟化工和動物營養品等重點發展領域,抓住市場機遇投資建設三氟化氮和蛋氨酸擴產項目,研究制定傾斜性支持措施。制定關鍵核心技術攻關激勵政策,建立關鍵核心技術動態清單制度,對列入清單的項目在資金補助方面予以傾斜支持,推進關鍵核心技術攻關。4個項目被國資委列入第一批央企攻堅工程。
深入貫徹黨的十九大「培育具有全球競爭力的世界一流企業」 精神,落實中央經濟工作會議「著力推動高質量發展」工作部署和國資委黨委「對標一流管理提升行動」要求,踐行「科學至上、知行合一」的核心價值理念,持續開展與巴斯夫等世界一流化工企業的全面對標。按照「深入細化、全員參與、常抓不懈」的原則,深入研究制定中國化工2020年度全面對標行動計劃。梳理中國化工核心業務,編制動物營養、農業解決方案、矽材料、橡膠輪胎、化工裝備等重點業務經營管理關鍵指標年度對標分析報告,研究重點業務市場競爭力地位,剖析行業重點企業動態,識別差異和主要短板,深入理解世界一流企業表面數字背後的成功邏輯,為加大業務協同和發展戰略調整等提供支持。
推進「處僵治困」工作目標全面完成。集團黨委副書記、總經理楊興強先後4次就「處僵治困」工作進行專題研究,梳理識別各企業重點關鍵工作,分類指導重點企業處置工作,將處置任務分解至具體責任人,按周跟蹤督導,有效推動歷史遺留問題的解決。截至目前,巡視反饋指出的8戶未完成治理企業中,6家企業已達到國資委「處僵治困」主體完成標準,2家企業基本達到主體治理標準。中國化工所屬24家「殭屍特困」企業已完成主體治理任務。
(四)堅決防範和化解「四大風險」
大力推進降槓桿去負債工作,積極防範化解財務風險。開展高息債務置換、利息節約工作,2019年通過貸款置換全年節約財務費用13.98億元,整體融資成本由2018年的4.79%降至2019年的4.55%,降低資產負債率0.24個百分點。完成昊華股份和油氣公司「名股實債」整改工作。提升新組建先正達集團的盈利能力和資產估值,降低中國化工資產負債率約0.8個百分點。藍星股份轉讓安迪蘇營養集團15%股權事項獲得股東大會表決通過。積極推動海外公司分紅資金回流,2019年收到先正達分紅9億美元、埃肯公司分紅1億美元、安迪蘇分紅0.6億美元、倍耐力分紅4860萬歐元和安道麥分紅1.87億元,用於償付對外債務。積極拓展降槓桿融資渠道,昊華科技完成資本市場融資7億元,藍星集團成功發行45億元可交換債。
深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產工作的重要指示批示精神,牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,持續提升安全發展理念。深刻吸取「11·28」事故慘痛教訓,以安全行動計劃實施為主線,狠抓安全生產責任落實。建立黨委會學習制度,定期研究中國化工HSE 管理存在的突出問題。集團領導帶頭制定個人HSE行動計劃,並公示監督。編制下發《中國化工HSE管理體系要點》等4項制度,促進完善HSE 體系建設、制度建設和基層HSE體系保障,實行分級分類精準考核與問責。完成48家生產企業中249套涉及「兩重點一重大」裝置的安全系統配置情況摸排,安全儀表配置完成率達到92.3%。完善風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制,建立動態臺帳,對隱患分級管理、逐項建檔、逐項銷號,推進基於風險管理的安全生產長效機制建設。
深入學習貫徹習近平總書記生態文明思想,牢固樹立「綠水青山就是金山銀山」的發展理念。切實抓好中央環保督察問題整改,已完成142項問題中113項的整改。堅持問題不解決不放過、整改不到位不鬆手,持續督導鴻鶴化工和天柱化工兩個典型案例整改工作,對鴻鶴化工、天柱化工和昌邑石化環保違規問題23名責任人給予嚴肅處理。全面梳理長江經濟帶集團企業環保風險,開展21家企業環境風險評估,研究制定86項整改和管控措施,完善企業應急預案,確保風險有效管控。科學編制HSE「十四五」規劃,以現有環保業務為基礎,聚焦工業環保,加快培育壯大環保產業。
不斷強化海外資產管控,開展海外企業虧損專項治理。認真貫徹落實國資委黨委郝鵬書記關於《加快實現從管企業向管資本轉變形成以管資本為主的國有資產監管體制》的講話精神,加強境內外業務溝通協同,加強海外資產的戰略管控。對境外投資年度計劃進行單獨編制,強化和完善對境外投資項目的統籌和管控。選派10人赴海外企業交流培養。加強海外選人用人工作研究,優化海外高層人員的考核評價和激勵機制。繼續做好國際夏令營和Newsletter工作。完成6家海外企業審計項目,發揮內部審計在海外企業管控方面的作用。完成《境外法律風險排查報告》,對涉外重大法律糾紛案件進行梳理。加強與海外企業預算工作交流,促進管理體系融合。加大海外企業的虧損治理工作力度,建立督導機制,籤訂扭虧減虧責任書,將海外企業虧損專項治理納入經營業績考核,制定虧損企業扭虧激勵政策,確定2020年減虧40%的目標。
(五)全面抗擊新冠疫情,保障生產經營平穩有序
中國化工黨委全面落實黨中央、國務院和國資委黨委疫情防控工作的指示精神,積極響應「疫情就是命令,防控就是責任」的號召,主動擔當發揮國家隊骨幹作用,配合地方黨委政府做好工作。組織曙光院、瀋陽院等企業發揮科研優勢,全力研發轉產防護隔離服;組織中昊晨光院、星火廠、藍星機械研發轉產N95口罩,已規模生產投放市場;組織瀋陽化工、德州實華和黑龍江昊華等氯鹼企業開足馬力,確保次氯酸鈉消殺產品供應。截至目前,累計向社會捐款3631萬元;捐贈抗疫物資次氯酸鈉消毒液98萬升,雙氧水475噸,防護服5916件,口罩56萬隻。
二、充分發揮黨委領導作用,落實黨建工作責任制,夯實黨建工作基礎,堅決破除形式主義和官僚主義,把黨的領導政治優勢轉化為企業競爭優勢和發展優勢
(一)有效發揮黨委把方向、管大局、保落實作用
完善「三重一大」事項決策實施辦法,修訂黨委會議事規則、董事會議事規則和總經理工作規則等制度。加強班子文化建設,強化民主集中制原則。制定集團公司「三重一大」決策事項清單,嚴格落實有關議題黨委會前置要求。2020年以來,召開黨委會17次,討論研究落實中央重大決策部署、巡視整改、幹部任免、項目建設、融資、安全環保、科改等方面104個議題;召開董事會10次,討論研究財務預算、債務風險管控、捐款捐贈、項目建設、融資、股權激勵、環保治理等方面48個議題;召開總經理辦公會17次,討論研究固定資產投資、產權轉讓、資產處置、債務重組、融資擔保等方面76個議題。
(二)統籌推進黨建工作,層層壓實黨建責任制
根據國資委黨委「中央企業黨建鞏固深化年」的要求,進一步加強對基層黨建工作的指導和檢查,進一步明確專職黨委副書記第一職責是抓好黨建工作,重點落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》和《黨支部工作條例》等執行情況,黨建工作與生產經營深度融合開展情況,推動基層黨建活動開展和黨建質量的提升。以二級單位黨委書記抓基層黨建述職評議和黨建工作責任制考核為抓手,層層壓實黨建責任,推動黨建考核與經營業績考核有機銜接,推動黨建工作與生產經營同謀劃、同部署、同推進、同考核。督促、指導、完善混合所有制黨組織建設,加強調研指導,規範組織生活。結合企業實際,制定集團公司黨建聯繫點工作制度,集團黨委班子成員以上率下,確定聯繫點企業,解決企業實際問題。
(三)堅持實事求是優良作風,堅決破除形式主義、官僚主義
切實落實《中國化工集團有限公司黨委中心組學習制度》,加強對二級公司黨委中心組學習的相關督促、指導、檢查、考核,檢查二級公司黨委中心組2020年學習計劃,並對2020年學習頻次、形式、內容選擇等進行指導。印發《關於進一步規範黨委會議的通知》,對於黨委會議民主集中制原則、前置研究與分類決策、「第一議題」、流程管理、規範會議記錄紀要等進一步明確要求。督促所屬企業進一步完善黨委會會議管理,規範會議記錄、紀要的具體實施辦法,指定專人負責黨委會會議記錄。
針對資產負債率較高的企業,明確提出降低負債率的要求;針對負債率本身已經比較低的企業,根據企業實際維持合理的負債水平,考核評價反對形式主義,不搞政策「一刀切」。
三、持續推進全面從嚴治黨向縱深發展,堅決落實主體責任和監督責任,構建「三不」一體推進工作格局
(一)加強企業領導人員廉潔從業管理
召開黨風廉政警示教育大會,全系統3460名黨員領導幹部參加會議,起到了以案明紀,防微杜漸的效果。在2020年度《全面從嚴治黨責任書》《廉潔從業承諾書》中增加「不得違規發放、領取薪酬」的要求,組織全系統領導幹部分別籤署1526份和4732份。正在組織開展全系統領導幹部和關鍵崗位人員親屬、配偶及特定關係人所辦企業與企業往來情況檢查,對發現違規違紀問題予以嚴肅追責問責。在《信息早報》開闢「深入落實四中全會精神—警示教育直抵人心」專欄,以身邊人身邊事教育廣大領導幹部知敬畏、守底線,已刊發各類制度宣貫和警示教育文章7篇。
(二)持之以恆落實中央八項規定精神
開展業務接待專項檢查,發現問題分類處置,嚴肅執紀問責,共計追回違規款項1853萬元,對涉嫌違規違紀問題23件28人立案查處,給予黨紀處分24人,對19家三級企業黨委班子成員共29人進行誡勉談話。通過專項整治,有力削減了系統內享樂、奢靡問題存量,遏制了增量,推動中央八項規定精神深入人心。
針對風神輪胎(太原)有限公司發現問題隱瞞不報問題予以嚴肅查處並公開通報,給予紀委書記撤銷黨內職務處分,黨委書記黨內警告處分。對2家企業下發整改通知書,並督促落實。
持之以恆落實中央八項規定精神情況,紮實開展重要節點明察暗訪。在全系統下發《中國化工關於2020年元旦春節期間持之以恆正風肅紀 確保風清氣正的通知》,組織專業公司對25家三級企業進行突擊檢查,集團紀委檢查組分赴瀋陽、成都對4家企業進行了「四不兩直」飛行抽查,形成工作建議並書面反饋。
(三)嚴格落實紀委監督責任,構建「三不」一體推進工作格局
集中力量優先辦理國資委黨委巡視組移交的37件問題線索。涉及同一被舉報人併案後共33件,轉相關部門辦理1件,集團紀委處置31件,轉下級紀委處置1件。截至2020年7月31日,經談話函詢和初核了結17件,立案審查4件,給予黨政紀處分17人,其中1人開除黨籍處分、解除勞動合同處理;給予3人留黨察看處分、行政免職處理;給予4人撤銷黨內職務處分、行政免(降)職處理;給予6人黨內嚴重警告處分;給予3人黨內警告處分;誡勉談話1人。對違規非黨員解除勞動合同1人,行政記大過1人。中央環保督察移交貴州天柱化工有限責任公司涉嫌嚴重環保違規違法問題,給予天柱化工原總經理開除黨籍處分、行政免職處理,其他相關責任人員分別給予黨紀處分和組織處理。
集團紀委與組織人事部協同推動解決二級單位紀委書記違規兼職問題,與兼職的二級單位紀委書記進行個別談話督促整改。向二級企業黨組織集中反饋了三級企業紀委書記任職和分管工作的指導意見,對三級企業紀委書記違規兼職和分管不相容工作進行了集中清理和整治,89家企業已完成整改,3家企業正在整改。
持續推進長效機制建設,紮緊扎牢制度「籠子」。進一步健全紀檢機構「三為主」要求,建立《紀律檢查重要情況向上級紀檢機構報告制度》和《關於進一步規範領導幹部本人、配偶、子女及其配偶和其他特定關係人經商辦企業行為的規定》;集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組召開專題會議四次,協同推進反腐敗工作,推動建立橫向到邊、縱向到底的監督體系;草擬《關於加強執紀審查安全工作的意見》《問題線索管理和處置辦法》《巡視整改日常監督工作細則》初稿。
四、全面貫徹落實新時代黨的組織路線,樹立正確選人用人導向
(一)落實好黨管幹部原則,嚴格執行幹部任用制度
嚴把「制度關」,依據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《中央企業領導人員管理規定》等制度,清晰界定各級幹部的任職資格條件,明確幹部選任從動議醞釀、民主推薦到最終決策全流程、各環節的具體要求,從制度層面消除「小圈子」、違規破格越級提拔等現象出現的土壤。
嚴把「程序關」,在幹部選任過程中,嚴格按照上述制度規定,樹立正確的選人用人導向,落實「五湖四海、任人唯賢」原則,嚴肅組織人事紀律,嚴格執行幹部選拔任用工作程序,加強日常的考察了解,通過談心談話、工作調研、幹部培訓、大事難事等,考察幹部的日常作為、現實表現,把專項考核和平時掌握情況結合起來,全面評估人選情況。
進一步嚴格執行領導幹部、組織人事重大事項的請示報告制度,涉及領導人員重大事項、重要幹部任免、領導人員分工、破格越級提拔和集體調整等情況及時按規定向上級黨委報告。加強檔案管理人員力量配備,嚴格審核每一位幹部的「三齡兩歷一身份」,嚴格履行幹部人事檔案「凡提必審」、「凡轉必審」、「凡進必審」程序,加強幹部人事檔案審核,防止「帶病提拔」。對黨群、保密相關部門和企業黨委紀委等領導崗位人員檔案進行嚴格審核,慎重使用市場化人員。
(二)完善職業經理人管理制度,建立有效的激勵約束機制
按照國資委印發的《「雙百企業」推行經理層成員任期制和契約化管理操作指引》和《「雙百企業」推行職業經理人制度操作指引》文件精神,結合中國化工市場化人才引進管理工作實踐,研究完善市場化人員管理制度,覆蓋市場化人員選、用、育、留、退全流程管理。
明確黨群、保密、紀委等部門相關崗位及負責人等重要崗位原則上不得使用市場化人員。對目前在黨群、保密、紀委等重要崗位的市場化人員進行逐步調整。明確市場化人員任職標準,強化合同約束,加強人崗匹配,嚴格對照標準開展市場化人員評估和引進工作。制定全面的市場化人員考核指標體系,加強對市場化人員的能力、素質、敬業擔當精神的考核,嚴格對照考核結果做好市場化人員薪酬兌現以及使用、調整和退出工作。
五、堅決克服畏難情緒和「過關」思想,下定決心動真碰硬,下大力氣徹底整改上輪巡視遺留問題
(一)統一思想認識,提高政治站位
中國化工黨委深入學習領會習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神,4月27日召開巡視整改專題民主生活會,國資委黨委巡視辦、企幹二局等部門有關同志參加指導會議。會前,集團領導班子成員之間、班子成員與分管單位負責人認真開展談心談話,交流思想和意見。談話圍繞中國化工生產經營實際,對照巡視整改要求,梳理認領問題,深挖差距和不足,追根溯源分析產生問題的根本原因,從實際出發制定整改措施。與會黨委班子成員通過深刻認識到「巡視發現問題的目的是解決問題,發現問題不解決比不巡視的效果還壞;做好巡視『後半篇文章』,關鍵要在巡視整改上發力」,切實提高政治站位、強化政治擔當,把巡視整改作為一項嚴肅的政治任務和政治責任,高度負責盡責,推動工作落實落地。黨委班子成員深刻認識到,把巡視整改工作做到位,是增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」的具體體現,必須從旗幟鮮明講政治的高度,認真看待整改工作,從政治上剖析問題根源,增強推動整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺,做到即知即改、立行立改、真改實改,做到「真認帳、真反思、真整改、真負責」,高標準高質量、不折不扣做好整改工作,用實實在在的整改成效詮釋對黨的忠誠。
(二)整改「法人集中」問題
中國化工黨委對存在「法人集中」問題的46戶企業進行了班子調整,配齊配強班子力量。目前,全系統「法人集中」問題已整改到位。
(三)整改「涉嫌向馬蘭公司進行利益輸送」問題
馬蘭公司欠藍星石化3000萬借款未歸還事項。協調馬蘭公司與當事企業完成協議籤署,馬蘭公司已歸還藍星石化3000萬借款本息合計金額4900.0726萬元,完成此項整改工作。昊華總公司與馬蘭公司就中昊家園底商後續委託租賃按照市場化原則進行協商,昊華總公司完成租賃價值市場化評估,委託招標公司開展招標工作,馬蘭公司與昊華總公司籤訂委託租賃協議。此前審計署提出的中昊家園底商合同解除事項一併整改完成。
(四)整改涉及職工切身利益事項
針對群眾反映強烈的住房分配和職工餐廳等難點問題,成立專項整改工作組,深入職工群眾充分調研、廣泛徵集各方意見,妥善制定整改措施方案,積極推進落實。修改完善了新的職工公租房管理辦法(草案),正在廣泛徵求職工意見建議;成立分房工作委員會,研究制定住房配售方案(草案),與職工充分溝通詳細說明有關情況,擬提交職工大會審議,積極穩妥推進解決符合條件的職工住房配售工作;馬蘭公司經營職工餐廳欠繳225.85萬元房租和水電費未支付事項,根據實事求是原則以2012年界限,按照對外經營收入的佔比,重新測算馬蘭公司相應承擔的房租和水電費,對職工用餐和商務接待部分免去房租和水電費,重新籤訂合同,督促馬蘭補繳歷史欠款,之後將通過公開招標方式,選擇職工餐廳經營單位,規範管理,徹底解決職工餐廳問題。
六、紮實開展巡視專項整改工作,穩步推動中國化工黨委巡視巡察工作高質量發展
(一)堅決落實黨中央關於巡視工作的決策部署和國資委黨委巡視工作要求,將巡視工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要載體和工作抓手,提高認識推進落實
一是深入學習領會總書記關於巡視工作的重要講話和黨的十九屆四中全會精神,深刻認識新時代巡視工作的重大使命責任。二是加強巡視工作組織領導和機制建設,貫徹落實國資委黨委關於《指導意見》的實施辦法,調整集團公司黨委巡視工作領導小組機構和成員,建立巡視工作領導小組工作機制,加強對巡視工作的領導協調。三是加強巡視機構建設,增強巡視工作力量,設立黨委巡視工作辦公室,作為黨委工作部門獨立辦公,抽調幹部充實到巡視辦。四是指導督促二級單位黨委建立完善巡察機構和相關制度,督促承擔巡察主體責任的二級單位黨委結合紀檢監察體制改革要求,建立健全巡察機構,配齊配強專職巡察工作人員。五是高質量開展第五輪內部巡視,完成對二級單位黨組織的巡視全覆蓋。
(二)堅持政治巡視定位,把握監督重點,全面聚焦「四個落實」最新要求開展巡視巡察
一是黨委巡視工作領導小組高度重視並積極支持巡視組工作開展,按照分工職能指導支持巡視組開展巡視,增強了巡視工作的嚴肅性和權威性。二是第五輪內部巡視充分聚焦「四個落實」最新要求,堅持從政治高度分析業務問題、從業務問題查找政治偏差,在第五輪巡視中,將債務、安全、環保和海外資產管控等作為重要內容納入巡視重點。三是充分調研準備,加強部門協作,為巡視組提供充足「彈藥」。
(三)堅持問題導向,發揮巡視利劍作用,提高職工群眾對巡視組的權威性和認可度
一是充分傳達集團黨委要求,將集團黨委要求嚴格履行「兩個責任」、層層傳導壓力、逐級抓好落實的要求落實到位。二是集團紀委加強對集團黨委和二級公司黨委落實巡視整改的日常監督,嚴肅處置巡視移交的問題線索。在第五輪內部巡視中收到問題線索舉報 2件,查核了4名主要負責人的個人事項,按規定程序移交相關部門。三是重視涉及群眾利益的整改事項。四是突出政治標準,嚴格選配條件,堅持選派政治素質好、原則性強、敢擔當、善作為的幹部擔任巡視組組長。五是不斷完善巡視人員庫建設,通過「以幹代訓」、「上掛下派」等方式,繼續選拔政治素質高、懂業務、有經驗、能力強的幹部進入巡視人員庫,已初步建立了60人左右的巡視幹部人才庫。
(四)加強協同配合,推進形成有效巡視工作機制
一是進一步加強巡視制度體系建設,制定修訂《中國化工集團有限公司黨委關於建立健全巡視工作協作配合機制的意見》、《中國化工集團有限公司黨委巡視工作辦法》等相關制度,補充完善《巡視工作手冊》內容,統一巡視工作標準、工作程序和要求。二是加強集團總部紀委、組織部、黨委工作部、財務部等各相關部門在第五輪巡視中的協同配合。三是進一步加大巡視延伸力度,第五輪內部巡視立行立改,下沉被巡視單位所屬9家企業進行延伸巡視。四是探索建立巡視工作底稿制度,並在第五輪巡視中踐行運用。五是重視保密、檔案工作,在巡視工作中引入信息化手段,被納入委管企業第一批巡視工作信息系統試點單位。
(五)持之以恆抓整改監督,壓緊壓實巡視整改主體責任
一是督促二級單位黨委建立健全巡視整改相關制度,明確巡視整改責任。巡視整改期間,中國化工黨委班子成員聽取了其負責對口指導二級單位黨委巡視整改情況匯報,對做好巡視整改工作提出明確要求,有的黨委領導疫情期間赴對口單位調研指導,督促檢查巡視整改落實情況。二是加強巡視溝通反饋機制。三是協同紀委持續加大對違反中央八項規定精神問題的查處力度。四是建立選人用人問題整改日常監督機制。五是推動巡視成果延伸拓展,推動企業改革發展,督促「處僵治困」整改任務的全面完成。
七、持續深化巡視整改,鞏固擴大整改成果,紮實推動中國化工黨的建設和改革發展各項工作邁上新臺階
中國化工黨委克服疫情期間的實際困難,經過前期的集中整改,取得了初步成效,但與國資委黨委的要求仍有不小的差距,一些系統性、長期性的任務還需要結合集團組織和戰略調整統籌謀劃一體推進。目前,中國化工還有55項整改措施正在進行中,改革發展任務繁重,「四大風險」還沒有充分化解,受新冠疫情影響海外企業的全球性業務會承受不同程度的下行壓力,經營風險加劇上升,風險防控任務緊迫。中國化工黨委和各級黨員幹部,將充分發揮政治巡視的戰略性作用,堅決落實中央關於深化改革的決策部署,把巡視整改當作推動改革發展的助推器、加油站,貫徹落實新發展理念,加快發展領先、改革領先、黨建領先的步伐,真正解決巡視發現的根本性、傾向性問題,解決企業改革發展的重大問題和職工群眾關注的熱點問題,既抓好反饋問題的全力整改,也做到舉一反三,自查自糾,標本兼治,培基固本,不斷推進企業黨的建設和公司發展邁進新臺階,以管黨治黨新氣象和改革發展新成效,向國資委黨委交一份滿意的答卷。
歡迎廣大幹部職工對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。
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2020年8月14日
【責任編輯:伍全】
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