在長沙縣榔梨街道高峰社區便民服務中心，商戶陳政通過自助辦理設備完成工商註冊登記辦理，全程不到20分鐘。資料圖片
編者按
為深入學習貫徹落實省委十一屆十二次全會精神，即日起，本報推出「奮進新徵程·奔向現代化——長沙縣長沙經開區長沙高鐵新城貫徹落實省委全會精神系列報導」，全面展現長沙縣、長沙經開區、長沙高鐵新城在省委全會精神指引下，紮實踐行「三高四新」戰略，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的星沙新篇章。
◎星沙時報記者 宋彬彬
為市場主體鬆綁、為復工復產排障、為公平公正護航——「一件事一次辦」改革、工程建設項目審批制度改革、不動產登記改革等「放管服」改革在三湘大地激蕩。
長沙縣爭先創優，積極轉變政府職能，優化營商環境，使市場在鬆綁排障中釋放活力，民眾獲得感持續提升，長沙縣經濟社會發展破浪前行，走出政務服務升級的「長沙縣路徑」，成為各方投資發展的熱土。
一次辦
化繁為簡，政府服務提效率
去年，28歲的周明媚從北京回湖南創業，打算在長沙縣註冊一家酒業貿易公司。讓她驚喜的是，只花了2個小時，就在縣政務服務大廳把營業執照、食品經營許可證、公司印章等開辦公司的所有事項辦完了，回去後隨時可以開業。她開心地為長沙縣「開戶即開業」改革點讚，「這效率連一些大城市都比不上」。
今年，縣市監局在去年34件「事」的基礎上，出臺《長沙縣「開戶即開業」改革工作實施方案》，逐步擴大覆蓋面，再次向社會公布了第三批「開戶即開業」事項30項，實現共計64件「事」在縣域範圍內的「開戶即開業」。截至目前，全縣辦理各類「開戶即開業」5315件。
長沙縣並沒有就此「剎車」，不斷深化改革，精準穩妥推進行政審批效能提速。「拿地即開工」助力項目提前50天開工建設；「開工即開建」為企業節約3個月項目開發周期；今年5月率先全面推行「交房即交證」。
通過靶向對焦，長沙縣還將預售許可外所有涉及房屋交易的職責一併整合至不動產登記部門，並在登記窗口內設4個核稅窗口，群眾、企業只需提交一套資料、提出一次申請、事項一窗辦結。
不僅如此，長沙縣還實現了建築工程施工許可證1個工作日核發；社會投資建設的房屋建築和城市基礎設施工程項目審批時間壓減至60個工作日以內，工業投資建設的房屋建築項目審批時間壓減至25個工作日以內；總圖公示時間由原來的30天縮短為7+5（公示期+反饋期）的模式……
就近辦
服務前移，企業辦事更便利
周明媚還被告知，長沙縣已將政務服務前移至鎮街和園區，涉及企業類型的「一件事一次辦」改革在縣政務大廳可以完成，而作為個體工商戶的相關事項不用出遠門，在鎮街即可辦好。
今年為提供商事登記就近即可24小時「不打烊」服務，長沙縣還推出了智能自助設備進園區、進社區、進樓宇，目前投入運行27臺智能商事登記自助機，自助辦理時同步智能引導群眾運用「湖南企業登記」APP申請辦理營業執照，商事登記在園區、社區，甚至樓宇自助終端即可辦理。
以群眾和企業辦事需求為導向，長沙縣行政審批服務局全面梳理服務事項，統一基層行使事權標準，在充分調研22個縣直部門和19個街鎮單位後，將涉及公安、市場監管、住房城鄉建設、稅務、司法、民政、不動產登記等重點民生領域297項高頻事項，按照「就近辦」原則，對服務事項依法下放。
長沙縣對照企業全生命周期的服務需求，梳理企業全生命周期事項清單。2020年1月，長沙縣根據三一雲谷企業需求，梳理出臺46項為企服務事項清單，打造了湖南省首個政企服務融合示範點——「三一雲谷政企服務中心」。以企業為主體、政府參與的服務模式，融合專業機構服務與政務審批服務，為企業提供全生命周期服務。
同時，長沙縣不斷完善基層政務服務構架，建設「1214」的基層政務服務構架，即「編制1個目錄，2個指南，1套規範，4項制度」，對全縣基層政務服務和公共服務進行統一賦權和標準制定，通過高質量的「一站式服務」「一門式辦理」打通服務群眾的「最後一米」。
創新辦
守正創新，市場主體有活力
在常態化疫情防控中推進經濟社會發展，是「放管服」改革面臨的新課題。
長沙縣從企業視角出發，開設復工復產政策兌現專窗，圍繞疫情防控期間中央和省、市、縣出臺的惠企利民政策，按企業補貼、稅費減免、社保緩繳、融資服務等領域，將原來分散在發改、工信、人社等15個業務部門的相關優惠政策進行「一門式」整合，轉化為58件「一件事一次辦」事項，形成辦事指南。
同時，在政務服務旗艦店開設「復工復產政策兌現」線上專欄，構建「一次告知、一次申報、一次受理、一次辦好、一次兌現」的「一次辦」閉環流程，申請人只需在政策兌現窗口提交一次資料即可完成申辦。
改革，從來不會一蹴而就，更不可能一步到位。10月，長沙縣又將線上專欄升級為「六穩六保政策兌現」專欄，形成了就業用工、稅費優惠等共8類65個事項的「六穩六保」政策兌現事項目錄與辦事指南。已辦理各類政策兌現事項4916件，惠及企業1553家。
此外，通過設置「企業開辦主題綜合窗」「企業註銷綜合窗」，深化「證照分離」改革；打造長沙縣「7310」模式，即企業開辦不超過7份材料、3個環節、1個工作日、零收費，實現企業開辦最快可2小時辦結；在銀行設置代辦窗口，配備網絡登記設施，推出商事登記「政銀合作」不見面審批；推進企業登記全程電子化等舉措，不斷激發了全縣市場活力和社會創造力，在全國經濟壓力日益增加的環境下，長沙縣仍取得市場主體增長近20%的好成績。