中國人口在減少,如何鼓勵生育,各省發力,日本這個做法成榜樣?

2020-12-13 騰訊網

中國向來是世界上的人口大國,這些年我國的人口數量一直在增長,現在中國的人口數量已經增長到14億,已經成為世界上人口最多的國家。

作為一個擁有14億人口的大國,我國一直以來都在面對一個棘手的問題,那就是人口老齡化。根據國家統計局公布的數據顯示,2019年全國60周歲以上人口約2.5億,其中65周歲的人約1.8億,老年人口比例已經佔據我國總比例的17.8%。

不僅如此,近些年我國人口老齡化依舊在加重,2019年的老齡化比例就比2018年增長了0.7%。到了今年,這個比例的增速還在加快。

之所以會出現這樣的現象,一方面是因為我國人均壽命在不斷延長,另一方面是因為我國新生兒的出生率在持續下降。

要知道,2017年我國新生兒數量為1723萬人,2018年少了200萬人,到了2019年又降到了1465萬人,出生率跌到了10.48‰。

要是更直觀的來看中國人口減少的現狀,可以看現在的近些年年輕人的數量變化。據統計,現階段我國00後和10後人口共32564萬人;80後和90後人口共42393萬人。也就是說,這個世紀前20年的出生人口比上一個20年少了1億人。

這就是我國人口在減少的現狀,出生率持續下跌的背後,主要的原因在於現代人生育觀念的變化,越來越多的人不願意生孩子。當然,有問卷調查數據顯示,現代年輕人不願生孩子主要是因為怕自己生不起、養不起。

對於很大一部分年輕人而言,生孩子是十分花錢的,首先得自己買套房,而且女性懷孕期間不僅不能工作,還得花各種孕檢的錢,男性的工作也會因此受到影響;孩子生下來之後,需要奶粉錢、育兒費;孩子長大了可能還需要給他買房、買車等等。

而現在我國房價一直處於高水平,按照年輕人的購買力來看,對於買房這件事壓力就很大了,要是想生個孩子的話經濟壓力就更大了,所以很多人都會選擇等有了經濟基礎再生,甚至是不生。據統計,現階段我國的丁克人口已經達到了60萬人,而且數量還在不斷增加。

要是按照這樣的趨勢發展下去的話,年輕人一直不願意生孩子會造成我國出生率的持續下跌,老齡化問題也就會變得越來越嚴重。然後就是勞動力人口的減少,養老金儲備壓力的增加。

這樣看來,鼓勵生育、促進人口出生率的上漲成為了一個當務之急。對此,我國從前些年開始就放寬了二孩政策。而這個政策的作用十分顯著,二胎的增加給人口的增長起到了很大的推動作用。

就拿在2019年出生的1465萬人來說,其中二孩的佔比高達57%。只不過,這一方面表現出了二孩政策的作用,另一方面也反映出了刺激人口增長的關鍵在於鼓勵未生育的年輕人生孩子。畢竟在2019年的出生人口中,「二胎」比「一胎」還要多,但是新生兒的出生量比2018年還要少。

因此,在二孩政策落實的同時,最重要的還是鼓勵那些沒有生育過的年輕人生孩子。既然這些不願生孩子的年輕人是怕「生不起、養不起」,那麼我國就要從年輕人生孩子面臨的經濟壓力入手,通過各種刺激政策和福利政策來鼓勵他們生育。

在這個方面,我國各大城市也是花樣百出。

首先是蘇州,在今年的6月28日,蘇州市發布了《蘇州市婦女權益保障條例》,其中明確規定男職工可以申請育嬰假,如果女方產假期滿,家庭照護一周歲以內嬰兒確有困難的,經過公司批准後,男方就享受申請育嬰假。育嬰假時長、期間工資福利待遇由男方和其用人單位約定。

其次是山西,在今年的4月初,山西省發布《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》,鼓勵用人單位對計劃生育政策內生育的嬰幼兒家庭父母每人每月發放200元的嬰幼兒保教費,通過直接發錢的方式在一定程度上緩解各個家庭育兒的經濟壓力。

除此以外,安徽省統計局網站在今年3月刊發的文章《我省人口發展現狀與挑戰》中建議,建立完善並逐步實施兩孩家庭生育津貼、購房補貼、奶粉補貼、稅費減免等獎勵和優惠政策,刺激兩孩生育意願。這個建議同樣也是在針對現代年輕人生孩子的壓力直接給予補貼,從而鼓勵生育。

就目前來看,我國越來越多的城市正在加大鼓勵生育相關政策的落實力度,包括在今年的「兩會」上,鼓勵生育成為了不少代表、委員熱議的話題。其中,全國人大代表、大連外國語大學校長劉宏還建議,借鑑世界其他國家經驗,由國家統籌採取現金補貼、差異化個稅抵扣、租房和購房補貼等系統性配套補貼政策,促進自然人口增長。

這確實是一個可行的建議,尤其是在借鑑其他國家的經驗方面,我國可以縱觀其他人口老齡化比較嚴重的國家,並且學習一下這些國家鼓勵生育的措施。

而目前世界上人口老齡化最為嚴重的國家是日本,現階段日本65歲以上的老齡人口數達3588萬人,老齡人口比例高達28.4%。那麼日本為了鼓勵生育出臺了怎樣的舉措呢?

其實日本鼓勵生育的舉措十分直接,那就是發錢。據悉,日本政府規定在一個產婦確認自己懷孕4個月以上之後,一胎就可得到42萬日元的補助。不僅如此,在出產休假階段、育兒休假階段、兒童成長階段,日本政府都會給予相應補助,要是有二胎、三胎的話,補貼就會更多。

這種直接發錢的舉措對於刺激人口增長確實是很有作用的,畢竟這在很大程度上緩解了各大家庭生孩子的經濟壓力,包括在育兒的過程中也會有補貼,很容易刺激生育率的上漲。

只不過,日本的總人口為1.2億,而我國有14億人,要是照搬這種大規模發錢的政策的話,會給財政帶來巨大壓力。因此,日本的這個舉措只能是借鑑,不能照搬,我國最好能根據各省的生育率大小靈活補貼,然後輔以各種其他福利政策,這樣才能真正鼓勵生育,實現出生率的上漲。

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