青島市體育局、青島市公安局、青島市自然資源和規劃局、青島市交通運輸局、青島市海洋發展局、青島市文化和旅遊局、青島市市場監督管理局、青島海事局近日聯合印發了《青島市帆船水上摩託艇旅遊管理暫行辦法》，將於2021年2月1日起實施，有效期至2023年1月31日。該辦法的出臺在北方首創，將有助於在北方沿海城市、國內非特區地區形成可複製、可推廣的海上體育旅遊實踐成果，為優化青島海洋旅遊發展環境，推動帆船、水上摩託等海上體育旅遊產業規範發展提供制度保障。
帆船是青島的城市特色。2008奧帆賽、帕運帆賽的成功舉辦，形成了「帆船之都」城市品牌的傳承和帆船旅遊新熱點。與南方省市海上旅遊快速發展的情形相比，青島市帆船、水上摩託艇旅遊處於無序經營狀態，理順管理體制、規範發展海上旅遊勢在必行。8月10日，青島舉行海洋旅遊工作專題會議，研究部署青島市海洋旅遊工作，強調要統籌謀劃好海上遊與陸上遊、白天觀光與夜間經濟，支持規範發展帆船、潛水等海上運動經營。青島市體育局在借鑑三亞、廈門等南方先進城市的經驗和作法，結合青島市實際，聯合青島市公安局、青島市自然資源和規劃局等八個部門制定了《暫行辦法》。
據悉，《暫行辦法》共24條，結合青島實際，從船艇適用範圍、部門管理職責、從業者備案要求、從業人員自律、促進行業協會作用發揮等方面進行了規範，以備案的形式對帆船、水上摩託艇實行「一船（艇）一號」統一管理，完善事中、事後監管。
（一）關於適用範圍。青島市限定海域內使用帆船、水上摩託艇從事觀光、娛樂等休閒旅遊活動適用《暫行辦法》。《暫行辦法》所稱帆船是指7米以上且具備離靠港機械動力的單體龍骨型帆船；水上摩託艇是指5米以下且以汽油機或渦輪噴氣發動機等為動力，發動機必須為四衝程，且具有倒檔裝置的運動摩託艇。帆船、水上摩託艇從業者是指在本市辦理商事登記，從事帆船、水上摩託艇載客觀光、娛樂等休閒旅遊活動的組織。
（二）關於行業自律。《暫行辦法》鼓勵帆船、水上摩託艇從業者加入帆船、水上摩託艇行業協會，鼓勵行業協會發揮自律自治的作用，促進帆船、水上摩託艇行業發展。
（三）關於帆船、水上摩託艇觀光、娛樂等休閒旅遊活動的備案、信息變更和註銷備案的程序。《暫行辦法》明確使用帆船、水上摩託艇從事旅遊活動的，需要依法進行商事登記，並向市體育局備案。備案後5個工作日內，市體育局需要向社會公布備案信息。備案信息發生變化時，帆船、水上摩託艇從業者需要在15個工作日內向市體育局變更備案信息。終止帆船、水上摩託艇旅遊活動的或者不再滿足帆船、水上摩託艇旅遊活動備案條件的，需要在15個工作日內，向市體育局註銷備案。
（四）關於帆船、水上摩託艇經營標價、安全生產、風險防控、航行、汙染防治和應急救援。帆船、水上摩託艇從業者需明碼標價，明確服務內容和服務價格，同時從業者是帆船、水上摩託艇安全生產的責任主體，需建立並落實安全生產責任制度、安全生產管理臺帳制度以及事故隱患排查、治理、防控制度等，制定突發事故應急預案，定期組織開展應急演練，配合相關管理部門開展安全檢查。
（五）關於監管執法。對於帆船、水上摩託艇旅遊活動，將堅持海上旅遊聯合執法，帆船、水上摩託艇從業者違反法律、法規和規章等相關規定的，由相關管理部門依法實施處罰。青島市體育局會及時與公安、規劃、交通運輸、海洋發展、文化旅遊、市場監管、海事等部門共享帆船、水上摩託艇從業者備案信息。
（大眾報業·大眾日報客戶端記者 薄克國 通訊員 袁華強 報導）
責任編輯： 王菁華 李忠運
【來源：大眾報業】
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