人大代表依法提出建議是憲法和法律賦予代表的一項重要職權，是代表人民依法行使管理國家和社會事務權力的重要途徑。辦好代表建議，是對代表的尊重、對群眾的尊重、對人民代表大會制度的尊重。
長期以來，市人大常委會堅持問題導向，針對代表建議質量和辦理實效存在的問題，積極探索開展代表建議質量和辦理實效「雙評價」及重點建議辦理「回頭看」工作，實現代表建議質量和辦理實效「雙提升」。
「制度化」促進「規範化」
搭建凝聚民意「連心橋」
「沒想到這麼快就把電梯給我們裝上了！」
「你看現在青衣江沿岸多了好多公廁，又乾淨又漂亮，不僅方便大家解決『三急』問題，而且還提升了城市形象，巴適！」
……
市人大代表提出的「雨城區中心城區既有住宅電梯增設」「在青衣江兩岸實施『廁所革命』，解決遊人如廁難問題」等建議得到相關部門的落實解決。在採訪中發現，每一件代表建議的辦成，都得到群眾的由衷認可；而代表們也真實感受到來自群眾內心的幸福感，他們的履職自豪感和成就感油然而生。
實際上，代表建議質量和辦理實效的大幅提升得益於市人大常委會對代表建議質量和辦理實效「雙提升」工作的高度重視。
2017年8月出臺的《雅安市人民代表大會代表建議質量和辦理實效雙評價辦法（試行）》（以下簡稱：《雙評價辦法》），明確「雙評價」工作的評價標準、評價程序、評價時間及結果運用，建立「雙評價」工作機制。通過三年的運行，對促進代表建議質量和辦理實效起到了積極的促進作用。
邊試邊改。在三年的運行過程中，「雙評價」工作也暴露出不少問題：有的承辦單位對代表建議辦理工作重視不夠，對代表建議「真研究」「真落實」不到位，部分代表建議仍然停留在文來文往的答覆型辦理水平，「重答覆、輕辦理」「重解釋、輕解決」現象普遍，部分答覆甚至不正面回答問題，避重就輕、跑題偏題、答非所問等，對此，市人大常委會修改完善《雙評價辦法》，出臺《雅安市人民代表大會代表建議質量和辦理實效雙評價及重點代表建議辦理回頭看辦法》，從制度上為代表建議質量和辦理實效「雙提升」提供保障。
同時，為規範化管理人大代表建議辦理工作，市人大常委會強化信息化建設，建成市人大代表建議網上辦理系統，不僅實現了代表建議的網上提交、審核、交辦、辦理和反饋，也使「雙評價、回頭看」工作實現全程網上辦理，提高了代表建議辦理工作效率和質量。
「雙向評價讓代表的建議更加科學規範，如果建議質量不好，承辦單位在考評時會給我們差評。」市人大代表程宜表示。
創新機制讓我市代表建議辦理踏上了「直通車」和「快車道」，一批事關民生的急事、小事、難事、大事得到有效解決，群眾的滿意度和獲得感明顯提升，政府在群眾心目中的分量不斷加大，代表建議真正成了凝聚黨心民意的「連心橋」。
「雙評價」促進「雙提升」
「回頭看」督促真落實
激勵使人進步。自《雙評價辦法》試行以來，每年上半年都要評價代表建議。由市人大相關專門委員會、常委會相關辦事工作部門按代表建議總數的30％進行初評，而後評價領導小組在初評的基礎上，從合法性、針對性、可操作性及格式規範性四個方面，按建議總數的10％評選出優秀代表建議，通報全體市人大代表，並作為建議辦理實效評價對象和常委會重點督辦代表建議。
「通過優秀代表建議評選，進一步調動代表履職積極性，激發代表為民代言的主動性。市人大代表建議數量由2017年的149件逐年提升至2020年的228件，質量不斷穩步提升。」市人大常委會人代工委主任石章健介紹， 2017年以來，每年開展一次「雙評價」工作，共從754件建議中評選優秀代表建議75件。
另一方面，每年下半年開展建議辦理實效評價工作。具體來說，評價領導小組從工作制度、格式規範、辦理實效、代表滿意度等方面，量化評價優秀代表建議的辦理實效，並將評價結果作為測評承辦部門辦理建議工作的重要參考，向全體市人大代表和承辦部門通報。
實踐證明，我市「雙評價」工作的開展，帶動代表建議質量和辦理工作實效得到「雙提升」，也督促解決了一批群眾「急難愁盼」的民生問題，促進車載流動醫院、60歲以上老年人重點疾病體檢、120「微急救」平臺、二類疫苗免費接種等一批便民惠民項目落實落地。
更值得注意的是，市人大常委會不僅通過開展「雙評價」工作促進「雙提升」，還加強跟蹤監督，開展代表建議「回頭看」。
針對常委會重點督辦代表建議，市人大常委會堅持「答覆並不等於辦理工作結束」的工作理念，探索建立代表建議跨年度跟蹤督辦機制。每年定期對上年度重點代表建議答覆承諾事項辦理落實情況開展「回頭看」，加強回訪督查、跟蹤問效，堅持「一督到底」，做到不落實不罷休，不見成效不罷休。
今年，市人大常委會對2017年換屆以來的20件常委會重點督辦建議落實情況開展了「回頭看」，制定《重點建議「回頭看」工作方案》，逐一明確每件重點建議「回頭看」的責任單位、目標任務和工作要求。
市人大常委會主任李伊林對「回頭看」工作作出部署、提出要求，常委會分管領導親自召集相關部門、領銜代表，召開重點代表建議「回頭看」工作推進會，逐一聽取相關工委工作匯報，協調推動工作落實。各牽頭督辦部門分別召開建議「回頭看」工作部署會，對相關工作進行安排部署，通過走訪領銜代表、聽取承辦部門辦理情況介紹、實地察看和查閱資料、徵求社會和有關方面群眾意見等形式，對重點督辦建議落實情況、答覆承諾事項落實情況進行核實，對應辦理未辦理、應落實未落實的事項進行再督辦，要求承辦部門限期整改落實，並形成專項工作報告印送常委會會議審議。
通過重點建議答覆承諾事項「回頭看」工作，以點帶面，發揮典型示範作用，帶動代表建議辦理工作取得新進展，推動代表關心關注的社會熱點難點問題得到有效解決，真正讓老百姓滿意。「代表建議辦理關係到黨和政府在群眾中的威信和形象，我們必須持續強化督辦會辦，切實保證建議事事有落實、件件有回音，為群眾交上一份滿意的答卷。」李伊林表示。