《**縣人民政府辦公室關於辦理2020年縣人大代表建議和政協委員提案的通知》（宜政辦函〔2020〕33號）文件辦交縣民政局辦理的縣十七屆人大四次會議縣人大代表建議、批評和意見2件（均為主辦件）。我局高度重視，將建議辦理工作列入重要議事日程，迅速安排部署，強化工作調度，全部高標準、高質量辦結，辦復結果C類2件，代表評價辦理態度和辦理結果雙「滿意」2件，已按文件要求將答覆函分別抄送縣人大聯工委和縣政府督查室。
一、辦理情況
（一）建議49：「關於健全養老服務體系，促進我縣養老事業健康發展的建議」。
1.辦理情況：縣民政局聚焦主責主業，以需求為導向，高起點規劃、高標準建設、打造特色亮點，養老服務體系建設日臻完善。全縣特困人員2306名特困人員，集中供養226人（其中：失能和半失能特困人員207人，集中供養130人，供養率62.8%）。一是「三管齊下」構築養老服務新格局。①鄉鎮敬老院布局大調整。**年出臺鄉鎮敬老院調整改革方案，全縣按「4 1」布局，即按東部、南部、中部、西部各建設1所區域性護理中心，另改造1所精神障礙特困人員供養中心。現已完成梅田、玉溪、五嶺等3個敬老院改造，**、裡田中心養護院因規模調整，尚在規劃、設計等項目前期工作。其中，五嶺敬老院是**首家掛牌的精神障礙特困人員供養中心。迎春、黃沙、漿水、長村、赤石、瑤崗仙、一六、關溪、莽山、天塘、笆籬等11個鄉鎮敬老院先後關停撤銷。「4 1」改革方案的推進從根本上解決了過去鄉鎮敬老院點多面廣、入住率低、投入不足、安全隱患突出等固疾。②支持社會力量興辦養老機構。支持**廣慈醫養服務有限公司建成1個600張床位的醫養中心（醫院床位200張、養老床位400張），現已入住老人77人；支持**頤安養老服務有限公司建成600張床位以上的康養服務中心，今年5月12日試運行，目前入住老人8人；支持**民安養老服務有限公司建成150張床位以上醫養服務中心，現已入住老人90人。③持續改善養老服務設施。實施明廚亮灶清房行動，完成了梅田、玉溪、五嶺等敬老院廁所、澡堂、廚房、老人房間等設施改造，添置了熱水系統，安裝了無障礙設施和消防噴淋系統及監控。實施家庭和公共設施適老化工程，將對城市特困供養、低保對象及高齡、失能、殘疾老年人等困難家庭及公辦養老機構，按照《無障礙設計規範》實施適老化改造。2020年投資25萬元，共完成改造50戶（5000元/戶）。盤活閒置資源，對已關停撤銷的敬老院，將逐步改造作為居家和社區養老服務設施。二是推進「三大工程」全面提升養老。①推進智慧養老工程。建成了縣養老服務指揮中心、中心福利院智慧養老服務平臺、鎖石村網際網路 智能居家養老等。其中縣中心福利院智慧養老服務平臺，通過線上線下相結合，採用人工智慧和大數據技術精準匹配和對接供需兩端智慧化養老服務，實現養老服務綜合信息平臺對城區及周邊鄉鎮社區（村）全覆蓋。②推進醫養結合發展工程。鼓勵基層醫療衛生機構進一步完善老年病、康復、中醫等專業科室設置，為老年患者提供全方位的醫療康復服務，建成了廣慈醫養、頤安養老、精神障礙特困人員供養中心等3個醫養結合養老服務示範中心。③推進農村居家和社區養老提升工程。探索新形勢下農村居家養老模式，將開展留守老年人關愛服務納入政府購買服務範圍，扶持和引導農村養老服務設施和為老組織優先為農村留守老年人提供定期探訪、生活照料、生產幫扶、精神慰藉等養老服務，開展農村互助養老，全縣建設村級老年活動中心186個、農村幸福院20個、社區日間照料中心12個，並打造了梅田鎮梅溪社區養老服務站、關溪東源村陽光苑（全託與日託床位12張）、南京洞社區5A級城區街道養老服務中心（全託與日託床位16張）等居家和社區養老示範項目。三是緊扣「三大環節」推進運營機制創新。引入社會力量和企業參與運營，支持社會力量託管運營居家和社區養老服務設施，為老年人提供助餐、助潔、助行、助浴等適合老年人的多樣化服務項目。我縣福利中心以及梅田、五嶺、**、玉溪、裡田等6所養老機構均已實行託管運營。同時，還將老年人能力評估工作以及敬老院管理和服務質量的督導和評估兩項工作也分別向社會公開採購了第三方服務。通過運營、評估、督導三個環節的社會化運行，全縣養老服務向標準化、精細化大踏步邁進。今年重點支持的南京洞社區正是依託社會力量（**頤安養老服務有限公司）打造的機構養老、居家養老、社區日間照料三級養老有機結合的綜合服務體系。
2.下步工作思路。一是要持續推進養老基礎設施建設。進一步跟進《**縣鄉鎮敬老院調整改革工作方案》（宜政辦函〔**〕128號）的落實，加快**中心養護院、裡田中心養護院建設項目，爭取五嶺、梅田、玉溪敬老院再提質；跟蹤推進廣慈醫養中心、民安養老院、頤安生態康養中心等醫養結合項目。二是大力推進養老服務提質增效。深入推進特困人員供養服務機構提質三年行動計劃（2020―2022年），至2022年，縣域範圍內養老機構護理床位佔比50%以上，社會運營床位佔比50%以上養老床位數較快增長，有集中供養意願的特困人員全部實行集中供養，分散供養特困人員委託照料服務全面落實；所有老年人福利機構和中心敬老院都能提供醫養服務，安全隱患整改到位。著力提升養老服務水平。開展好老年人能力評估工作，加強養老服務人才培訓，深化公建民營改革力度。鞏固深化敬老院公建民營模式、第三方機構督導和評估機制。三是進一步完善和落實養老服務政策。提高高齡老年人福利標準，落實好老年人福利制度，按季度足額發放高齡補貼，繼續開展好基本養老服務補貼。
（二）建議50：「關於**縣城設立街道辦事處推進基層治理現代化的建議」。
1.關於設立街道辦事處的辦理情況。我縣分別於**年、**年實施區劃調整改革。其中**年合併鄉鎮5個；**年合併鄉鎮3個、合併建制村101個，現全縣共轄19個鄉鎮，建制村246個，村民小組3350個；社區20個，居民小組276個。
關於設立街道辦事處，基本原則有五條：一是有利於行政管理；二是有利於城鎮布局、規模和結構的優化；三是有利於城市建設；四是有利於服務群眾和基層；五是有利於民族團結。原則上不增加所轄鄉級政區總數，如確需增加，全縣總人口需達到85萬人以上（我縣屬半山半丘類縣，平均每個鄉級政區人口不低於4.5萬人），擬設街道人口不低於5萬人，面積不低於30平方千米，25%以上轄區面積屬於城市規劃建設用地範圍，15%以上轄區面積屬於建成區。
經與市民政局、省民政廳相關處室領導匯報對接，我縣城區設立街道辦事處條件尚不成熟。我局將適時跟蹤上級區劃調整工作動向，積極匯報，爭取上級支持，一旦條件成熟，將及時啟動設立街道辦事處的申報工作。
2.關於推進基層治理現代化的辦理情況。我局高度重視宜常發〔2020〕1號文件，執筆起草了《落實〈**縣人大常委會關於加強城鄉社區建設推進基層治理體系和治理能力現代化的決議〉工作方案》，已正式發文，文號為宜政辦函〔2020〕36號，向縣政府提出了落實《縣人大常委會關於加強城鄉社區建設推進基層治理體系和治理能力現代化的決議》專項工作領導小組建議名單，切實加強了城鄉社區治理的政策支持、財力物力保障和能力建設指導。主要工作開展情況如下：一是保障社區運轉經費。合理制定社區運轉補助標準，足額預算保障運轉經費，並建立動態調整機制。**年社區運轉經費255萬元，**年社區運轉經費356萬元，**社區運轉經費444.1萬元，2020社區運轉經費560萬元（年度追加經費未計）。二是進一步明確網格小區責任體系。縣城目前劃分為23個網格。網格內小區按照「街巷型」「樓院型」「單位型」等類型，網格邊界明確，四至線（即東、南、西、北界線）清晰，確保了不漏棟、不漏戶、不漏人。目前，社區、網格、小區樓棟平臺均已建立，樓棟長選配基本完成，並積極履職。三是全面修訂村規民約。指導所有村、社區普遍制定或修訂形成務實管用的村規民約、居民公約，全縣20個社區已完成居民公約制訂（修訂）18個（馬耳衝、安康兩個新建或遷移社區未完成），修訂率90%。四是推進基層（社區）公共服務（一門式）全覆蓋。協同縣委組織部對全縣進行逐村逐社區摸底，村級由組織部負責，社區由民政局負責。經摸排共10個社區服務平臺需改擴建，按照「辦公面積最小化、服務面積最大化」原則已制定原址改擴建方案，並完善水、電、路、網等配套設施。五是全面推行村（社區）黨組織書記、村（居）主任實行「一肩挑」試點工作。目前我縣支書主任「一肩挑」試點工作基本完成，共完成216個村（社區）支書主任「一肩挑」，佔比81.2%，超過省裡要求60%目標的20多個點，為2021年村(社區)「兩委」換屆工作打下堅實的基礎。
下步工作思路。目前，在社區四級平臺建設、樓棟長選配等方面取得了明顯成效，對馬耳衝、安康社區服務平臺建設進一步加大了協調推進力度。下一步將突出抓好5項重點工作：一是全面加強工作督查調度，突出落實工作措施，實現工作效果。二是繼續推進基層公共服務（一門式）全覆蓋工作。三是進一步加強村規民約制定和修訂工作、村（居）務公開欄「亮欄」行動。四是積極配合籌劃社區工作者薪酬體系建設。五是籌備2021年村（社區）「兩委」換屆選舉工作。
二、答覆情況
2020年7月6日我局與人大代表王銘鑫電話進行了溝通，就如何解決徵詢了代表意見；7月27日上午與人大代表王銘鑫第二次電話溝通建議案的問題；7月29日縣人大常委會黃多躍同志一行對該建議辦理進度專題調研；8月7日，向50號建議代表進行了當面答覆；8月18日，向49號建議代表進行了當面答覆。
三、主要做法
（一）領導重視。2020年6月19日，局長歐陽華召集相關領導、股室負責人專題安排部署人大代表建議和政協委員提案辦理。各股室在辦理過程中，積極主動與人大代表、政協委員對接，爭取了建議和提案辦理的主動性。
（二）責任明確。6件建議提案分別按照責任分工，明確了責任領導、責任股室，落實了「五定三包」責任制（定領導、定人員、定時間、定責任，包落實、包回復、包滿意），要求與代表、委員至少見面3次。
（三）倒排工期。我局將建議辦理分為四個步驟：要求在6月26日前，主動與建議提案人對接，全面深入了解其建議和提案的具體想法；7月初，提出建議提案辦理的具體方案，並把建議提案的領銜人請到局裡進行會商；8月初，爭取辦結，形成正式報告，對聯名提出建議提案的代表、委員逐一答覆；8月20日前，形成書面總結分別報送縣人大聯工委、縣政協提案委和縣政府督查室。
（篇二）
**年，**區衛健局共收到區十八屆人大三次會議提案8件。接到提案後，我局高度重視，迅速組織部署，落實專人，採取有效措施狠抓落實，圓滿完成辦理工作，代表委員對服務評價、辦理評價滿意率均達100%。現將辦理情況總結如下：
一、領導重視，責任落實
我局高度重視建議提案辦理工作，成立了由分管領導任組長、各業務科室負責人為成員的辦理工作領導小組，由局辦公室牽頭負責。結合各科室、醫療衛生單位工作的具體情況和職責，對承辦或協辦的各項政協提案進行了仔細梳理、分類整理。落實了承辦科室、明確了工作任務、制定了辦理方案，落實專人具體負責綜合協調、督辦，確保辦理工作如期完成。
二、深入調查，認真辦理
在辦理建議提案工作前，承辦人員對每一份提案進行了深入研究，上門向代表委員了解詳細情況。我們深知調查研究是提高提案辦理質量的重要環節，承辦人員深入調查，積極收集、整理第一手資料，形成初步辦理答覆意見。並再次徵求提案人意見，查漏補缺，充實、完善辦理答覆意見，提高了辦理工作的針對性和實效性。
三、加強督促，定期檢查
在建議提案辦理過程中加強督促檢查，嚴把「三關」。即嚴把答覆關，對提案答覆實行科室負責人、分管副局長、局長三級審核，確保回復的準確性和規範性；嚴把進度關，對承辦數量多、任務重以及進度慢的科室，加強督促指導，及時通報進度；嚴把落實關，對辦理難度大涉及多單位的熱點、難點問題，堅持跟蹤督辦，保證每件提案落到實處。
四、加強溝通，認真答覆
在與代表委員面復及交流過程中，耐心細緻地宣傳、解釋有關政策、規定。同時，對能夠解決的問題迅速給予解決，不能及時解決的，作好解釋，取得了委員的理解和支持。
五、幾點體會
一是在思想上高度重視。代表委員所提出的各項建議和意見，反映了人民群眾的呼聲，同時也是對我們工作的監督和鞭策，促進我們及時發現和改進工作中存在的問題和不足。今後我局將一如既往把提案辦理工作作為重中之重認真對待。
二是對提案人的回覆具有針對性，不敷衍了事。應本著實事求是的工作態度，每項回復都建立在調查、研究基礎上，不能未經調查、分析，草草辦理，造成文不對題、辦理粗糙。
三是在工作中應不斷總結經驗，轉變工作方式和工作方法，變被動服務為主動服務。要積極主動地徵求提案人的意見，儘量滿足提案人的願望。對能夠解決的提案，爭取做到盡善盡美；對一時無法解決的提案，應做好解釋說明，並保證督促辦理；對無法解決的提案，應認真分析原因，取得委員的理解和支持。
（篇三）
市政府辦：
**年，我局共承辦市人大建議、政協提案共5件，其中人大建議3件，政協提案2件。另外還有3件協辦件。局黨組高度重視建議提案辦理工作，將此項工作擺上重要日程，我局下發了《關於做好**年度市政府系統人大建議提案辦理工作的通知》，按照工作職能劃分至各科室，明確辦理工作任務和完成時限，確定專人辦理。截至5月2日，已全部辦結，實現答覆率100%，滿意率達100%。具體辦理情況如下：
一、 審核把關，提高質量。
對市政府交辦的建議填，按照職能分工劃分至各科室，各科室安排專人進行現場勘查，並與相關部門積極溝通。經過認真的討論研究，起草答覆意見，交由主要領導審核後，形成正式答覆。加強協調配合，對協辦件都及時進行了意見反饋，及時答覆給主辦單位。
二、加強溝通，搞好面商。
在辦理建議工作中，我局把與人大代表、政協委員面商作為辦理工作的一項重要內容。積極主動與代表聯繫，主動徵求他們的意見，共同商討解決問題的辦法和措施。代表、委員所提建議已全部列入計劃逐步解決，代表滿意率為100%。
三、明確時限，按時辦理。
嚴格按照市政府文件要求，在規定時限內完成主辦意見答覆和協辦意見的函。對於不屬於本單位職責範圍的建議，按照通知要求及時向市政府匯報，未延誤時機。對難度較大的建議，我局積極協調有關部門和省水利廳，積極爭取資金解決，最大程度地辦理好建議提案，確保代表委員滿意。
四、 存在的問題和不足。
主要是存在解決代表委員建議意見的工作措施周期比較長，有些工作列入計劃晚，存在不及時的問題
五、 下步工作打算。
按照於代表和委員反饋的答覆意見，做好跟蹤服務，積極向上爭取資金項目和政策，確保兌現工作承諾，達到代表和委員滿意。
（篇四）
縣政府辦：
縣五屆人大六次會議以來,在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大的監督指導下,我局對人大代表建議高度重視,嚴格按照縣政府對人大代表建議辦理的時限要求,認真對待人大代表建議的辦理,圓滿完成了人大代表建議辦理工作。
2020年我局共承辦縣人大建議16件，其中主辦件6件（重點件1件）、協辦件10件；**年回頭看的人大建議7件（主辦6件、協辦1件）。內容主要涉及面源汙染、園區建設、農田水利基礎設施、產業發展、人居環境整治等諸多方面。我局在總結往年好做法和好作風的基礎上,針對新情況、新要求,依託各方力量,聚積群眾智慧,進一步在辦理環節上下功夫,見實效。
一、高度重視,全力做好承辦建議
我局認真研究辦理辦法和措施,及時分解任務，把建議辦理工作納入目標考核,每件建議均明確了責任領導、責任股室、責任人、辦理時限和辦理要求,形成了主要領導負總責、分管建議領導牽頭抓總、股室分管領導和責任股室具體抓實的責任體系，做到每件建議落實到業務股室和責任人。同時，為保證高質、高效完成辦理工作,各承辦股室把建議辦理工作列為重要工作來抓,及時研究辦理意見提出切實可行的落實措施，加強辦理過程中的動態管理,並根據建議辦理的新變化,及時提出規範化的辦理要求,糾正存在的問題,督促有關股室把解決問題的措施落實到體工作中。
二、務求實效，加強溝通聯繫
我局始終把加強與代表的聯繫、與縣人大、縣政府督查室、相關協辦單位等部門的聯繫作為提升辦理實效的關鍵。對於我局主辦的建議,不但要求各股室認真閱讀提案原文,深刻領會提案的原意,加強與委員協調溝通力度，還主動與其它協辦單位溝通聯繫,努力爭取達到代表的滿意；對協辦件給予密切配合,在定時間內向主辦單位提交答覆意見；對涉及兩個以上股室辦理的建議,主辦股室積極主動聯繫,協辦股室及時將相關資料交主辦股室,並由主辦股室將意見綜合整理後及時辦復。同時認真把好承辦人員的擬稿關、股室負責人的審稿關、辦公室的文字審核關、分管領導審批關和局長籤發關。對每件提案的答覆,努力做到事實準確、內容完整、文字精煉、語氣誠懇，力求委員滿意。
三、規範程序，確保建議件件有落實
一是辦理過程力求規範。我們從建議的分發、起草、審核到印製、發文、報送等各個環節,都明確了規範的辦理程序,以責任制為核心,答覆內容講求充實,文件印發講求細緻,對每一個環節都力求做到一絲不苟、嚴謹有序。二是辦理結果力求滿意。通過動態化管理,有效監督建議辦理過程中的每一個環節,人性化地處理各種複雜事項,確保建議高效、高質辦理,力求代表對辦理結果滿意。一時難以解決的,主動上門溝通,做好解釋說明,特別是對限於現實情況,暫時無法解決的問題,耐心細緻地向代表解釋,取得代表的理解,嬴得支持。
以上代表的建議均已被採納落實,採納率100%。
雖然我們對人大代表承辦工作取得了一定成績,但工作中也還存在一些不足,我們將進一步發揚成績,揚長避短,糾正不足,力求辦理工作出特色、出水平、出成效,推動我局建議辦理工作再上新臺階,為我縣農業農村工作做出更大的貢獻!
（篇五）
市人大常委會人事代表工作委員會：
我局**年共辦理人大代表建議1件，已按照有關規定全部辦結。現將有關工作情況匯報如下。
一、辦理基本情況
今年，我局辦理的人大代表建議是張林夕等代表提出的「關於建立農業生產事故糾紛快速反應機制的議案」（第A** 0203號），已按照有關規定辦理完結並及時答覆有關代表。
二、工作措施
（一）領導重視，精心部署
收到議案後，我局黨組高度重視，召開了局長辦公會進行專題研究部署，明確了工作責任。將議案辦理工作作為了解民意的重要渠道和檢查工作的一面鏡子，確保了議案辦理工作的有效落實。
（二）加強調研，務求實效
在具體辦理的過程中，我局始終把加強與代表的聯繫、對有關問題的調研作為提升辦理實效的關鍵，針對議案提出的意見建議，組織人員進行專題調研，確保提出切實有效的工作措施，及時答覆代表。
今後，我局將進一步加大工作力度，加強與代表們的溝通聯繫，認真做好議案辦復工作。
（篇六）
2020年，江岸區人民政府辦理市人大建議、政協提案共26件，其中：主辦市人大代表建議6件、政協提案5件；會辦市代表建議9件，政協提案6件。主會辦件全部按期辦復，辦理結果均為A類。除個別案件因代表在外學習培訓，電話溝通外，其他案件辦復率、見面率、滿意率均達100%。具體辦理工作如下：
一、提高政治站位，加強組織領導
辦理人大政協議提案是政府依法履職、接受人民監督的重要內容。區人民政府高度重視議提案辦理工作，把辦理工作作為實現科學民主決策的重要途徑、推動政府工作的有效抓手和加強政府作風建設的重要手段，不斷增強辦理工作的責任感和使命感。
一是專題部署，壓實責任。區人民政府召開政府全體（擴大）會議，專題研究部署全年議提案辦理工作。印發辦理工作方案，明確每件議提案的主辦、會辦單位和辦理時限，區政府督查室負責跟蹤每件議提案的督辦和答覆工作，對答覆時間、格式和內容明確具體要求，確保辦理質量。
二是以上率下，領銜督辦。收到議提案後，我區立即明確每件議提案的分管區領導及辦理責任單位，建立了「主要領導負總責、分管領導直接抓、責任單位具體辦」的工作機制。認真落實區領導領銜督辦制度，以點帶面推動辦理工作。各辦理單位指派專人負責，落實辦理責任，將議提案辦理工作作為年度重點工作抓好抓實。
三是納入目標，嚴格考核。將辦復率、見面率、滿意率作為重點指標，納入各辦理單位的目標考核，促進了辦理單位的工作主動性，提高了辦理效率和質量。
二、把握重點環節，提高辦理質量
在辦理工作重點環節上堅持做到「四個到位」，著力提升辦理質量。
一是溝通解釋到位。堅持溝通機制，在辦理人大政協議提案工作中，本著先溝通後辦理，先溝通後答覆的原則，與主辦單位和代表、委員深入溝通，了解意圖對標作答，與代表委員在溝通中增進理解，在協商中達成共識。
二是督辦落實到位。區人民政府督查室作為議提案辦理工作的督查主體，嚴格落實督查督辦職責，及時跟蹤各單位辦理進度，了解答覆情況，及時幫助協調解決問題，確保辦理工作按時高質完成。
三是答覆把關到位。我區辦理的省市議提案的答覆內容，除主管部門主要負責人審核把關外，區政府領導均親自審核。對針對性不強、語言表述不嚴謹、政策解釋不明晰等問題的復文一律發回承辦單位重新修改完善。通過對答覆內容的層層把關，努力使代表、委員對我區所做工作有更加直觀和細緻的了解，辦理工作從形式到內容都經得起大家的檢驗。
三、積極主動作為，發揮工作合力
對辦理過程中重難點問題，區領導親自協調調度，針對代表、委員提出的意見和建議，要求各辦理部門通力協作，深入一線協調處理，確保辦理實效。如：市人大20**14號《關於推進全市義務教育均衡發展的建議》，主要反映的後湖和諶家磯片區優質教育資源稀缺的問題。我區主辦單位在正式辦理之前，與代表聯繫，掌握其希望我區多爭取市級相關部門關心支持的建議意圖。在辦理過程中，在做好校舍建設、品牌打造等工作的同時，積極做好對接，得到了市教育局的支持，將該項目納入市級教育重大項目予以推進，同時安排教育補貼資金給予支持。工作推進及辦理回復情況得到代表的肯定。
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