中新網1月13日電 據英國《英中時報》報導，為吸引更多華人遊客旅英，英國內政部在去年10月15日宣布了一系列簡化籤證手續的措施，其中最受關注的是去年11月1日起英國籤證和申根籤「一表兩用」。記者調查發現，政策施行兩個多月來，反應平淡。受訪旅行社稱新政雖簡化了申請表格，但繁瑣的手續和冗長的處理時間，依然讓遊客望而卻步。
英國內政部相關負責人稱本月13日將推出一系列「誘人」籤證新政，赴英遊客大量增加是必然趨勢。
現狀：「順風車」到山前「迷路」
歲末年初，據媒體2013年12月31日報導，英國著名百貨公司哈羅德百貨(Harrods)老闆麥可·沃德(Michael Ward)在一次發言中，指責英國政府簡化中國遊客籤證流程的舉措是「煙霧彈」。
麥可·沃德在由貿易機構Walpole組織的奢侈品品牌會晤上發言時說：「此前一系列簡化籤證的政策只是『煙霧彈』，吸引不了任何中國富人們的自由行。儘管此提案或將提振英國經濟，但實際效用並不大。大多數來英消費者都是不參加旅遊團的崇尚自由行的年輕人。」
這距離英國內政部推出簡化籤證政策正好兩個月時間。
此前，去年11月1日起英國籤證施行新政策，對於同時申請申根籤證及英國籤證的中國遊客，無須再準備兩套不同的材料和分別遞交，只需填寫申根籤申請表，以及一個「相對簡短的附表」用於提供申根申請表中未包含的必填信息。不過這樣的「雙籤證」申請，要通過具有ADS(Approved destination status) 資質的旅行社提交。
記者近幾日採訪了中國幾家具有資質的大型旅行社，發現這項政策迄今未有實質性進展。其中中國環境國際旅行社籤證部經理張芳介紹，他們尚未接到此類客戶需求。
來自上海中國青年旅行社的江經理介紹，有不少自助遊的個人申請了「雙籤證」，「但目前我們尚未接待任何同時申請『申根』籤和『英籤』的旅行團。」
探因：繁雜手續簡直是噩夢
1月8日，Harrods事務經理Joel Verner告訴記者：「麥可·沃德的確對新政不看好。他還指出華人赴英遊的繁雜手續簡直是『噩夢』。」
對於新政策的平淡反應，中國環境國際旅行社張芳經理認為，該政策推出之後，正是歐洲旅遊的淡季，旅遊人數相對少，「而另一方面則是政策本身的制約」。
張芳說，以前凡是申請申根籤和英國籤的消費者，旅行社需要分別遞交兩份籤證申請，目前籤證表格簡化，對於旅行社的工作有很大減輕，因為相對申根的申請表，英國的申請表還是比較繁瑣的。她說，但在籤證流程本身和籤證數據上，並沒有太大變化，因此實際效用並不大。
上海中國青年旅行社的江經理認為，新政的推出正處於赴歐遊淡季，還測不出新政的實施效果。此外，他也認為，新政的簡化力度並不大，申請者依然需要準備兩份材料，而且申請需要的工作日也並沒有縮短。
除了季節、政策限制等因素，必須通過指定的旅行社申請的要求，也極大限制了籤證申請者的選擇範圍。
還有一個背景是，因擔心導遊帶遊客去某些地方消費並從中謀取暴利，中國已通過一項限制旅遊團的法律，並將此作為反腐行動的重要組成部分。「本身申根加英國的行程還不屬於太普遍的常規線路，更何況這一政策只試行於備案旅行社。」張芳說。
市場：遊客對新政不「買帳」
新政實施之前，據英中簽證聯盟(UK China Visa Alliance) 10月份公布的一份報告顯示，每100名赴歐旅行的中國遊客中，只有6人願意同時申請英國籤和申根籤。據記者調查，一些遊客乃至旅行社，尚不了解英籤可以與申根籤同時遞交的政策，而一些了解這項政策的遊客，也並未提出雙申請。
來自英國謝菲爾德大學的小饒，今年12月通過具有ADS送籤權的某知名國際旅行社，幫父母順利拿到了申根籤。他介紹，自己的父母怎麼都不肯同時申請申根籤和英國籤，「他們覺得英國籤證太麻煩，而申根籤既便宜又比較易得，且可以遊覽歐洲其它主要國家超過25個。何樂而不為？」
在國內某電子公司工作的李立斌，女友在英國留學，為赴英和女友相聚，他花了一個多月時間準備材料，1月6日終於順利拿到籤證。他未同時申請申根籤。小李說，此前在奧斯本訪華時，他已知曉英國籤與申根籤「二合一」的消息。但細細打聽才發現，新政並非「香餑餑」：兩套材料依舊，漫長的處理時間依舊，繁瑣的申請過程依舊。這讓小李望而卻步。
在小李看來，雖然各國都覬覦中國日益擴張的消費市場，但理性的中國人慢慢會甄別英國籤證政策是落到實處還是「徒有其表」。「英國政府的這一步並沒有很大改變現狀。相比之下，美國駐華大使駱家輝大大便利了華人赴美遊。總體而言，我覺得英國對華籤證政策還有待進一步完善。」
進展：各方持樂觀態度
「雙籤證」新政在中國推行了兩個多月，英中簽證聯盟(UK China Visa Alliance)新聞發言人Katie向記者表示，有關新政實施的市場回饋，要等到下月正式公布。Katie同時表示，聯盟對新政持非常樂觀的態度。
中國環境國際旅行社的張芳認為，每次新政的推出和施行，都需要一段時間的消化和適應。張芳說，據她了解，英國使館會在下周試行簡化部分籤證材料。「我認為籤證的簡化不僅有利於中國公民的出境旅遊，也有利於英國對於本土旅遊資源的開發和利用，是雙贏的機會。」
英政內政部新聞發言人Tash並不認同Harrods老闆Michael Ward的觀點。他指出此前遊客便在增加，例如2013年9月的數據顯示華人來英旅遊籤的通過率增長了40%。他沒有給出新政實施後籤證情況的數據，不過他介紹，為進一步吸引中國遊客，內政部還將於1月13日推出一系列更加「誘人」的政策，赴英遊客增加是必然趨勢。 (周玲娜)