近日，對於全球經濟發展可以產生重大影響的事件，莫過於11月15日中國、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭和東協十國正式籤署了《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)。市場對籤署RCEP的重大意義進行了全方位解讀，其對於國內糖市的衝擊更是由表及裡地發生著，有市場人士認為，未來泰國等國家生產的食糖可以實現零關稅進入我國市場了，未來國內糖市將發生質變，甚至整個食糖產業鏈都會發生翻天覆地的變化。那麼，未來國內糖市的發展趨勢會如此嗎？
RCEP籤署後，自泰國、越南進口食糖是不是零關稅了？會對國內糖市產生什麼影響？廣西潮起投資有限公司董事長李海告訴期貨日報記者，對此應當全面系統地分析。首先，此次籤署協定，只是進一步擴大了市場開放的範圍，未來將有90%以上的商品進出口在RCEP成員國間是零關稅，但不是100%。其次，我國和東協十國早已籤署了自貿協議，多達一萬多種商品都是零關稅，只有少數幾個品種，如白糖、橡膠、大米等保持一定水平的關稅，各國都對自己關鍵的一些行業和產業進行保護。因此，國內糖市不可能完全放開，如果完全放開的話，我國的食糖產業會受到巨大衝擊，產區農民也不用再種植甘蔗了。最後，當前RCEP細則還沒有完全公布，預計我國最終會對食糖產業有所保護。
據期貨日報記者了解，為保證RCEP平穩有效地實施，RCEP成員國具體降稅模式基本包括「協定生效立即降為零」、「過渡期降為零」(包括10年內降為零等)、「部分降稅」，以及少量「例外產品」等四大類。另外，各成員之間關稅減讓以立即降至零關稅、十年內降至零關稅的承諾為主，自貿區有望在較短時間內取得重大階段性建設成果。
業內專業人士認為，按正常程序進行，RCEP籤署後兩年內將生效，但由於協議剛剛籤署，具體生效的文件未公布，因此，並不能明確得知各項條款生效的具體時間。相關部門人士對常規協議的理解是，對於各產品的稅率執行時間一般分為最短期與最長期，也就是清單內產品的零關稅或降稅的生效時間可能在協議正式生效的1年、5年甚至15年不等，具體要看生效後公布的協議規定。食糖是否在零關稅清單中當前尚未看到具體協議條款，預計食糖不在免稅清單中的概率較大，加上印度還不在成員國中，因此，國內糖市日前表現較弱主要反映了市場心理的波動態勢。
糖市資深人士陳維倬表示，在RCEP的主要內容中，對糖影響部分包括了貨物貿易關稅下調至零關稅，其中貨物貿易未來10年後零關稅商品類別達到總數的90%，那麼食糖貿易包不包括在清單裡面，當前不好說。不過，可以看到，在主要的參與國印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、汶萊、柬埔寨、寮國、緬甸、越南、中國、日本、韓國、澳大利亞和紐西蘭中，主要產糖國是泰國，對市場影響比較大。雖然泰國糖市還處在減產周期中，如去年產量為837萬噸，今年預估為710萬噸，將減產127萬噸，但泰國國內食糖消費有限，大部分食糖需要出口。與此同時，直接與我國邊境接壤的越南和緬甸也是傳統上非貿易進口和糖漿、糖粉進口較多的地區，協議籤署了，是否意味著泰國的食糖通過以上國家進入我國的成本會更低了呢？這需要觀察後續情況的發展，當前只能說是概率比較大。另外，如果是通過以上國家進行的食糖轉口貿易，能不能享受零關稅的待遇，仍需關注相關細則的出臺。而從籤署到可以實施時間來看，協議籤署對今年和明年我國食糖進口量影響有限。當前國內食糖價格低迷，主要是陳糖價格壓制新糖價格，甜菜糖價格壓制甘蔗糖價格，加工糖價格壓制甜菜糖價格所致。在這種一環扣一環的情況下，「解鈴還須繫鈴人」，市場關注焦點在原糖價格上，當前國內糖市的價格走勢其實就是一個內外糖尋找平衡點的過程，在內外糖價的平衡點沒有出來之前，還談不上牛市或熊市，未來在平衡點出來以後，趨勢自然也就出來了。
「在RCEP的15個成員國中，中國、泰國、澳大利亞、印尼及菲律賓的糖產量均在百萬噸以上，而中國、印尼、日本是食糖淨進口國，泰國、澳大利亞是主要的食糖出口國。RCEP生效後，90%以上的稅目產品將會施行零關稅，未來可能增加到95%的稅目產品。目前，RCEP具體條文尚未公開，但我認為食糖列入免稅產品的稅目可能性是較小的。」 廣西泛糖科技有限公司信息研究中心主任劉芷妍告訴記者，參照此前實施的《東協貨物貿易協定》，按敏感程度將產品分為正常商品和敏感產品，正常商品實行零關稅，低敏感產品實行低關稅，高度敏感的產品可以保留較高關稅，其中食糖就在保持較高關稅的高敏感產品序列中。按照現行規則，從東協國家進口稅則號列為1701的食糖，實行的關稅標準為配額內關稅15%，配額外關稅50%。近年來，我國食糖主要進口來源國家涉及RCEP成員國的有泰國和澳大利亞，以食糖配額外50%的關稅不減讓為主。
「即使最壞的情況出現，即食糖出現在零關稅產品名單中，距離關稅稅率生效時間預計也有至少兩年時間，短期對於國內糖市的衝擊有限。」劉芷妍說。
劉芷妍認為，近日國內糖價出現較大幅度調整，並非受到RCEP籤署消息影響，主要是受現貨市場疲弱走勢拖累。與此同時，糖漿進口持續高位也給國內糖市造成較大利空影響。根據現行規則，從東協國家進口的糖漿適用零關稅稅率政策，且沒有進口配額限制，今年9月，我國進口糖漿數量為10.13萬噸，1—9月累計進口數量已達70.66萬噸，是2019年全年的4.23倍。糖漿進口成本較低，在國內可以很便捷地加工為成品白糖銷售，不少用糖終端會直接使用糖漿生產含糖食品，因此對於白砂糖銷售市場形成重大衝擊。由於我國的糖漿進口來源地主要為泰國、馬來西亞等東協國家，因此在籤署開放程度更大的RCEP之後，市場擔心此前已提上監管議程的糖漿問題解決進度會減慢。
（文章來源：期貨日報）