濮陽市防汛應急預案
1 總則1.1 編制目的為切實做好我市防汛工作，有效防止和減輕洪澇災害，最大程度地避免和減少人員傷亡和財產損失，做到有計劃、有準備地防禦洪水，為各級防汛指揮部門實施指揮決策和防洪調度、搶險救災提供科學依據，增強防汛工作的針對性和預見性，保證防汛指揮系統科學化、規範化，編制本預案。
1.2 編制依據依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《國家防汛抗旱應急預案》，《河南省防汛應急預案》等，制定本預案。
1.3 適用範圍本預案適用於全市範圍內突發性洪澇災害以及因其引發的次生衍生災害的預防和應急處置（黃河幹流及衛河防洪應急預案另行制定）。
1.4 工作原則(1)堅持依法防汛的原則。
(2)防汛工作實行地方各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。
(3)防汛工作遵循「安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合」的方針，克服麻痺僥倖心理，立足於「防大汛，搶大險，抗大災」，團結協作，局部利益服從全局利益。
（4）以保證人民生命財產安全和經濟建設的順利進行為目標，在規定的防洪標準內，保證主要河道堤防不決口。超標準洪水時，採取相應對策，把人民群眾生命安全放在首位，最大限度地減少財產損失。
（5)堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，儘可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。
1.5 防洪重點一是主要防洪河道，主要有金堤河、馬頰河、徒駭河、天然文巖渠、濮水河；
二是市城區和交通幹線；
三是金堤河張莊提排站。
2 組織指揮體系及職責市設立濮陽市防汛抗旱指揮部，負責領導、組織及協調全市的防汛工作。各縣區人民政府應設立防汛抗旱指揮機構，負責本行政區域的防汛工作。
2.1 市防汛抗旱指揮部濮陽市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）負責領導、組織及協調全市的防汛工作，其辦事機構市防汛抗旱指揮部辦公室設在市水利局，承辦市防指日常工作。市防指主要職責是落實好省防指制訂的各項防汛抗洪有關政策和制度等，組織制訂濮陽市主要河道防禦洪水方案，及時掌握全市汛情、災情並組織實施抗洪搶險措施，做好洪水管理工作，組織災後處置，並做好有關協調工作。
2.1.1 組織機構市防指由指揮長、常務副指揮長、副指揮長及有關成員單位的正職或主要副職組成。
成員單位：
濮陽軍分區、市發改委、市委宣傳部、濮陽黃河河務局、市水利局、市城市管理局、市國資委、市民政局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市公安局、市交通局、市教育局、市農業畜牧局、市林業局、漳衛南運河衛河河務局、市衛生和計劃生育委員會、市統計局、市文化廣電新聞出版局、市外事僑務旅遊局、市糧食局、市城市管理綜合執法局、市氣象局、市安全生產監督管理局、團市委、市供銷合作社、濮陽供電公司、河南省郵政公司濮陽分公司、濮陽水文水資源勘測局、市無線電管理局、市武警支隊、市公安消防支隊，中國聯通濮陽分公司、中國移動濮陽分公司、中國電信濮陽分公司、中原油田、中原大化、中原乙稀等。
2.1.2 指揮長、常務副指揮長、副指揮長及成員單位職責分工指 揮 長（市長）：負責市防汛抗旱指揮部全面工作。
常務副指揮長（副市長）：協助指揮長協調各成員單位和市直有關單位的防汛工作。
副指揮長（濮陽軍分區參謀長）：協助指揮長協調、組織、調度部隊、預備役部隊和民兵進行抗洪搶險和救災工作。
副指揮長（市政府副秘書長）：協助指揮長協調、組織、指揮、調度全市參加抗洪搶險和救災工作。
副指揮長（中原油田分公司副總經理）：協助指揮長負責協調、組織中原油田的抗洪搶險和救災工作。
副指揮長（濮陽黃河河務局局長）：協助指揮長負責濮陽境內黃河防汛工作。
副指揮長（市發展和改革委員會主任）：協助指揮長負責防汛規劃和防洪工程建設計劃安排工作。
副指揮長（市水利局局長）：協助指揮長調度全市防洪工程，組織防汛形勢會商，組織水利和防汛專家提供技術支持。
副指揮長（市城市管理局局長）：協助指揮長負責組織城市抗洪搶險和救災工作。
市發改委：負責市防汛抗旱指揮部後勤供應辦公室的日常工作；負責指導防汛抗旱規劃和建設工作；負責主要防洪河道整治、北金堤滯洪區、黃河灘區安全建設、防汛通訊工程、水文測報基礎設施等計劃的協調安排和監督管理；協調有關部門做好全市防汛料物的儲備和供應。
市水利局：負責組織、協調、監督、指導全市防汛抗旱的日常工作，歸口管理防汛抗旱工作；負責全市大中型防洪工程項目建議書、可行性研究報告和初步設計的編制，組織建設和管理具有控制性或跨縣區的主要防洪抗旱工程；負責指導城市防汛工作；負責防洪除澇抗旱工程的行業管理；負責防汛抗旱指揮部辦公室人員調配及正規化、規範化建設；負責擬定主要防洪河道防洪預案編制、重點水閘汛期調度運用計劃；負責提供雨情、水情、洪水預報調度方案及安全度汛措施，供領導指揮決策；負責主要防洪河道的度汛、水毀修復工程計劃的申報和審批；負責市本級防汛經費申報和安排，負責市級內河防汛物資的管理和調撥；負責北金堤滯洪區和黃河下遊灘區運用補償工作。
濮陽黃河河務局：負責市黃河防汛辦公室的日常工作，負責濮陽市黃河防洪工程建設與運行管理；負責制定濮陽市黃河防洪預案；負責提供黃河雨情、水情、洪水預報方案及安全度汛措施，供領導指揮決策；負責黃河專業防汛隊伍管理和調度，負責群眾防汛隊伍技術指導；負責國家儲備防汛物資、設備管理、儲備和調度；負責各類工程險情搶護方案制定，進行搶險技術指導；負責編制黃河灘區、北金堤滯洪區運用預案等方案，協助地方政府做好檢查、督促落實；負責北金堤滯洪區和黃河下遊灘區運用補償登記核查工作，監督蓄滯洪區運用補償資金的發放；負責引黃供水工作；做好黃河專用通信網建設和運行維護工作，做好黃河堤頂道路硬化與維護，加強黃河防汛工作宣傳。
漳衛南運河衛河河務局：負責濮陽市衛河防汛辦公室的日常工作，負責衛河濮陽市段防洪工程建設與運行管理；負責制定濮陽市衛河防汛工作預案；負責提供衛河水情、工情信息，提出各類險情的搶險建議方案，供領導指揮決策；負責衛河濮陽市段抗洪搶險的技術指導工作。
市城市管理局、市城市管理綜合執法局、市住房和城鄉建設局：負責市防汛抗旱指揮部城市防汛辦公室的日常工作；負責城市防汛抗旱工作，制定城市防洪排澇規劃；掌握城市防汛情況；組織城市抗洪搶險工作；監督檢查城市防汛設施的安全運行、行洪障礙清除和城區排澇工作。
濮陽軍分區：負責市防汛抗旱指揮部搶險救護辦公室的日常工作；負責制訂全市民兵和來濮部隊參加防洪搶險的方案；負責組織協調部隊和民兵參加防汛搶險、遷安救災。
市交通運輸局：負責國家和省級公路（含高速公路）、工程設施的防洪安全及交通系統的行業防汛工作；負責編制北金堤滯洪區和黃河灘區群眾遷安方案，落實轉移安置救護措施；負責及時組織對水毀道路、橋涵修復，保證防汛道路暢通；負責組織防汛搶險、救災及重點度汛工程的物資運輸；負責組織協調發生大洪水時搶險、救災及撤離人員的運送；按照市防汛抗旱指揮部的意見，為防汛車輛提供方便，免徵過路過橋費。
市公安局：負責市防汛抗旱指揮部治安保衛辦公室日常工作；負責抗洪搶險的治安保衛工作，維護社會秩序；負責編制北金堤滯洪區和黃河灘區群眾遷安方案，落實轉移安置救護措施；依法嚴厲打擊造謠惑眾、毀壞防洪工程、水文測報設施、盜竊防汛物資、通信線路等違法犯罪活動，保證防汛抗旱設施正常運用。
市國土資源局：負責組織監測、預防地質災害工作。負責編制北金堤滯洪區、黃河灘區群眾遷安方案，落實轉移安置救護措施；負責暴雨、洪水期間地質災害監測、預報及防治工作。
市教育局：負責做好學校危房改造，落實汛期安全度汛方案，加強在校師生的防汛意識宣傳教育，暴雨洪水發生後要組織師生安全轉移。
市民政局：負責市防汛抗旱指揮部滯洪遷安辦公室的日常工作；負責編制北金堤滯洪區和黃河灘區群眾遷安方案，落實轉移安置救護措施；負責遭受洪澇及嚴重旱災群眾的生活救濟工作；配合市水利局、財政局及地方政府做好蓄滯洪區和黃河下遊灘區的運用補償及群眾生活救濟工作；協同市防汛辦公室做好全市洪澇災害情況的統計和上報工作。
市財政局：負責防汛、抗旱及蓄滯洪區、黃河下遊灘區運用補償經費的安排、下撥和管理工作；會同市防汛抗旱指揮部辦公室做好特大防汛抗旱經費的使用和管理。
市國資委：負責掌握工礦企業的防洪保安情況；指導、組織受災企業恢復生產及善後工作；負責防洪排澇、滯洪遷安所需電力、車船的及時調配。
市農牧局：負責掌握農業、畜牧洪澇旱等災情信息；負責洪澇旱災害發生後農牧業救災和生產恢復工作。
市林業局：負責做好林區防汛工作；負責清除河道、行洪區內林業部門管理的林木，保證行洪安全。負責木樁等防汛物料的代儲工作。
市氣象局：負責提供短、中、長期天氣預報和氣象分析資料；負責提供實時雨情及災害天氣等氣象情況。
濮陽水文水資源勘測局：負責提供墒情、雨情、水情，保證及時準確傳遞；負責做好衛河、金堤河、馬頰河等主要防洪河道洪水的水情預測預報工作，保證各水文站正常運行。
市衛生計生委：負責編制北金堤滯洪區和黃河灘區遷安方案，落實轉移安置救護措施；負責組織災區衛生防疫和醫療救災工作。
市外事僑務旅遊局：負責旅遊景點以及設施的安全管理，汛期根據天氣情況合理配置旅遊線路，及時發布預警信息，確保遊客安全。
市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局：負責市防汛抗旱指揮部信息宣傳辦公室的日常工作；正確把握宣傳工作導向，負責組織各新聞媒體對我市防汛抗旱工作進行廣泛宣傳；根據市防汛指揮部辦公室提供的汛情和旱情，及時向社會發布防汛抗旱信息。
團市委：負責動員、組織全市共青團員、青年，在當地政府和防汛抗旱指揮機構的統一領導下，積極投入抗洪搶險和抗旱救災工作。
市安全生產監督管理局：負責督促、指導和協調汛期全市安全生產工作，依法行使綜合監督管理職權；負責防洪河道內安全管理工作；掌握防洪安全生產事故情況，協同有關部門做好妥善處理；負責督促、指導落實汛期安全生產責任制和安全生產責任追究制；及時提供水旱災區的工礦商貿行業實情。
濮陽無線電管理局：負責通信設施的防洪安全；負責防汛無線通訊的頻率調配，排除幹擾，確保防汛搶險通訊暢通。
市統計局：負責提供有關防汛抗旱基本資料，做好水旱災情的統計工作。
市糧食局：負責麵粉、袋類、食用油等搶險及生活用品的代儲工作；遇緊急搶險或滯洪遷安時，負責分管物資的籌集和調運到位。
市供銷合作社：負責應急燈具、塑料布等防汛物資的代儲工作；遇緊急搶險時，負責分管防汛物資的籌集和調運到位。
濮陽供電公司：負責所轄電廠（電站）和輸變電設施的安全運行，負責本行業的防洪管理；保證防汛、抗旱、搶險、重點防洪調度工程，以及通信設施的電力供應。
市武警支隊：根據汛情、旱情需要，擔負抗洪搶險和抗旱救災任務。
中國移動濮陽分公司、中國聯通濮陽分公司、中國電信濮陽分公司：做好防汛通訊設施的檢修、調試和管理，確保防汛話路和網絡暢通；要制訂方案，保證防汛通信需要；負責所轄通訊設施的防洪安全。
中國郵政集團公司濮陽分公司：做好郵政設施的維修、管理，保證防汛郵件、物資等迅速準確傳遞；負責所轄郵政設施防洪安全。
中原油田、中原大化、中原乙稀等大型企業和駐濮單位：服從市防汛指揮部的統—調度，負責袋類、汽油、柴油、應急燈具等市級防汛物料的代儲工作；遇緊急搶險時，負責分管防汛物資的籌集和調運到位；負責本單位防汛抗洪工作的部署、組織及防汛工程建設。
2.2 緊急狀態下的防汛指揮機構當發生流域性或超標準洪水，需要啟動一級應急響應時，市防指啟動緊急狀態下迎戰洪水指揮機構，下設11個職能工作組，在市防指集中辦公。各負責單位和成員單位由一名縣級領導具體負責，並指定一名職能科室負責同志作為聯繫人，負責具體工作，工作期間要求脫離原單位工作，在本單位指定辦公室或到市防指臨時辦公，確保工作聯絡和政令暢通。
工作組設置和職責分工：
⑴ 物資資金組：負責防汛搶險所需資金和物資的籌集、調運。由市財政局負責，市發改委、濮陽黃河河務局、市水利局、市供銷社參加。市水利局派聯絡員。
負責人：市財政局副局長
⑵ 交通組：負責運送防汛搶險物資、設備和防疫人員，為緊急搶險和撤離人員及時提供所需車輛，為防汛專用車輛行駛提供一切必要的方便條件。由市交通局負責，市公路管理局參加，市水利局派聯絡員。
負責人：市交通局副局長
⑶ 後勤保障（後勤供應）組：負責搶險隊伍的後勤保障。由市發改委負責，市財政局、市國資委、市糧食局及濮陽供電公司、中原油田、中原大化、中原乙烯、國電濮熱等大型企業和駐濮單位參加，市水利局派聯絡員。
負責人：市發改委副主任
⑷ 通訊組：負責防汛搶險期間的有線電話、無線電話和通訊網絡的暢通。由市無線電管理局負責，中國聯通濮陽分公司、中國移動濮陽分公司、中國電信濮陽分公司參加，市水利局派聯絡員。
負責人：市無線電管理局副局長
⑸ 醫療防疫組：負責受災地區災民的醫療和災區的衛生防疫工作。由市衛計委負責，市水利局派聯絡員。
負責人：市衛生和計劃生育委員會副主任
⑹ 救災安置（滯洪遷安）組：負責受災地區災民的生活安置和救濟。由市民政局負責，市水利局派聯絡員。
負責人：市民政局副局長
⑺ 治安保衛組：負責防汛搶險秩序和災區社會治安工作。由市公安局負責，市水利局派聯絡員。
負責人：市公安局副局長
⑻ 宣傳報導（信息宣傳）組：負責防汛搶險期間的新聞宣傳報導。由市委宣傳部負責，市文化廣電新聞出版局參加。市水利局派聯絡員。
負責人：市委宣傳部副部長
⑼ 兵力調度（搶險救護）組：負責搶險期間部隊兵力的調配。由濮陽軍分區負責，市武警支隊、市公安消防支隊參加，市水利局派聯絡員。
負責人：濮陽軍分區參謀長
⑽ 綜合組：負責收集和匯總防汛搶險情況，向上級領導及有關單位、機構匯報，下達市防指防汛搶險命令；提供雨情、汛情預測。由市水利局、濮陽黃河河務局、市氣象局、濮陽水文水資源勘測局參加。
負責人：市水利局副局長
⑾ 技術專家組：負責提供防汛搶險方案，對各縣區防汛搶險進行指導，解決搶險中出現的重大技術難題。由市水利局負責，濮陽黃河河務局、漳衛南運河衛河河務局、市水文水資源勘測局參加。
負責人：市水利局總工程師
2.3 市防汛專家組為滿足防大汛的需要，市水利局由總工、各業務科室主要負責同志和市水利局、濮陽黃河河務局、衛河河務局的水利專家組成防汛專家組，主要任務是當發生重大汛情時趕赴現場，協助地方制定切實可行的抗洪搶險方案，處理重大險情，指導地方抗洪搶險。
2.4 地方各級人民政府防汛指揮部各縣區人民政府設立防汛指揮機構，在上級防汛指揮機構和本級人民政府的領導下，組織和指揮本行政區域內的防汛抗洪工作，防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分部門負責，按照防洪責任制的分工，負責有關防汛抗洪工作。防汛指揮機構由本級政府和各有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構設在同級水行政主管部門，負責本行政區內防汛組織、協調、監督、指導等日常工作。
2.5 其他防汛指揮機構水利部門所屬的各水利工程管理單位等，汛期要成立相應的專業防汛組織，負責本單位的防汛抗災工作；有防洪任務的大中型企業要成立防汛指揮部，負責本單位的防汛抗災工作。
3 預防和預警機制3.1 預防預警信息3.1.1 氣象水文信息⑴ 各級氣象、水文部門應加強對當地災害性天氣的監測和預報，並將結果及時報送有關防汛指揮部。
⑵ 各級氣象、水文部門應當組織對重大災害性天氣的監測、會商和預報，儘可能地延長預見期，對重大氣象、水文災害做出評估，及時報本級人民政府和防汛指揮機構。
⑶ 當預報即將發生嚴重洪澇災害時，當地防汛指揮機構應提早預警，通知有關區域做好相關準備。當河流發生洪水時，水文部門應時時監控水雨情自動遙測系統，加密測驗時段，確保各項水文信息上報及時準確，為適時指揮決策提供依據。
3.1.2 堤防工程信息（1）當河道出現警戒水位以上洪水時，各級工程管理單位應加強工程監測，並將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛指揮機構。主要防洪河道重要堤防、涵閘等發生重大險情應在險情發生後1小時內報市防指。
（2）當堤防和涵閘、泵站等穿堤建築物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位要配合當地政府迅速組織搶險，並在第一時間向可能淹沒的區域預警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛指揮機構準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政負責人、技術責任人、通訊聯絡方式和除險情況，以便於加強指導或做出進一步的搶險決策。
3.1.3 洪澇災情信息⑴ 洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、範圍、受災人口以及群眾財產、工礦企業、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利設施等方面的損失。
⑵ 洪澇災情發生後，有關部門要及時向防汛指揮機構報告洪澇受災情況，防汛指揮機構應收集動態災情，全面掌握受災情況，並及時向同級政府和上級防汛指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報，遇重大災情時，要在災害發生後1小時內將初步情況報到市防指，並對實時災情組織核實，核實後及時上報，為抗災救災提供準確依據。
⑶ 各縣區、鄉鎮人民政府、防汛指揮機構應按照規定上報洪澇災情。
3.2 預防預警行動3.2.1 預防預警準備工作⑴ 思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇災害和自我保護的意識，做好防大汛的思想準備。
⑵ 組織準備。建立健全防汛組織指揮機構，落實防汛責任人、防汛隊伍，加強防汛專業機動搶險隊的建設。
⑶ 工程準備。按時完成水毀工程修復和應急度汛項目建設任務，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。
⑷ 預案準備。修訂完善各類河道和城市防洪預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口應急方案。研究制訂防禦超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。針對河流堤防險工險段，還要制訂工程搶險方案。
⑸ 物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數量的搶險物料，以應急需。
⑹ 通信準備。充分利用社會通信公網，確保防汛應急指揮系統、防汛通信專網、蓄滯洪區的預警反饋系統完好和暢通。健全水文、氣象測報站網，全力保障水雨情自動遙測系統運行正常，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。
⑺ 防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。
⑻ 防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在河道內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，對未經審批並嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。
3.2.2 河流洪水預警⑴ 當河道即將出現洪水時，各級水文部門應做好洪水預報工作，及時向防汛指揮機構報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。凡需涉外通報上下遊汛情的，按照水文部門的規範程序執行。
⑵ 各級防汛指揮機構應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布範圍，按照權限向社會發布。
⑶ 水文部門應跟蹤分析河道洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。
3.2.3 漬澇災害預警當氣象預報將出現較大降雨時，各級防汛指揮機構應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，並做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區居民及有關單位及時轉移。
3.3 防禦洪水方案⑴ 防禦洪水方案的編制與修訂各級防汛指揮機構應根據需要，編制和修訂管轄範圍內河流的防禦洪水方案及城市防洪方案，主動應對洪水。
⑵ 洪水調度方案的修訂和完善各級防汛指揮機構應根據變化的情況，及時修訂和完善洪水調度方案。
⑶ 防禦洪水方案及洪水調度方案的審批各類防禦洪水預案和洪水調度方案，按規定逐級上報審批。凡經人民政府或防汛指揮機構審批的防洪預案和洪水調度方案，均具有權威性和法規效力，有關地區應堅決貫徹執行。
4 應急響應參照省防指制訂的河南省防汛應急預案，建立我市防汛應急響應機制，應急響應行動分為四級。
進入汛期，各級防汛指揮機構應全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，並根據不同情況啟動相關應急程序。水利設施、防洪工程根據管理權限由各級防汛指揮機構負責調度。防指各成員單位應按照防汛指揮部的統一部署和職責分工開展工作並及時報告有關工作情況。
洪澇災害發生後，由地方防汛指揮機構負責組織實施抗洪搶險、排澇和抗災救災等方面的工作。並視災害情況，由當地防汛指揮機構向同級人民政府和上級防汛指揮機構報告情況，若影響到鄰近行政區域，應及時向受影響地區的防汛指揮機構通報情況。造成人員傷亡的突發事件，可越級上報，並同時上報上級防汛指揮機構。任何個人發現堤防出現險情時，應立即向有關部門報告。因洪澇災害衍生的次生災害，當地防汛指揮機構應組織有關部門全力搶救和處置，採取有效措施防止次生或衍生災害的蔓延，並及時向同級人民政府和上級防汛指揮機構報告。
4.1 Ⅰ級應急響應及其行動4.1.1 Ⅰ級應急響應出現以下情況之一者，啟動Ⅰ級應急響應：
⑴ 主要防洪河道幹流出現超標準洪水；
⑵主要防洪河道幹流重要河段堤防發生決口。
4.1.2 Ⅰ級響應行動⑴ 市防指指揮長主持會商，市防指下達命令，啟動Ⅰ級應急響應機制，按市防指批准的防禦特大洪水方案，做出防汛應急工作部署，加強工作指導，並將情況上報市政府及省防指。11個職能工作組，在市防指集中辦公，啟動工作方案，按照責任分工開展工作。市防指密切監視汛情、工情的發展變化，做好汛情預測預報，做好重點工程調度，並在24小時內派工作組及專家組赴一線部署、指導防汛工作。市防汛辦公室增加值班人員，加強值班，每天在市電視臺發布《汛情通報》，報導汛情及抗洪搶險措施。財政部門為災區及時提供資金幫助。市防指辦公室為災區緊急調撥防汛物資；交通部門為防汛物資運輸提供運輸保障。衛生防疫部門根據需要，及時派出醫療衛生專業防治隊伍赴災區協助開展醫療救治和疾病預防控制工作。市防指其它成員單位按照職責分工，做好有關工作。
⑵ 相關縣區的防汛指揮機構啟動Ⅰ級響應，依照《防洪法》宣布本地區進入緊急防汛期，同時增加值班人員，加強值班，由縣區防指指揮長主持會商，動員部署防汛工作；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡邏查險和堤防防守，及時控制險情，必要時請求上級防汛部門給予支持。受災地區的各級防指負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作。縣區防指應將工作情況上報當地人民政府和市防指。
4.2 Ⅱ級應急響應及其行動4.2.1 Ⅱ級應急響應出現下列情況之一者，啟動Ⅱ級應急響應：
⑴ 主要防洪河道重要河段接近保證水位；
⑵ 主要防洪河道一般河段堤防發生決口；
⑶ 發生區域性嚴重洪澇災害。
4.2.2 Ⅱ級響應行動⑴ 市防指常務副指揮長主持會商，市防指下達指令，啟動Ⅱ級應急響應機制，作出相應工作部署，加強防汛工作指導，並將情況2小時內上報市政府並通報市防指成員單位。市防指辦公室加強值班力量，密切監視汛情、工情的發展變化，做好汛情預測預報，做好重點工程的調度，並在24小時內派出工作組、專家組赴一線指導防汛工作。市防指辦公室不定期在市電視臺發布《汛情通報》。衛生防疫部門派出醫療隊赴一線幫助醫療救護。市防指其它成員單位按照職責分工，做好有關工作。
⑵ 相關縣區防汛指揮機構可根據情況，依法宣布本縣區進入緊急防汛期，同時增加值班人員，加強值班。由縣區防指常務副指揮長主持會商，具體安排防汛工作，按照權限調度水利、防洪工程，根據預案組織加強防守巡堤，及時控制險情。受災地區的各級防指負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作。縣區防指應將工作情況上報當地人民政府及市防指。
4.3 Ⅲ級應急響應及其行動4.3.1Ⅲ級應急響應出現下列情況之一者，啟動Ⅲ級應急響應：
⑴ 主要防洪河道堤防發生重大險情；
⑵ 發生區域性洪澇災害。
4.3.2 Ⅲ級響應行動⑴ 市防汛指揮部副指揮長主持會商，市防指下達指令或市防辦下發通知，啟動Ⅲ級應急響應機制，作出相應工作安排，密切監視汛情發展變化，加強防汛工作的指導，並將情況上報市政府並通報市防指成員單位。市防指辦公室派出工作組、專家組，指導縣區防汛工作。
⑵ 相關縣區防指副指揮長主持會商，具體安排防汛工作；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案組織布防，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛工作，並將防汛的工作情況上報當地人民政府分管領導和市防指。各縣區防指在各縣區電視臺發布《汛情通報》。衛生部門組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作。其他部門按照職責分工開展工作。
4.4 Ⅳ級應急響應及其行動4.4.1 Ⅳ級應急響應出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應：
⑴ 主要防洪河道堤防出現險情；
⑵ 主要防洪河道超過警戒水位；
⑶ 發生局部暴雨。
4.4.2 Ⅳ級響應行動⑴ 市水利局主管副局長主持會商，市防辦下發通知，啟動Ⅳ級應急響應機制（也可根據情況不發布該級別應急響應），作出相應工作安排，密切監視汛情發展變化，加強防汛工作的指導，並將情況上報市政府並通報市防指成員單位。
⑵ 由相關縣區水利局副局長主持會商，具體安排防汛工作；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案組織布防，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛工作，並將防汛的工作情況上報當地人民政府分管領導和市防指。相關縣區防指可在本縣區電視臺發布《汛情通報》。相關部門按照職責分工開展工作。
4.5 指揮和調度⑴ 出現洪澇災害後，事發地的防汛指揮機構應立即啟動應急預案，並可根據需要成立現場指揮部。在採取緊急措施的同時，向上一級防汛指揮機構報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，並及時上報事態的發展變化情況。
⑵ 事發地的防汛指揮機構負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，並按規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速採取處置措施，控制事態發展。
⑶ 發生重大洪澇災害後，上一級防汛指揮機構應派出工作組趕赴現場指導工作，根據需要成立前線指揮部。
4.6 搶險救災⑴ 出現洪澇災害或防洪工程發生重大險情後，事發地的防汛指揮機構應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，時時掌握有關信息。
⑵ 事發地的防汛指揮機構應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當地政府或上一級防指指揮決策。
⑶ 事發地防汛指揮機構應迅速調集本部門的資源和力量，提供技術支持；組織當地水利、河務、民政、交通等相關部門以及機動搶險隊和民兵預備役等群防隊伍，迅速開展現場處置或救援工作。河道幹流堤防決口的堵復應按照事先制定的搶險預案進行。
⑷ 處置洪澇災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由防汛指揮機構統一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。
4.7 安全防護和醫療救護⑴ 各級人民政府和防汛指揮機構應高度重視應急搶險人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。
⑵ 搶險人員進入和撤離現場由防汛指揮機構視情況做出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應採取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現場受到汙染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去汙處理。
⑶ 出現洪澇災害後，事發地防汛指揮機構應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。
⑷ 事發地防汛指揮機構應按照當地政府和上級領導機構的指令，及時發布通告，防止人畜進入危險區域或飲用被汙染的水源。
⑸ 對轉移的群眾，由當地人民政府負責提供安全的緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。
⑹ 出現洪澇災害後，事發地人民政府和防汛指揮機構應組織衛生防疫部門加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，並派出醫療分隊，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，事發地政府可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護場所。
4.8 社會力量動員與參與⑴ 出現洪澇災害後，事發地的防汛指揮機構可根據事件的性質和危害程度，報經當地政府批准，對重點地區和重點部位實施管制，防止事態及其危害的進一步擴大。
⑵ 必要時可通過當地人民政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置，依法徵用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
4.9 應急結束⑴ 當洪水災害得到有效控制時，事發地的防汛指揮機構可視汛情，宣布結束緊急防汛期。
⑵ 依照有關緊急防汛期規定徵用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束後應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規定給予適當補償或者作其他處理。
⑶ 緊急處置工作結束後，事發地防汛指揮機構應協助當地政府進一步恢復正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，儘可能減少突發事件帶來的損失和影響。
5 應急保障
5.1 制度保障5.1.1 防汛會商制度⑴ 汛情會商制度。由市防指辦公室組織水文、氣象等部門，對汛情進行不定期會商，為防汛指揮提供決策依據。
⑵ 搶險技術方案會商制度。由市水利局負責，濮陽黃河河務局、衛河河務局、濮陽水文水資源勘測局參加，組織水利和防汛專家，分析會商搶險方案，為防汛指揮提供技術保障。
⑶ 重大決策會商制度。由市防指指揮長負責，組織有關成員單位對抗洪搶險中的重大問題進行會商，民主決策，統一調度。
5.1.2 防汛工作責任制度⑴ 防汛工作實行行政首長負責制
主要職責：一是負責制定本地區有關防汛的政策和工作制度。組織做好防汛宣傳和動員工作，增強各級幹部和廣大群眾的水患意識。二是根據流域總體規劃，動員全社會的力量，廣泛籌集資金，加快本地區防洪工程建設，不斷提高抗禦洪水災害能力。負責督促本地區重大清障項目的完成。三是負責組建本地區常設防汛辦事機構，協調防汛經費和物資等問題，確保防汛工作順利進行。四是組織有關部門制訂本地區的防禦洪水的各項預案，並督促各項措施的落實。五是根據本地區汛情，及時做出防汛工作部署，組織指揮當地群眾參加抗洪搶險，堅決貫徹執行上級的防汛調度命令。在防禦設計標準內洪水，要確保防洪工程的安全；遇超標準洪水，要採取一切措施，切實防止因洪水而造成人員傷亡事故，儘量減少洪水災害損失。重大情況及時向上級報告。六是洪澇災害發生後，要立即組織各方面力量迅速開展救災工作，安排好群眾生活，儘快恢復生產，修復水毀工程，保持社會穩定。七是各級行政首長對本地區的防汛工作必須切實負起責任，確保安全度汛，防止發生重大災害損失。
⑵ 建立健全防汛督察監督機制
為把各項防汛責任制和安全度汛措施落到實處，確保防洪安全，組成13個由市級領導任組長的督導組，全面督察各縣區及各項防汛工作。
督察組織：市領導按照防汛責任分工和防汛工作職責對有關縣區的防汛工作進行全面指導；市防汛指揮部成員單位在認真履行自身防汛職責的同時，按照歸口管理原則對各縣區的防汛工作進行專項督察；市防汛指揮部辦公室對各縣區防汛準備工作、防汛物資儲備、責任制落實情況等進行全面督促檢查。
督察內容：重點督察以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制落實情況；分管範圍內行政領導和有關部門履行防汛職責情況；國家防汛法規、政策及上級防汛指令貫徹執行情況；防汛宣傳發動、隊伍組織和實戰訓練情況，工程防護、物料籌集、預案制定等防汛準備工作開展情況；重點防汛工程、災後重建、水毀工程建設情況；巡堤查險、工程搶險、河道清障、遷安救護等重大防汛措施的落實情況。從汛前準備、汛中搶險到災後恢復生產等各環節進行全面督察。
督察職責：防汛督導組在市委市政府的領導下，對分管範圍內防汛工作行使監督檢查的職權。有權對防汛工作不力的單位和個人提出批評，責令防汛工作不符合要求的單位限期整改，糾正違反防汛法規的行為。發現重大問題及時向市委、市政府和市防汛指揮部報告，力爭儘快解決。
督導組責任分工按照市防指下發的文件執行。
⑶ 縣區領導包堤、包險工責任制
縣區縣級領導要每人包一段堤防或一個險工險段，從汛前準備、汛中搶險到汛後恢復一包到底。具體由縣區防指指揮長負總責，督促落實。各個防汛的重點部位一旦落實責任制，包堤（險）領導就成為該項目的防汛第一責任人，承擔防汛責任。
5.1.3 防汛工作檢查制度汛前由各級防汛指揮部辦公室組織對防汛準備工作進行檢查，主要圍繞組織機構、度汛方案、防洪工程、物資經費、搶險隊伍、安全措施、通信預警和水情、氣象預報等方面進行。各縣區先進行自查，市防指辦公室負責在各縣區自查的基礎上進行抽查。檢查結束後，由市防指辦公室向市防指和市政府領導專題報告檢查結果。
5.1.4 洪澇災害核查統計制度為真實、準確、及時、全面地反映洪澇災害發生的基本情況以及國民經濟和人民生命財產造成的損失，制定洪澇災害核查統計制度，具體由各級防辦負責統計報送。洪澇災害信息由各級防汛指揮部門逐級上報，發生特大險情和災情可越級上報。災情發生後，各級防汛指揮機構要對發生的洪澇災害進行核實，按照災情大小，分級下派工作組，認真核實災情，對虛報、瞞報的情況嚴肅處理，追究責任。
5.1.5 防汛信息發布制度⑴ 汛情、工情、險情、災情等防汛信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。
⑵ 防汛信息的報送和處理，應及時、準確、客觀、全面，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報詳情。
⑶ 屬一般性汛情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛指揮機構值班室處理。凡因險情、災情較重或其他特殊情況的，按分管權限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經本級防汛指揮機構負責同志審批後，可向上一級防汛指揮機構值班室上報。
⑷ 凡經本級或上級防汛指揮機構採用和發布的洪澇災害、工程搶險等信息，當地防汛指揮機構應高度重視，對存在的問題，及時採取措施，切實加以解決。
⑸ 市防辦接到特別重大、重大的汛情、險情、災情報告後應立即報告市政府和省防指，並及時續報。
⑹ 防汛信息發布的主要內容：有關防汛、水事方面的突發事件，汛情分析與預測預報的會商材料，防汛抗洪重大事件的指揮決策方案，市管重要水文站點的水情信息，洪澇災害等。防汛信息的發布由市防指指定的新聞發言人統一向新聞單位發布。
5.1.6 防汛值班制度進入汛期（5月15日至9月30日），市防指實行防汛24小時值班制度，由市水利局領導帶班，出現較大汛情時，由市防指領導帶班。值班人員做好值班記錄，及時了解和掌握水情、工情、災情等汛情。按時了解雨情、水情實況和水文氣象預報，當出現較大雨情、水情時，要了解有關堤防等防洪工程的運用和防守情況，發生的險情及時處理，主動了解受災地區的範圍和人員傷亡情況以及搶救的實施。
5.2 隊伍保障5.2.1 防洪工程管理單位搶險隊防洪工程管理單位搶險隊，由各防洪工程管理單位人員組成，承擔巡堤查險，防洪工程設施啟閉和簡單險情隱患的處理；自己不能處理的要及時請示防汛指揮機構派專家技術人員參加搶險。
5.2.2 地方防汛搶險隊伍地方防汛搶險隊主要承擔所轄區域內的抗洪搶險任務，其人員組成和調度方案由地方自行制定。地方防汛搶險隊實行屬地管理，由本級防汛指揮機構組織調度。
5.2.3 人民解放軍及武警部隊部隊是抗洪搶險的主力軍，當發生流域性或超標準大洪水，人民生命財產和城市、重點目標受到洪水威脅時，各縣區防汛指揮機構可根據需要向市防指提出申請，請求部隊支援抗洪搶險。由市防指負責協調。有關縣區政府應當為參加抗洪搶險的部隊提供必要的抗洪搶險用具和後勤保障。市參加抗洪搶險的部隊有54集團軍162師、濮陽軍分區所轄部隊和市武警支隊及民兵預備役人員。部隊搶險現場調度由部隊首長負責。
5.3 物資及資金保障5.3.1 防汛物資保障⑴ 市級防汛物資
市防指儲備的防汛物資：根據水利部批准的《防汛儲備物資定額編制規程》核定市級防汛物資的類別和數量，並足額儲備。主要包括編織袋、塑料布、土工布、鉛絲、投光燈、衝鋒舟、救生器材、發電機組等。
市級防汛物資調用條件：當發生防洪標準內的洪水時，所需抗洪搶險物資由本級政府負責解決；當發生超標準洪水時，各縣區在用完自儲防汛物資後可向市防指申請動用市級防汛物資。
市級防汛物資調用原則：先主後次，保證重點。當多處申請調用防汛儲備物資時，優先考慮防汛重點區、關係重大的防洪工程搶險的物資所需，盡力保證重點地區和重大防洪工程的安全。
市級防汛物資調運程序：由各縣區防指書面形式向市防辦提出申請，經市防辦請示市防指領導同意後，向儲備單位發調撥令。在特殊情況下，可先電話聯繫報批，後補辦有關手續、文件。
市級防汛物資調撥方式：無償和有償。無償調撥物資由市防辦統一核銷；有償調撥物資（按調動時的市場價計算）由申請單位承付。接收無償調撥市級防汛物資的單位，要對搶險結束後未動用或可回收的物資及時回收，就地或就近封存，妥善保管。市級防汛物資，主要用於重要防洪河道超標準洪水的抗洪搶險。
⑵ 地方自籌防汛物資及設備
地方根據歷年出險情況，自籌用於滿足防汛需要的物資及設備。
各級政府要在管轄的河道堤防險工險段備足必要的搶險土料石料。
受洪水威脅的石油、鐵路、公路、電力、糧食、通信等企事業單位，都要自備防汛物料。
5.3.2 資金保障市財政安排防汛補助費，用於補助各地區進行防汛搶險。
各縣區人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用於本行政區域內遭受嚴重洪澇災害的工程修復補助、主要防洪工程的維護、以及其他規定的水利工程的維護和建設。
5.4 通信與信息保障⑴ 任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任，汛期要將防汛通信網絡確定為特殊保障線路，並安排專人負責，防汛部門給予配合。
⑵ 防汛指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。
⑶ 通信部門要定期對網絡通信設備進行檢修，發現問題及時解決。出現突發事件後，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。
⑷ 在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機簡訊、網絡等預警手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命的安全。
5.5 應急支援與裝備保障5.5.1 現場救援和工程搶險保障⑴ 對重點險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情後，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，並由防汛行政首長負責組織實施。
⑵ 防汛指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險機械、設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。
5.5.2 供電保障電力部門主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。
5.5.3 交通運輸保障交通運輸部門主要負責優先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸；蓄滯洪區分洪時，負責群眾安全轉移所需地方車輛、船舶的調配；負責分洩大洪水時河道航行和渡口的安全；負責大洪水時用於搶險、救災車輛、船舶的及時調配。
5.5.4 醫療保障醫療衛生防疫部門主要負責洪澇災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。
5.5.5 治安保障公安部門主要負責做好洪澇災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。
5.5.6 社會動員保障防汛是公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程和參加防汛的責任。
汛期，各級防汛指揮機構應根據洪澇災害的發展趨勢，做好動員工作，組織全社會力量投入防汛。
各級防汛指揮機構的組成部門，在嚴重洪澇災害期間，應根據責任分工，按照特事特辦、急事急辦的原則，解決防汛的實際問題，同時調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災後重建工作。
各級人民政府應加強對防汛工作的領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛工作。在防汛的關鍵時刻，各級防汛行政首長應靠前指揮，組織廣大幹部群眾奮力抗災救災。
6 善後工作發生洪澇災害的當地人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校複課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善後工作。
6.1 救災⑴ 民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，解決好受災群眾的基本生活問題。
⑵ 衛生防疫部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對汙染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
⑶ 當地政府應組織對可能造成環境汙染的汙染物進行清除。
6.2 防汛搶險物料補充針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。
6.3 水毀工程修復⑴ 對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應儘快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復主體功能。
⑵ 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應儘快組織修復，恢復功能。
6.4 災後重建各相關部門應儘快組織災後重建工作。災後重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。
6.5 防汛工作評價每年各級防汛部門應針對防汛工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，徵求社會各界和群眾對防汛工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從防洪工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛工作。
7 附則
7.1 名詞術語定義② 防禦洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防禦江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）等方案的統稱。
③ 緊急防汛期：根據《中華人民共和國防洪法》規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發生重大險情時，有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，省級防汛指揮機構或者其授權的各級防汛指揮機構有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其它跨河工程設施做出緊急處置。防汛指揮機構根據防汛抗洪的需要，有權在其管轄範圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定採取取土佔地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其它必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防汛指揮機構的決定，依法實施陸地和水面交通管制。
7.2 預案管理與更新本預案由市防辦負責管理，並負責組織對預案進行評估。每5年對本預案評審一次，並視情況變化作相應修改。各工程管理單位、各縣區防汛指揮機構根據本預案制定相關河道、地區和重點工程的防汛應急預案。
7.3 獎勵與責任追究對防汛搶險工作做出突出貢獻的勞動模範、先進集體和個人進行表彰；對防汛搶險中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士；對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員管理條例》、《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》追究當事人的責任，並予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
7.4 預案實施時間本預案修訂後自印發之日起實施。