區劃暢想:湖南的縣級市瀏陽,有可能成為地級市嗎?

2020-12-22 煙火裡的陳艾

湖南長沙市的縣市中,瀏陽市(縣級市)可謂獨樹一幟。據有關資料統計,瀏陽市總人口約149萬,是長沙人口最多的縣級行政區,擁有百萬人口的大縣。瀏陽市面積約為5008平方公裡,是長沙面積最大的縣級行政區。就經濟規模而言,瀏陽市2019年實現國內生產總值1409億元左右,在長沙市區排名第二,僅次於雨花區和長沙縣,是長沙市第三大縣市。瀏陽各個方面都比較突出,有可能成為地級市嗎?只把瀏陽的面積、人口、 GDP與省裡的其他地級市比較一下,就會發現瀏陽是有這個資格的。

在面積上,湖南面積最小的地級市是湘潭,總面積約5006平方公裡,與瀏陽市相當。

從人口數來看,湖南人口最少的地級市是張家界,總人口約155萬,僅比瀏陽市多幾萬。

從國內生產總值來看,湖南省有兩個州市,即湘西州和張家界市,國內生產總值尚未突破千億大關。將瀏陽市設為地級市,將湖南設為倒數第三位。

除了市區外,瀏陽還存在永安鎮、洞陽鎮、大瑤鎮等許多城鎮規模較大的鄉鎮,其規模相當於小縣城。假定是一個地級市,這些大鎮就可以被劃分為區縣。

但…只有這些條件,才能真正成為地級市?不行。

首先,瀏陽的實力相對較強,但只是更強,與超強還有一定距離。而位於「百強縣」之首的崑山市,其 GDP超過4000億元,與瀏陽不相上下。

其次,瀏陽的發展與區位有關,瀏陽是省會長沙的一個縣級市,毗鄰長沙,經濟也在其帶動下發展。假定像瀏陽這樣的強縣在偏遠的山區,就可以成為縣級市了。但是這是個偽命題,在哪裡的山區會出現一個如此強大的縣級市?

三是即使成為地級市,瀏陽也屬於「小縣城」,各方面都處於湖南的倒數第二位。事實上,這對發展不利,不如以前那樣。

四是設地級市是不可能的,設區城市是有可能的。簡陽被併入成都,合肥被併入巢湖,萊蕪被併入濟南,這些都是省會城市的縮影。長沙市劃出瀏陽,顯然不合省府的邏輯。瀏陽當然要設區,這倒符合省會的一貫作風。但是與市中心交匯的長沙縣都還沒有設立區,地處市郊的瀏陽,離得很遠。

上述僅是個人不成熟的觀點,有不同看法歡迎提出來。

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