□河南日報記者 陳輝
《河南省電信條例》將於明年1月1日正式施行。12月15日上午，省政府新聞辦舉行《河南省電信條例》（以下簡稱《條例》）新聞發布會，對《條例》進行介紹和解讀。
據介紹，《條例》共七章、六十三條，包括總則、用戶權益保護、電信安全保障、法律責任等方面的內容，《條例》制定過程中，始終突出以人民為中心的理念，同時平衡各方權益，解決我省電信業發展和管理中存在的一些突出問題。
1 確立電信基礎設施的戰略性地位
電信不僅是通信聯絡的工具，更是傳統產業轉型升級、數字經濟的有力支撐。《條例》在總則部分第六條規定：「電信基礎設施屬於戰略性公共基礎設施，受國家法律保護。任何單位和個人不得破壞電信基礎設施、危害電信基礎設施安全，不得阻止或者妨礙依法進行的電信基礎設施建設。」
《條例》通過立法解決了當前存在的網絡覆蓋不足、電信設施建設審批難、選址難、進場難、轉供電改造難等問題，為加快推進5G等新型基礎設施建設提供了法律保障。
2 更加注重用戶權益保護
在電信用戶的自由選擇權方面，《條例》第二十八條明確規定「電信用戶享有對電信業務經營者的自由選擇權，電信業務經營者應當按照有關規定為用戶提供攜號轉網服務。民用建築開發者、所有者應當向電信業務經營者提供平等接入條件，不得與電信業務經營者籤訂具有排他性條款的協議」。《條例》第五十七條還對此設定了罰則。在商業性信息及騷擾電話的問題上，《條例》第三十二條規定：「任何單位和個人未經電信用戶同意，不得向其發送商業性信息。電信業務經營者應當加強技術手段建設，提升識別和攔截能力，加大對商業性信息、垃圾信息和騷擾電話的治理力度。」
此外，《條例》還對電信收費問題、電信業務經營者收集用戶消息的限制、用戶個人信息的保護等方面作出了嚴格規定。
3 加大電信安全保障
在電信網絡安全方面，《條例》規定電信業務經營者按照國家網絡安全保護制度的要求履行安全保護義務，加強電信網絡安全保障設施的設計、建設和運行，制定網絡安全事件應急預案等。在電信設施安全方面，《條例》規定電信基礎設施周圍應當設定安全保護區，明確了嚴禁在安全保護區內從事的行為，同時也列舉了危害電信基礎設施安全的禁止性行為，並規定了危害電信設施安全的法律後果。此外，《條例》還規定了關於電信設施安全保護的責任主體和對電信設施進行搶修時可能發生問題的解決辦法。