國家稅務總局日前發布的消費稅徵繳新政，將消費稅的徵繳範圍一下子擴大到了所有不符合國家標準或是有化工行業標準的，常溫常壓下的液態石油化工產品，徵收對象也從煉廠下移至企業，目前一度「紅火」的各種避稅手段，尤其是成品油調油市場中的漏洞，預計將得到全面封堵。息旺能源分析師廖凱舜告訴南方日報記者，此次新政的出臺，意味著調和汽油市場所有原料均將徵收消費稅，調和汽油市場利潤將大幅下降，市場規模也將萎縮。而消費者擔心企業用各種手段減少優惠或者實現漲價以轉嫁成本。據估計，調油成本的大幅增加將改變中國汽油供需情況，明年中國汽油出口或將繼續減少，甚至轉向進口。【詳細內容】
1 消費稅加大徵收範圍
國家稅務總局稱，從2013年1月1日，納稅人以原油或其他原料生產加工的在常溫常壓條件下呈液態狀(瀝青除外)的產品，按規定徵收消費稅。以石腦油(1元/升)或是燃料油(0.8元/升)的稅率進行徵收。
同時規定，產品符合汽油、柴油、石腦油、溶劑油、航空煤油、潤滑油和燃料油徵收規定的，按相應規定徵收消費稅；其他產品，與國家標準或行業標準名稱、質量標準一致，且按有關產品檢驗證明進行備案的，不徵收消費稅。否則，視同石腦油徵收消費稅。
此前，納入國稅局徵稅範圍的液體產品有汽柴油、石腦油、燃料油、溶劑油和潤滑油，其中汽柴油、石腦油、溶劑油、潤滑油消費稅單位稅額為每升1.0元；柴油、燃料油消費稅單位稅額為每升0.8元；航空煤油暫緩徵收。
據了解，2008年，中國實施了燃油稅費改革，稅務機關在貫徹各項稅收政策中，發現一些石油煉化企業將屬於應徵消費稅的油品採取變換名稱的方式，以化工產品的名義對外銷售。一些商貿企業購進非應稅產品後再採取變名的方式轉換成應稅產品銷售。
值得注意的是，這個消費稅新政關鍵是消費稅徵收從煉廠拓展到下遊企業。即對非生產企業，如果提供不了已交消費稅的發票證明，其將需要按生產行為作為徵稅對象。這將遏制貿易商掛羊頭賣狗肉行為。
目前，市場上流通中的汽油主要有兩種，包括從主營煉廠生產出來的國標汽油，以及地方煉廠及調油商調和汽油達到國家標準的調和汽油。為保國內供應，年內汽油出口明顯謹慎。據息旺能源估計，2012年中國出口汽油275萬噸，月均出口約23萬噸，與上年相比減少將近50%。
2 有可能成為汽油進口國
從調和汽油成本來看，廖凱舜稱，參考國內主流調和汽油93號汽油配方的原料主要為石腦油（比例為30%），混合芳烴（25%），MTBE(10%)，非標90號汽油（30%）以及C5（5%），其中石腦油和非標90號汽油在出廠環節已徵收消費稅，在下遊按「汽油」名義銷售時候可相應憑完稅證明進行抵扣，但仍有40%的進項原料無完稅證明，需要企業進行補繳，由此而造成調和汽油成本增加約555元/噸，調和汽油的價格優勢將大打折扣。
國標汽油和調和汽油全國批發均價對比，2012年至今的價差約為485元/噸，即如調和汽油渠道消失，加油站採購成本將大幅增加，且目前市場流通的部分調和汽油中無需摻入應稅的油品，即調和汽油成品油完全100%免交消費稅，這對於採購該種油品的批發和零售企業而言，成本提高更大。採購成本的增加預計將轉嫁到下遊終端客戶身上，後期零售優惠幅度將可預計出現明顯的收窄，不排除越來越多油站按照國家最高零售限價銷售成品油。
對此，息旺能源認為，2012年調和汽油的消費量為1200萬噸。但一旦新的消費稅政策開始實行，大部分的調油原料需要徵收消費稅，則調和汽油市場基本無利潤可圖，調和汽油流通的數量勢必大幅減少，甚至走向消亡。
卓創資訊分析師陳晴持相同的觀點。陳晴認為對於調油市場而言，意味著所有的原料即將徵收消費稅，調油成本將會暴增。預計調和汽油市場會有相當規模的萎縮。
對此，廖凱舜認為，2012年國標汽油(不含調和汽油)的消費量預計約為8280萬噸，再加上1200萬噸的調和汽油消費量，2012年全國汽油消費量預計約9480萬噸。假如增速為5%，2013年汽油消費總量約為9954萬噸。與此同時，隨著中字頭旗下新建煉廠或擴建項目陸續投產，再加上考慮到調和汽油市場萎縮所帶來的資源缺口，主營煉廠將提高汽油產率，2013年汽油產量預計增長7%-9%至9370萬-9545萬噸。但假如國內調和汽油完全消亡，2013年包含調和汽油的總體汽油供需缺口將達400萬-580萬噸，中國不排除從汽油出口轉向汽油進口國。