在中國的行政區劃體系當中，省級行政單位是重要的組成部分，是中央人民政府管轄的最高一級地方行政區域，總共包括23個省、5個自治區、4個直轄市、2個特別行政區，1個新疆生產建設兵團。其中除了直轄市、特別行政區和生產建設兵團之後的28個省和自治區，每一個都有一個省會城市。
呼和浩特的尷尬
在我國每一個省或自治區的省會城市，由於具有極強的地位優勢，往往在社會經濟發展上，在省區內享有優先地位，一般都會擁有更多的人口數量、更多的政策、更多的發展機會，因此省會城市的發展程度往往排名區域內各城市之首，成為區域的發展中心，從GDP角度來衡量，通常省會城市的排名都是區域內的第一位。
內蒙古大草原
我們把上述這種省會城市GDP排名區域內第一位的狀況，稱為省會城市的經濟正態分布，這種呈正態分布的省區總共有23個，而另外5個省區的省會城市，我們可以稱為經濟非正態分布，包括福建省會福州市、河北省會石家莊市、江蘇省會南京市，GDP總量都位列省內第二位。而山東省會濟南市和內蒙古自治區省會呼和浩特，GDP總量僅僅位列省區內第三位。
內蒙古位置圖
內蒙古自治區位於我國北方，北部與蒙古、俄羅斯接壤，東南西三面與我國八個省份相鄰，橫跨東北、華北和西北地區，面積達118萬平方千米，僅次於新疆和西藏，是我國各省區面積第三大的省區。內蒙自治區東西跨度大，自然地理環境體現了明顯的乾濕度差異，從東往西隨著降水減少，自然帶從森林、過渡到草原、再到荒漠。另外內蒙古自治區是我國自然資源蘊藏量極為豐富的省區，是中國發現新礦物最多的省區，煤炭、鐵礦、稀土等礦產資源都有豐富的儲量。
內蒙古自治區政區圖
內蒙古自治區歷史上以遊牧民族發展為主，人口容量較小，全區人口數量僅為2500萬左右，地廣人稀，社會經濟發展水平較低，近些年，隨著我國的產業轉移和西部大開發政策的實施，發展迅速，2017年全區GDP總量達到1.74萬億元。內蒙古自治區現下轄呼和浩特、包頭、烏海、赤峰、通遼、鄂爾多斯、呼倫貝爾、烏蘭察布、巴彥淖爾等9個地級市，都是區內社會經濟發展程度較好的代表。
呼和浩特
不過作為自治區首府的呼和浩特，雖擁有人口300萬，但在這九個地級市中並不是GDP總量最高的，2017年GDP總量為3179億元，排名全國第73位，僅列內蒙古第三位，鄂爾多斯，人口數量為201萬，2017年GDP總量為4716億元，排名全國第43位，位列內蒙古第一；包頭，人口數量為286萬，2017年GDP總量為3448億元，排名全國第64位，位列內蒙古第二。為什麼省會呼和浩特會比不上鄂爾多斯和包頭呢？
包頭市
我們先來看看包頭，包頭是內蒙古製造業和工業中心，礦產資源豐富，白雲鄂博鐵礦擁有世界上最大的稀土儲量，而稀土是高端製造業的重要原料，由此包頭以來礦產資源，發展原料指向性工業，集中了如包鋼、稀土研究院、中國核工業公司等企業，工業對於GDP的貢獻很大。鄂爾多斯的發展可以說是內蒙古的奇蹟，連續15年經濟增速位於全內蒙古第一，主要也是依賴本地區的煤炭等礦產資源。
鄂爾多斯
由此我們發現，包頭和鄂爾多斯的發展，主要是以來自身的資源，以發展工業為主要推動，這在短期內能夠取得較高的經濟增速，但是作為資源型城市，將來也會遇到發展瓶頸，如我國東北地區，所以如果不提早做產業升級，就有可能降低發展速度。而呼和浩特作為省會城市，發揮自身的地理位置、政策、教育等優勢，進行差異化競爭，發展現代農業、旅遊業、新能源產業等方向，逐步成為內蒙古的GDP第一強市。