今年初，一場大火，16人殞命。浙江溫嶺「1·14」鞋廠大火後，當地決心對製鞋行業進行整治，關停4559家無證企業和消防安全隱患場所，拆除大量違法違章建築，並依法處置了一批企業主。昨日，記者從溫嶺市相關部門獲悉，整治行動開展一個月時間後，對照關停後的復工標準，溫嶺已有696家企業完成整改可以開工，335家已恢復生產。
整治帶來陣痛，兩方都有苦衷：政府為徹底消除安全隱患，依法關停不合格企業、拆除違章建築無可厚非；而被關停的鞋企則稱，政府斷了他們的生計，卻沒為他們明天「兜底」。這個「中國鞋鄉」，正面臨著對未來之路的艱難抉擇。
探訪
關停因消防不合格或無證經營
2月17日，在往年，此時正是鞋企忙著招人、開工的時節，但今年溫嶺大批企業因消防安全不合格或無證經營、存在違章建築而被關停。
這場整治令當地一些小型鞋企和外來務工者感到不滿。17日上午始，數百名企業主和務工人員在橫峰街道辦事處門前聚集，主要訴求包括：要求復工；拆違後企業無處生產，要求政府劃出場地；一些違章建築被拆，租戶要求退還租金等。當日溫嶺市政府領導與群眾進行了對話，表示整改合格的可以復工。人群於當日傍晚散去。
政府希望通過關停徹底消除安全隱患，促進鞋業轉型升級。據溫嶺市領導透露，截至春節前，溫嶺已經關停鞋企4559家，拆除違建26.26萬平方米。一位溫嶺市領導向記者強調，這些被關停的企業，存在的問題分別有消防設施不合格、無證經營、營業場所建築違法違章等。關停不是永久關門，而是整改合格後可以重新營業。這也是不得已的選擇。
火災發生後，溫嶺提出只有「大力拆違」和「轉型升級」才是溫嶺製鞋產業的治本之策。溫嶺市長李斌20日表示，溫嶺將嚴格把好企業開工復工標準。對存在較大安全隱患且整治不達標的不予開工；違法建築不得用於生產經營；對安全隱患較小的企業，允許其邊做復工準備、邊加快整改。
調查
6000多鞋企逾80%為小作坊
製鞋業是溫嶺的支柱產業。然而記者在當地看到，很多製鞋企業都是在一幢樓內辦廠，一樓堆放原材料和成品，樓上加工作業。在附近一家鞋廠打工的胡先生對記者說：「發生火災的大東鞋業還算是中等的企業，至少還有一些防火設備，還有很多小企業情況更差，如果發生火災後果更嚴重。」
溫嶺市經信局黨委委員趙健寧說，目前6000多家鞋企中，80%以上是小作坊，而且還有不少無證照的家庭作坊式「三合一」場所。這些作坊式鞋企在推動民營經濟發展的同時，也產生了惡性競爭、品牌低端、安全隱患等問題。
趙健寧說，由於鞋業門檻比較低，一家一戶幾臺機器就可以開張。本地的一些經營者要麼已經轉型做大，要麼退出生產靠出租廠房或民房謀利。而大量的小作坊中，外來企業主佔了多數，管理、安全等方面跟不上，有些乾脆就沒有證照，安全隱患突出。
李斌表示，目前，溫嶺在全市範圍內開展了安全隱患大整治行動，這對長期租住在違法建築裡、存在嚴重安全隱患的「低小散」製鞋企業影響較大，對規模較大的製鞋企業基本沒影響。
溫嶺市領導表示，希望以此為契機，全面淘汰落後產能，引進優質工業項目，提升產業鏈的整體競爭力。
進展
小企業：鞋業倉庫變廢墟
今年溫嶺的製鞋業，企業急著要復工，政府忙於促轉型，外來務工者則發愁工作機會的減少。
記者近日在城北街道東浦村看到，原本的鞋業倉庫已成為一大片廢墟，一路各村走過，這樣的拆除現場隨處可見。
城北街道東浦村企業主元先生說，自己家經營鞋業十幾年了，對這個行業很有感情，也是一家人安身立命的產業。「希望村裡的工業園儘快建起來，整治不能把產業整死。」老元說。
在澤國牧東區塊牧東村，一片1.69萬平方米的鞋企聚集地已被夷為平地。村委會主任應奇志說，這些都是違章建築。這個區塊已被重新規劃，建設4層標準廠房，企業主之間也將實行股份合作。
「升級」帶來的房租、設備等經營成本增高令小企業望而卻步。一位趙姓企業主說，打算回老家重起爐灶。
政府鼓勵工人到大企業上班
當地不少大中型鞋企對轉型升級持支持態度。不少鞋企負責人提出，要通過自動化設備等的更新，減少人力提高產量，希望政府能給更多政策和資金支持。
關停帶來了用工量減少。「以前因為用工荒，每年都要政府組織幫助鞋企招工，今年我們反過來勸大家不要盲目來。」趙健寧認為，由於大量拆違和取締無證照企業，製鞋行業用工量將大幅減少。對大企業來說，可能員工緊缺有所緩解。政府也鼓勵工人到正規大企業上班，工作更穩定，安全也更有保障。
浙江新台州律師事務所律師黃正洲認為，對於草根鞋企，一個小廠可能是幾家幾十家人生活的全部來源。政府不能一關了之或一拆了之，要在整治同時幫這些企業想好出路，為產業的可持續發展設計路徑。
連結
溫嶺大火
今年1月14日下午2點52分，浙江省台州市溫嶺市一鞋廠發生火災，過火面積約800平方米，造成16人死亡5人受傷。
媒體報導稱，此次火災發生的原因包括：工廠裡的唯一樓梯並不寬，有時候貨物堆不下了，也會堆放在樓道上，缺乏防火逃生通道；許多鞋廠對於消防知識和消防器械使用的培訓很不重視，滅火器成擺設，員工沒有掌握火災逃生技巧；工廠裡的電線老化等等。
溫嶺製鞋廠以前也多次發生過火災，如2011年9月，橫峰街道鑫卓鞋廠就發生了一次火災，造成7人死亡5人受傷。
據新華社