2018-09-17 10:28 | 經濟日報
編者按：伴隨中國改革開放，浙江義烏從一個昔日貧困落後的農業縣，變身「買全球，賣全球」的世界超市，書寫了一段中國經濟發展奇蹟中的傳奇故事。習近平同志在浙江、上海工作期間，曾多次到義烏考察工作，感慨義烏的發展「莫名其妙」「無中生有」「點石成金」，並稱讚義烏經驗是過硬的，「義烏是改革開放以來浙江縣域經濟發展的典型」。
義烏髮展奇蹟，既是義烏人敢為人先，追夢逐浪，誠信包容的明證，也是當地歷屆黨委、政府敢於擔當、不求名利、銳意進取的成果，更是中國特色社會主義市場經濟強大生命力的生動闡釋。梳理義烏經驗，解析義烏精神，對我們當前推進供給側結構性改革、實現高質量發展，有著重要的現實意義。
義烏商貿新區航拍。 吳獻華攝
這是一個「建在市場上的城市」。玩具、箱包、鐘錶、五金、飾品、家居用品、電子產品……在浙江義烏，小商品無奇不有、無所不在，吸引了全國乃至全球絡繹不絕的採購商。數據顯示，義烏中國小商品城經營著26個大類、210萬個單品，日均客流量21.4萬人次，商品輻射210多個國家和地區。每年到義烏採購的外商有50多萬人次，來自100多個國家和地區。去年，小商品城成交額為1226億元。
將時間的指針撥回到40年前，那時的義烏還是個「七山二水一分田」、糧食高產卻貧窮的落後縣。它既不沿海，也不靠邊，自然資源匱乏，交通不便。然而隨著改革開放一聲春雷，義烏人那浸入血脈裡的商業基因被激活了，他們從「雞毛換糖」、擺地攤兒起家，歷經風風雨雨，坎坎坷坷，硬是將一個貧窮落後的農業縣變成「買全球，賣全球」的世界超市。
1977年，從事「雞毛換糖」的義烏農民。金福根攝
「雞毛換糖」闖世界——
縫隙裡長出小市場
「雞毛鴨毛換糖嘍……」在義烏中國小商品城發展歷史陳列館裡，有一個碩大的撥浪鼓，牽動著無數義烏人的童年記憶。據浙江金士敦供應鏈管理有限公司董事長金小民回憶，兒時的他，最盼望聽到的就是貨郎擔「咚咚」的撥浪鼓聲。他們肩上挑的如同一個百寶箱，用雞毛鴨毛就可以換取糖塊、玩具等。
一方水土養一方人。義烏經商歷史悠久，可追溯到宋代，而以晚清尤甚。據《義烏縣誌》載：「早在清乾隆時，本縣就有農民於每年冬春農閒季節，肩擔『糖擔』，手搖撥浪鼓，用本縣土產紅糖熬製成糖餅去外地串村走巷，上門換取雞鴨鵝毛、廢銅爛鐵，以取微利。」義烏民間行商習俗經過多年演變，漸成「敲糖幫」。新中國成立後，「敲糖幫」逐漸萎縮，但並未徹底絕跡。由於人多地少，每逢春節前後，仍有很多義烏農民挑擔外出，風餐露宿，翻山越嶺，「雞毛換糖」。
事實上，義烏的很多成功商業人士，當年就是靠「雞毛換糖」起家的。義烏市雙童日用品有限公司董事長樓仲平就是其中之一。「那時，我們村人均只有兩分地，連白米飯都吃不飽。14歲起，我就跟著父輩去江西弋陽挑貨郎擔。」回憶起當年的艱辛，樓仲平記憶猶新。「我們一般是農曆臘月二十前出門，正月十五前返回，連續3年我沒有回家過年。」
由「雞毛換糖」起步，上個世紀70年代，不少義烏農民開始沿街擺攤，地處義烏廿三裡鎮的小商品市場悄然興起。義烏市市場發展研究中心主任何建農回憶說，以家庭聯產承包責任制為主體的農村經濟體制改革開始推行的時候，義烏稠城鎮和廿三裡鎮已自發形成小商品市場。但那時小商品交易還被視為「投機倒把」，相關部門嚴打封堵。可在義烏，這些「資本主義尾巴」總是「春風吹又生」。
1978年，黨的十一屆三中全會勝利召開。改革春風吹拂大地，但義烏仍在等待冰消。而小商品市場從「地下」轉入「公開」，源於一個「提籃女」叫板縣委書記的「傳奇」故事。
「提籃女」，真名馮愛倩，如今已80歲高齡。作為義烏小商品市場發展的重要見證者和親歷者，當時的情形她歷歷在目。1979年，由於家庭困難，她下定決心，賣掉10擔穀子獲得80元「本金」，又從信用社借了300元，開始了擺攤謀生。從北門街到廿三裡再到湖清門，馮愛倩起早貪黑，進貨賣貨，但擺攤的地方一直在換，原因是被當時叫作「打擊投機倒把辦公室」的部門趕來趕去。「天天抓，天天逃，抓到一次罰款1元，兩三天的生意白做了。」
到了上世紀80年代初，像馮愛倩這樣的人越來越多，他們決定找當地官員申訴。由於當時這尚屬政策敏感地帶，很多幹部怕丟「烏紗帽」顧慮重重。潑辣的馮愛倩說：「我頭上沒東西戴，只是個婦道人家，我不怕，我去找！」找誰呢？就找縣委書記！
1982年5月，謝高華從浙江衢州調到義烏擔任縣委書記。在很多義烏人記憶中，謝書記不太愛坐辦公室，喜歡下基層。他身材消瘦，穿著普通，走村串巷，沒有一點官架子。
「那天，我看他從縣委院子走出來，去弄堂理髮，我就在弄堂口等。他出來時，我就迎上去了。我當時情緒比較激動，嘰裡呱啦講了一通，夾雜著當地土話。謝書記是講衢州話的，聽不大懂。看到圍觀的人越來越多，他說：『你不要吵，跟我到辦公室去談』。」到了辦公室，馮愛倩哭訴，「日子太苦了，我有媽媽和5個孩子要養。有一次家裡沒米了，我借了7戶人家，也沒借到。我要擺攤做生意，卻被趕來趕去，還要受罰」。
謝文華說擺攤政策不允許，馮愛倩的情緒有些激動：「我靠自己勞動，有什麼不對？」謝高華勸她別哭，示意她坐下來談。據馮愛倩回憶，這場談話持續了幾個小時。臨走時，謝高華說：「你暫時去擺好了。」
其實，馮愛倩反映的問題，謝高華何嘗不知道？可這個問題涉及政策紅線，敏感、棘手而又複雜，謝高華決定先搞調查研究。通過調研，謝高華認為搞活市場符合中央精神，政府應順應民意給地攤市場鬆綁。但在當時，讓農民進城經商要承擔很大風險。謝高華明確表態：「尊重群眾首創，出了問題我負責！」於是，義烏縣委班子集體決定，開放小商品市場。其後，義烏出臺了「四個允許」——允許農民經商，允許農民進城，允許長途販運，允許多渠道競爭。
1982年9月5日，稠城鎮的湖清門小商品市場一開放，周邊的群眾便像潮水般湧向義烏。謝高華回憶說：「可以講，這個生命力是那麼強，衝擊波那麼大，我也沒估計到，攤擺到縣委門口來了！」
「當年要不是有謝書記那些基層黨員領導幹部冒著犧牲政治生命的風險，用強大的行動力推動，義烏小商品市場就不可能先行一步，率先發展。」何建農的感慨代表了義烏群眾的心聲。
1982年9月16日，國務院決定將160種小商品價格正式放開，實行市場化調節。1984年10月，謝高華在全縣鎮鄉黨委書記會議上正式提出了「興商建縣」（義烏撤縣建市後改為「興商建市」）的發展戰略，指出要「以貿易為導向，貿、工、農相結合，城鄉一體化，興商建縣」。30多年後，這個發展戰略仍在一以貫之。
記者旁白：窮則思變。借了7戶人家都借不到米的馮愛倩們迫切要求搞活市場，改善生活。當地主要領導幹部吃透中央精神，順應群眾期待，大膽決策，做出了順應民心之舉。可以說，義烏之所以能有今天的發展，與改革開放破冰之初，一大批黨員領導幹部銳意進取，敢於擔當有著很大關係。這個啟示，在全面深化改革的當下，有著巨大的現實性和針對性。
1982年9月，義烏第一代商品市場——稠城鎮湖清門小百貨市場。 （資料圖片）
小商品，大市場——
五代市場進化史
就這樣，義烏小商品市場如同從縫隙中艱難生長出來的小草，迎著改革開放的春風，生根發芽，不斷生長進化，逐漸升級，算起來至今已經5輪迭代。
正如謝高華所言，小商品市場「生命力是那麼強，衝擊波那麼大」，他沒有預料到。第一代小商品市場開業後僅3個月，市場攤位數量增加近一倍。許多商戶自帶門板，搭起塑料棚架，自行向新馬路兩端延伸。到1982年底，市場便有了30多個大類的2000多種小商品。但看著每天從附近10多個省區市蜂擁而至的採購者，義烏人發現，市場的承載力已到了極限，市場的物理空間亟須擴容。
時代給予了義烏更多的機會。1984年10月，黨的十二屆三中全會召開，提出「發展有計劃的商品經濟」，這給義烏市場吹來了又一股春風。工欲善其事，必先利其器。義烏縣委、縣政府當機立斷，千方百計籌集57萬元資金，於1984年12月建成佔地35萬平方米、固定攤位近2000個的新馬路市場，攤位從露天搬進了棚子，這就是義烏第二代小商品市場。
新馬路市場建立後，每天前來交易的客商過萬，商戶攤位逐漸又擴展到朱店街。這條近15米寬的街道，曾是義烏小商品城同業工會會長樓南六最初擺攤的地方，條件十分簡陋，連遮風擋雨的棚子都沒有，一到颳風下雨，就要立刻收攤。市場距樓南六的家有17公裡，他每天早出晚歸，乘三輪車往返。
在樓南六身上，流淌著義烏商人吃苦耐勞和果敢無畏的血液。「有一次進貨，我們借了1萬元。那時也沒有支票，我們兩口子只好把現金綁在腰上，晚上連覺也不敢睡。進的是一些進口的布頭，託運一部分，自己背一部分。布料運回來之後，皺巴巴的，我們半夜起來輪流熨燙。」這些草根商人在創業期間吃了多少苦、受了多少罪，外人很難體會。但在樓南六看來，「比誰都勤奮、比誰都吃苦耐勞」恰恰是義烏商人身上的閃光點。
俗話說「同行是冤家」，市場競爭激烈，像進貨地點這種商業秘密，一般人都不願共享。但樓南六從不藏著掖著，去廣州進貨時，也帶上村裡人一起去。「義烏幾乎一半同行都是我帶去進貨的。有錢大家一起賺。」樓南六說。
符合時代潮流的新生事物，往往具有強大的生命力。義烏第二代小商品市場運行不到兩年，對進一步擴大規模的呼聲日益高漲。1986年9月26日，佔地4.4萬平方米、攤位數4100個的城中路小商品市場開業了。到1990年底，該市場佔地7.7萬平方米，攤位增加到10500餘個，成為當時全國最大的小商品批發市場。
可1990年初發生的兩件事情，讓管理者、經營者看到了過快發展與管理滯後矛盾帶來的不良後果。一件是宰客事件。當時，一位哈爾濱客商在某攤位進了一批戒指飾品，每隻0.5元，但在另一處攤位發現進價只有0.15元，於是與攤主發生爭執，雙方各執一詞，鬧得不可開交。另一件是鞋類經營「無心插柳柳成蔭」。當時，有一批溫州鞋類經營戶要求進場擺攤，被集中安排到偏僻處，但令人想不到的是，竟然貨多成市，生意興旺。
一面，是市場的快速繁榮，快速發展，聲名日隆。另一面，是管理滯後帶來的市場秩序不規範、假冒偽劣橫行、欺行霸市等問題，甚至有商戶趁客商場地陌生、盲目下單的機會哄抬價格，給市場聲譽帶來極其不好的影響。義烏的發展，站在了一個十字路口。
何樟興，時任義烏小商品市場工商管理處處長，他經過深入思考後提出了一個對義烏市場影響深遠的設想：「划行歸市」。所謂「划行歸市」，就是按照商品品種，分門別類設置攤位，同類商品同一區塊經營。顧客進場，很快便可找到自己所需商品的地段，並在同類商品的攤位前貨比三家，讓假冒偽劣、哄抬物價就此失去市場。
可這個設想一經提出，便因巨大阻力而差點胎死腹中。1991年下半年，市場管理部門為「划行歸市」積極準備，並要求經營戶申報經營種類。整整3天，報名人數為零。最終，市場管理部門不得不成立工作組，輪流做市場骨幹商戶和黨員商戶的思想工作，這才完成了報名工作。
打鐵要趁熱。1992年1月21日，義烏市委、市政府（1988年，義烏撤縣建市）全力支持「划行歸市」，把市場分成8個交易區，經營商品初分為16個大類。同年2月，篁園市場一期工程竣工投入使用，這就是第四代義烏小商品市場。隨著篁園市場二期、賓王市場的相繼竣工，至1995年11月，義烏已擁有了佔地46萬平方米、攤位3.2萬個，當時堪稱全國最大的室內商品批發市場。
6年後，義烏國際商貿城一區市場正式投入使用，以後逐漸擴大為5個區。它與篁園服裝市場、國際生產資料市場共同組成了義烏中國小商品城，第五代小商品市場正式亮相。
實際上，伴隨著市場的不斷發展壯大，市場管理部門的改革也如影隨形。1993年12月，義烏市政府對市場經營管理體制進行重大創新，市工商行政管理局與義烏中國小商品城實行管辦分離，組建義烏中國小商品城股份有限公司，後更名為浙江中國小商品城集團股份有限公司（簡稱「商城集團」），為國有控股企業，負責管理和運營義烏小商品城。商城集團市場運營管理部副經理楊波在這裡工作了15年，與許多老商戶非常熟絡。他說，「要素資源市場化配置」是他們在招商中的一貫思路。招商時，他們並不簡單滿足於填滿商鋪，而是進行「選商」，選擇對義烏市場發展產生積極影響的企業和商戶入駐。「市場的物理空間是有限的，現階段，我們會把資源配置給真正對義烏市場能起引領作用的企業。」楊波說。
2016年，商城集團推出了「撥浪鼓服務平臺」，為商戶提供各種線上服務。義烏中國小商品城信息技術有限公司副總經理陳麗進介紹，目前，市場裡所有基礎性服務，如商位續租、水電、停車、物業管理等收費，都已轉移到線上。一些納稅方面的事項，商戶也可以在線上操作，由商城集團的工作人員與稅務部門對接。
除了運營管理市場、服務商戶，商城集團還承擔了編制「義烏·中國小商品指數」的重要職能。義烏小商品市場功能齊全、輻射範圍廣、專業化程度高，這裡的交易規模、價格走勢、景氣狀況等，對全國乃至全球日用消費品市場均有一定的參考價值。2006年10月22日，「義烏·中國小商品指數」由商務部對全球正式發布，義烏中國小商品城信息技術有限公司指數辦公室主管樓瑾介紹，「義烏·中國小商品指數」已成為「小商品價格的風向標和大市場行情的晴雨表」。
迭代升級的不僅是市場規模。浙江省義烏市委常委、副市長多佳這樣梳理義烏小商品市場的發展歷程：上世紀70年代末、80年代初，我國由計劃經濟向市場經濟轉軌之初，義烏率先建立小商品市場，也就是第一代「馬路市場」。各地湧現出各類市場後，義烏市場轉型發展為第二代批發市場，成為全國小商品流通中心。第三代市場以商帶工，發揮商貿資本雄厚、市場信息靈敏等優勢，發展與市場關聯度高的小商品加工業。第四代市場是中國加入世貿組織後，義烏大力發展國際貿易，向全球出口小商品，逐漸形成以國際貿易、洽談訂單、商品展示、現代物流等為主的新型業態。如今的第五代市場，初步形成了國內貿易與國際貿易融合、線上貿易與線下貿易融合的新局面。
記者旁白：從路邊攤到商貿城，從買全國賣全國到買全球賣全球，從賣殘次品到賣品牌貨，從有形市場到無形市場，義烏的小商品市場隨時代變遷前行，逐變革浪潮而不斷擴大。伴隨著市場升級迭代，管理者遇到過各種煩惱，無論是「划行規市」，還是打擊假冒偽劣，政府這隻手持續發力，把控公共資源的配置權，調控有度，引導市場不斷走向繁榮規範。在政府和市場的合力推動下，義烏小商品市場背後的產業鏈條不斷延伸、完善。
2014年11月18日，中歐班列（義烏—馬德裡）首發。 王建明攝
小縣城，大集群——
貿易生態圈成長記
義烏市陸港事務與口岸管理局國際陸港發展研究中心主任王建明今年55歲，是義烏小商品市場發展變化的見證者。他清晰地記得，上世紀80年代，義烏城區面積只有3平方公裡，基本上是「一條馬路七盞燈，一個喇叭響全城」。「小時候，城區人口少，住在大院裡的人都很熟悉。在街上看到一輛自行車，都能說出是誰家的。」
隨著義烏小商品市場越來越大，集聚效應越來越強，「買全國，賣全國」的格局逐漸形成。上世紀90年代初，義烏市委、市政府敏銳地發現了這一變化，便因勢利導號召廣大經營戶「引商轉工」，實施「以商促工，工貿聯動」策略，依託市場發展小商品加工業。「貿工聯動，前店後廠」讓義烏的小商品市場有了更雄厚的根基。
「那是義烏髮展最大的轉折點。此前，大家就是做做小生意，沒有產業支撐。在此之後，幾乎每家的攤位後面都有工廠，小點的有幾臺機器，大點的有十幾臺機器，那是義烏最紅火的時期之一。」王建明認為，現在義烏依託的支柱產業，比如飾品、內衣、襪子、吸管等，都可以在那個時候找到雛形，如果沒有那時的產業一躍，現在的義烏就會失去發展後勁。到2006年，義烏已擁有工業企業1萬多家，走上了「小商品、大產業；小企業、大集群」的工業化發展之路。
義烏與外貿的緣分，開啟於1994年前後。當時，不少義烏商人開始從內銷轉向外貿，一些企業進行設備改造，產品質量顯著提升。此後，外商開始進入義烏，從「螞蟻搬家式」的外貿起步，到上世紀90年代末，義烏開始有貨櫃出口。2001年，中國加入世貿組織，義烏又迎來新機遇。入世第二年，外貿出口便佔到了義烏小商品市場營業額的40%，也正是那一年，義烏開設了國際物流中心。而國際物流中心的負責人正是王建明。
隨著物流通道、平臺、口岸等建設的推進，義烏商品「走出去」有了更便捷條件。圍繞建設國際陸港城市目標，義烏先後建成了義烏港、鐵路口岸、航空口岸、國際郵件互換局、義烏保稅物流中心（B型），成為國內唯一一個具備5大口岸平臺功能的縣級市。
「一站式供應鏈服務」是義烏的一大優勢。來義烏採購的外商基本以綜合採購商為主，當別處只提供一種或者某幾種商品和服務時，義烏卻能提供一站式供應鏈服務。同時，以市場為中心，各種資源要素向這裡集聚，義烏成長起一批物流企業和貿易服務企業，形成了一個生機勃勃的「貿易生態圈」。
物流是小商品市場的「主動脈」。在義烏，各快遞公司紛紛布點，大型貨車川流不息。在位於雲驛小鎮的義烏市申通快遞有限公司，記者看到，一輛輛像平板車一樣的微型機器沿著二維碼路徑快速行進，將裝載的包裹投入不同的分揀口，動作整齊劃一，蔚為壯觀。「這是分揀機器人，可以沿著二維碼路徑，準確地分揀包裹，而且彼此之間不會撞車。」義烏市申通快遞有限公司辦公室主任陳振龍說。
義烏申通成立於1997年，見證了義烏物流業的變遷。陳振龍說，2018年上半年，義烏申通預估票件量為8000萬件左右，比去年同期增長30%左右，而義烏快遞業上半年票件量同比增長高達50.6%。
由小商品市場衍生出來的物流產業，如今成為義烏的一張新名片。陳振龍認為，首先，這裡貨源充分。依託小商品城海量商品，取貨便捷。其次，集貨成本低。與一線城市相比，義烏城市面積小，成本要低得多。第三，省去轉運環節。由義烏髮往全國各地的貨物相對均衡，可以直接從義烏髮車。「如果以單位面積物流量來計算，義烏在全國應該是排前列的。」陳振龍說。
溫州商人沈東青在義烏經營汽車配件生意，他17歲就離家闖蕩，最後選擇落腳義烏。對義烏物流成本的優勢，沈東青深有體會。「我從廣州發貨到義烏，公路運輸一立方米成本需要70元，而從廣州發到溫州，大概是120元。」
如果說，以義烏申通為代表的快遞公司讓內銷配送變得快捷，那麼在義烏數量眾多的國際貨運代理公司，則為商品走出國門提供了便利。義烏市國際貨代倉儲協會秘書長、揚翔國際貨運代理有限公司負責人金麗仙幹事風風火火，她19歲就擺攤做玩具生意，其父親也曾是「雞毛換糖」的貨郎擔。
結婚生子後，金麗仙成了全職太太，一過就是10年。雖然生活無憂，但她從未放棄做生意的夢想。2001年，義烏的外貿蓬勃興盛起來，聞到商機的金麗仙「重出江湖」，開辦了外貿加貨運為主要業務的中海諮詢有限公司。最初公司做的主要是海運，2002年開始開拓空運業務。「我們義烏有3個特產，紅糖、小商品市場和義烏老闆娘。」金麗仙爽朗地笑著說，「義烏老闆娘」吃苦耐勞，親力親為，採購、裝貨、送貨、設計啥都能幹。如今管理著幾家公司的金麗仙，仍然保持著創業的激情，每天早出晚歸，業務也延伸至整個物流供應鏈。
目前在義烏市國際貨代倉儲協會註冊的會員單位有150家左右，而為外貿提供服務的公司則有1萬多家，這些服務企業，成為義烏商品走向全球的有力推手。
記者旁白：市場帶動工業，工業支撐市場，市場與產業聯動發展，是義烏髮展的奧秘之一。在以外向型出口為主的義烏小商品城，市場的背後需要物流、結算、報關等後端服務的支撐，形成完整的產業鏈條，讓義烏貿易生態圈始終生機勃勃。義烏的獨特優勢就在於這裡擁有強大的「一站式供應鏈服務」和「貿易生態圈」，這也是義烏市場的核心競爭力之一。
一名前來採購的外商在義烏國際商貿城世界超市裡比出「贊」的手勢。 劉士斌攝
敢創新，善創新——
發展節奏永不停歇
在義烏身上，承載著多方期待：全國首個縣級市國家級國際貿易綜合改革試點、全國18個改革開放典型地區之一、現代物流創新發展試點、金融專項改革試點、電子商務大數據應用統計試點、國家社會信用體系創建示範城市等15項「國字頭」改革試點。今年7月，義烏又成功獲批跨境電商綜合試驗區。今年9月，義烏小商品跨境出口新增空運直飛模式。
創新，創新，創新，是義烏永不停歇的節奏。
相信大家對於「拼」並不陌生，但你聽說過「拼箱（貨櫃）」嗎？這是義烏眾多創新中的一個小案例。中國加入世貿組織後，義烏外貿出口迅速發展起來。由於小商品出口數量少、品種多、更新快，往往「一個貨櫃就是一個小超市」，拼裝商品達上百種，一一報檢，容易出現「出關阻塞」。
在實踐中，義烏海關關員發現，小商品具有的「出口貨物市場直採」「不涉及出口退稅」等特點，與當時「邊境遊」中的旅遊購物貿易方式非常相似，更符合當地實際。於是，義烏市政府便積極向海關總署申請採用旅遊購物貿易方式並於2004年獲批。實踐證明，旅遊購物貿易方式對義烏小商品出口的促進作用是巨大的。2002年，義烏小商品的出口數量不足1萬標箱。至2009年，這一數量猛增至50多萬標箱。
在探索建立市場採購貿易方式的過程中，義烏作為我國首個由國務院批准的縣級市綜合改革試點，也是一馬當先，一系列利於操作、便利貿易的措施出臺：市場採購貿易方式免徵增值稅，不徵不退；報關限額由每批5萬美元提升至15萬美元；出口貨物可以按大類申報和認定查驗，不用再詳細寫上小類；在結匯方式上，允許外貿主體個人收結匯……相關改革極大提升了商品出口的通關效率。今年上半年，義烏市以市場採購貿易方式出口額突破千億元大關，達到1015.4億元，增長1.4%，佔義烏市外貿的81.9%。目前，市場採購貿易方式已經複製推廣到全國7個專業市場。
商機稍縱即逝，唯有快速反應才能贏得先機。如何提高行政審批和服務效率，創造優質的營商環境？義烏相關管理部門一直在探索。走進義烏市行政服務中心大廳，記者看到「只進一扇門，只對一個窗，最多跑一次」的字樣非常醒目。大廳內，各辦事窗口井然有序，高效運作，這正是義烏「最多跑一次」政務服務改革的成果。
義烏市行政服務中心副主任吳建華告訴記者，今年4月26日，他們還設立了「『跑一次沒辦成』投訴與代辦窗口」，當群眾「跑一次沒辦成」時，可以到該窗口諮詢、投訴，義烏市各部門的負責人輪流在這裡值班解決問題。
8月19日，浙江省政府新聞辦公室發布消息，26條改革典型經驗將在浙江全省推廣。其中，義烏「涉企證照工商通辦」改革作為聚焦營造最優營商環境，深化企業投資項目「最多跑一次」改革的經驗名列其中。
義烏市市場監督管理局小商品城分局工作人員何冠群介紹，今年5月2日，義烏在浙江省首推外貿企業「涉企證照由工商部門通辦」模式，實現外貿企業辦理執照和備案「跑一次」。7月，義烏全面啟動「涉企證照工商通辦」，包含大學生創業企業認定備案等28個備案備查類事項的「多證合一」，以及菸草局、商務局等11個部門的32個高頻行政審批類事項與營業執照的「證照聯辦」，只需到通辦窗口跑一次就可辦妥。從時間上來看，涉企證照的辦理時間已壓縮到4個工作日。
誠如一位長期研究義烏的專家所言，義烏的發展就是不斷「倒逼改革」，在這個過程中，義烏市委、市政府尊重群眾的首創精神，讓監管體制不斷適應新形勢，不斷向新興業態趨近。
記者旁白：市場領先源自思想領先。40年前，義烏敢為人先，開啟了波瀾壯闊的「興商建市」歷史徵程。40年後，義烏進入建設「世界小商品之都」的新時期，面臨著新的挑戰與機遇。如何再創輝煌？義烏多次舉行解放思想大討論，繼續深化改革，用「啃硬骨頭」的精神，以改革破解難題，以改革營造環境，給城市注入新的活力。
大胸懷，大格局——
「新義烏人」融入與「義新歐」出發
小城義烏，沒有北上廣高樓林立的氣派，也沒有蘇錫杭風景的曼妙，卻吸引了全球目光。數據顯示，義烏的本地人口只有80萬左右，而外來人口則達到143.7萬人。其中，有1.3萬多名外商常駐於此。
深夜，在異國風情街，來自非洲的客商品嘗著地道的阿拉伯美食，談天說地。在遠離故鄉萬裡之外的東方小城，他們找到了自己的生活，參與到城市管理和服務中去，成為「新義烏人」。步履匆匆的客商、各種創新創業的會議，有人說，這裡的空氣裡都漂浮著商機。
作為一個縣級市，義烏的開放包容度讓人印象深刻。這裡有各類涉外機構6800多家，其中外商投資合夥企業2500多家，約佔全國的75％。
在義烏市國際貿易服務中心辦事大廳，多個涉外部門聯合辦公。2012年1月6日，義烏市國際貿易服務中心成立，為外商提供「一站式」政務、商務、生活諮詢和服務。中心成立至今，已辦理各類審批和服務事項130餘萬件，日均接待外商和其他辦事群眾2000餘人。
許多在義烏經商的外國客商都有一張小小的「外籍商友卡」，籤證延期換發、網上住宿申報等信息都會實時更新。這張卡讓外商在醫療、交通、子女教育等社會保障方面，享受與義烏市民同等待遇，目前辦理數超過1.2萬張次，基本覆蓋常駐外商人群。
這些外商被稱為「新義烏人」，他們來自不同的國家，有著不同的膚色，但相同的是，義烏是他們實現夢想的地方。在感嘆中國大地發生巨變的同時，他們更慶幸自己搭上了中國發展的快車。
46歲的郭集福是馬來西亞人，他在義烏經營珠寶玉石生意，講一口流利的普通話。自2004年在義烏租下第一個店面開始，他已在義烏紮根10多年，每年回馬來西亞時間不到15天。
郭集福與義烏結緣實屬偶然。一次，他聽人說中國有個地方叫義烏，什麼商品都有。但具體一問，對方卻支支吾吾。他偷偷打探對方的行程，買了同一航班機票，假作偶遇，跟隨對方來到義烏。「那是1999年，一到義烏市場我大吃一驚，街上熙熙攘攘，馬路上到處都是手拉三輪車，上面堆滿整整兩層樓高的貨，好像在耍雜技。」那時在馬來西亞，這些小商品非常緊缺。郭集福花了3萬馬幣（相當於6萬多人民幣），買了茶葉、文體用品等一批貨，沒想到運回馬來西亞之後，很快銷售一空。他像是發現了「寶藏」，開始頻繁到義烏進貨，後來索性在這裡開店。
之所以選擇義烏，郭集福有非常細緻的考慮。「首先，我在許多國家都做過生意，但似乎有一條『五年盛五年衰』的定律。無論你的生意多好，一般5年到7年就會遇到問題，但在義烏，生意一直都很平穩。第二，我在義烏經商從未遇到過賒帳，這裡的客商非常誠信。第三，我在其他國家做生意，要聘請銷售員推銷，而義烏客流源源不斷。另外，義烏的包容性也讓我非常感動，這裡絕不會有排外現象。」
義烏市科瑞絲通貿易有限公司總經理蘇拉來自塞內加爾。他最初幹服裝批發，後來轉入小五金市場。2003年，他聽朋友說義烏的貨很多，便決定來看看。第一次到義烏，蘇拉只採購了一個貨櫃的商品，心裡還很忐忑。沒想到這批貨很快就被一搶而光，而且利潤很高。從此，蘇拉頻繁往來於中塞兩國。由於熟悉義烏市場，不少朋友經常請蘇拉陪同採購，他漸漸萌生成立公司的想法。2007年，蘇拉租下辦公室，開始在義烏常駐。沒想到，這一駐就是10年。2012年，蘇拉成立了自己的公司，公司辦公地點從最初的一間小辦公室，發展到現在的三層樓。
說起義烏的營商環境，蘇拉拿起了自己的手機，「義烏市領導為外商建了微信群，市委書記、市長、副市長等領導都在群裡，我們可以隨時反映問題。人大代表也經常來徵求我們的建議。在這裡，我們得到了充分尊重」。
在「一帶一路」建設中，義烏再次展示其開拓精神和實力。
2014年11月18日，首趟「義新歐」中歐班列（義烏—馬德裡）成功發出。這輛裝載著82個標箱的班列，從義烏出發，成為「絲綢之路經濟帶」上的「鋼鐵駝隊」。截至今年7月底，中歐班列（義烏）共往返460列，成千上萬種「中國製造」通過「義新歐」一路西行。
一家民營企業運營國際物流線路，難嗎？
很難。回憶其間甘苦，「義新歐」的運營方——天盟實業投資有限公司董事長馮旭斌感慨萬千，「我從2010年籌備成立中歐班列運營公司，2012年公司正式獲批，由於線路長，開展業務難度非常大，其間有無數的努力和艱辛」。為了這趟班列的開通，馮旭斌跑了很多部門，去過不少國家，變成了「空中飛人」。
有幾個時間點讓馮旭斌刻骨銘心。
2013年9月8日，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講時首次提出共同建設「絲綢之路經濟帶」。「這讓我特別激動，思考了半個多月，決定全力參與。」馮旭斌說。
2014年9月26日，習近平主席在會見西班牙首相拉霍伊時指出，「當前，中歐貨運班列發展勢頭良好，『義新歐』鐵路計劃從浙江義烏出發，抵達終點馬德裡，中方歡迎西方積極參與建設和運營，共同提升兩國經貿合作水平」。馮旭斌說：「那是個不眠之夜，我的人生軌跡從那時開始改變。」
從此，再多的困難都難不倒這個敢想敢幹的義烏人。他的目標是建設啞鈴形的貿易通道，使進出口貨物達到均衡，「經營好『義新歐』班列，我義無反顧，責無旁貸」。
如今，「義新歐」班列已實現每周雙向對開的常態化運行，開通了至中亞、西班牙、伊朗、阿富汗、俄羅斯、拉脫維亞、白俄羅斯、英國、捷克9個方向的國際貨運班列，義烏已成為長三角及周邊地區商品出口匯聚地，出口額穩步增長。
記者旁白：善謀者行遠，實幹者乃成。義烏缺乏自然資源，地理優勢並不突出。而人永遠是生產要素中最活躍的因素，通過擴大開放，為外商提供優質的服務和良好的營商環境，可以塑造一個城市的軟實力和新優勢，從而不斷吸引客商投資創業。這種軟實力來自開放的思維，來自包容的視野，更來自強大的執行力。
群眾首創，黨政有為——
義烏奔向新夢想
「在我看來，『義烏經驗』有兩個關鍵點：群眾首創和黨政有為。」義烏市商務局黨委委員、副局長馬洪天說。馬洪天是清華大學選調生，兩年前他選擇到義烏工作。在他看來，義烏的發展經歷了幾個階段。第一階段，改革開放之初，義烏人敢為人先，無中生有辦市場；第二階段，上世紀80年代至本世紀初，義烏市場「買全國，賣全國」；第三階段，中國「入世」後，升級為「買全球，賣全球」。
著名經濟學家厲以寧在義烏調研後認為：「義烏政府是有為政府。黨委總攬全局、把握髮展方向，政府調控有度、搞好公共服務，這是義烏全面建設小康社會、走科學發展之路的根本保證。」進入新時代，義烏瞄準「建設世界小商品之都」的目標，「兩隻手」協同發力，共促轉型。
在義烏商貿服務業集聚區管委會工作的範黎黎告訴記者，如今，義烏產業集聚發展迎來新機遇，義烏提出電商換市、融合發展，同時，引入新產業，形成多輪驅動良好發展態勢。
從線下商鋪向線上線下融合發展轉型。網購潮起時，不少義烏商戶還習慣於坐等客戶上門。浙江中國小商品城集團股份有限公司積極推動線上線下融合，提供各種平臺培訓商戶，將7.5萬商戶全部搬上義烏小商品官網「義烏購」，在線商品300萬種，日均獨立用戶訪問達15萬人次。統計顯示，我國境內零售網商70%商品和批發網商80%商品均來自義烏。
樓仲平認為，2010年之前，支撐義烏市場的3大要素按重要程度排序是「客流、物流、信息流」，而如今卻已轉變為「信息流、物流、客流」。未來義烏一定要靠信息產業帶動小商品市場，形成一張涵蓋產業鏈的網，以先進工業、金融、國際貿易等為支撐，讓義烏成為信息交會之地，做到強者恆強。
從一枝獨秀向多輪驅動轉型。40年來，義烏依託「以商促工」「工貿聯動」發展戰略，走出了一條塊狀經濟特色明顯的工業化之路，形成了一批特色優勢產業。義烏市經濟和信息化委員會黨委委員韓紅英介紹，「十三五」以來，義烏市緊扣時尚、裝備、信息、健康4大主導產業，以「增量選優、存量提質」作為工業穩增長的總方針，堅定不移招大引強，加快培育發展先進位造業和改造提升傳統製造業，形成了推動工業經濟高質量發展的「義烏經驗」。
先看規劃引領。2014年，義烏市提前啟動「十三五」產業規劃發展研究，明確「十三五」產業發展「2+2」定位，即打造2個千億級產業：日用時尚消費品產業、信息網絡經濟產業；培育2個百億級產業：先進裝備製造業、食品醫藥健康新興產業。
再看改造提升。2017年8月，義烏市入圍浙江省21個傳統製造業改造提升分行業省級試點名單，試點產業為服裝製造業。結合本地實際，義烏將飾品、服裝、襪業、紡織等10大行業作為傳統製造業改造提升的主攻方向。
從被動適應市場轉向創新引領市場。華鴻控股集團是一家以生產銷售油畫、鏡框、相框為主的民營企業，是浙江省文化廳、外貿廳認定的浙江省重點文化出口企業。華鴻創始人之一、副總裁王愛香15歲便進入市場，1993年，她與丈夫開始做裝飾畫生意。隨著國人生活水平的提高，他們的生意越來越好，1998年建廠後，企業規模不斷擴大。1999年廣交會，是華鴻從內銷轉向外貿的重要節點。「那是我第一次參加廣交會，我租了半個攤位，還找了個會講外語的經理，想去試試。沒想到，我們在現場接到不少訂單，足足發了10個貨櫃的貨。」王愛香說。
如何贏得更多國外消費者？針對每個國家、每個客戶，華鴻提供個性化精準服務，為每個客戶量身定製。「比如宜家採購我們的裝飾畫，我們的產品就要符合宜家的家居風格和特點。我們的設計師要『利他』，不以自己的喜好來設計產品，而是以客戶的需求為導向。」
從銷售廉價商品向打造品牌轉型。在義烏國際貿易服務中心4層，一家家有設計感的店鋪非常搶眼。仔細觀察後就會發現，這些店鋪沒有一家產品是重複的。這與義烏市場「划行歸市」的規則完全不同。這裡，就是義烏國際品牌聯盟。
「提起義烏商品，有些人可能聯想到的是『地攤貨』『廉價低質』，我們希望通過努力，打造義烏產品的品牌，引導企業向中高端方向發展。」義烏國際品牌聯盟秘書長朱秀秀告訴記者，為了提升產品質量、打造優質品牌，2016年，義烏8家企業抱團發展，創立了這個聯盟。
這是個異業聯盟，目前擁有58家會員，來自58個行業。從客戶資源共享到提升品牌、加強管理、品牌維權等，聯盟企業攜手前行。朱秀秀告訴記者，義烏國際品牌聯盟成立了商學院，每月舉辦兩期培訓沙龍，以及讀書分享會和「拍磚會」，讓會員分享企業管理、品牌建設等方面的經驗，並為運營中的難點和「痛點」支招。
「我們的品牌以外銷為主，在國外很有名，在未來5年希望把它們打造成世界一流品牌。」朱秀秀的期待讓我們看到了年輕一代義烏商人的雄心壯志。
記者旁白：1978年，義烏國內生產總值12809萬元；2017年，義烏實現地區生產總值1158億元，全年實現網絡零售額1277.1億元。深刻巨變，源自何處？正是因為群眾首創精神與黨政有為的執政理念有機結合，市場的活力與政府的引導才能相得益彰，讓義烏始終充滿活力。市場之手與政府之手協同發力，無疑是義烏的最大優勢之一。
結語
開辦市場，先行一步；出口貿易，風生水起；貿易生態，欣欣向榮……改革開放40多年來，義烏總是能站立在時代潮頭。義烏為什麼能？在實地調研後，我們找到了部分答案。首先要歸功於義烏人的勤勞、堅毅、誠信，其次要歸功於當地黨員幹部的擔當、無私、有為。但還有很重要的一點，是義烏廣大幹部群眾一心一意謀發展的視野、眼界和胸懷，讓他們總能與時代進步的節拍保持一致。
義烏的實踐證明，小商品也能成就大市場，小縣城也能實現大夢想，小地方也在影響大世界。而在「以小見大」「以小博大」的背後，折射出的是中國特色社會主義市場經濟的磅礴偉力。義烏經驗也告訴我們，無論外部環境如何變幻，只要我們堅持改革開放，堅持發揮好有形之手和無形之手的作用，一心一意做好自己的事，在下一個40年，在中國廣袤的土地上，還會發生更多精彩的故事，創造更多新的傳奇。
（原標題《義烏傳奇——義烏小商品市場改革發展紀事》，原作者王晉、劉春沐陽。編輯童曉）