當地時間7月28日,紐西蘭副總理兼外交部長溫斯頓·彼得斯稱,鑑於中方通過香港國安法的決定,紐西蘭已經暫停了與香港的引渡條約,並做出了一些其他改變。紐西蘭此舉使其成為繼英國、澳大利亞、加拿大之後,「五眼聯盟」國家中又一個要暫停與香港引渡條約的國家。五眼聯盟是個什麼組織?
五眼聯盟是指二戰後英美多項秘密協議催生的多國情報共享組織。該機構由美國、英國發起,後來大英國協的澳大利亞、加拿大和紐西蘭的情報機構先後加入。其英文名 Five Eyes,簡稱 FVEY。「五眼聯盟」,主要目的是在成員國之間分享信號情報。
二戰初期,通信情報合作在盟軍之間幾乎不存在。為了改變這種單打獨鬥的局面,英、美兩國於1941年3月達成協議,考慮正式建立情報合作關係。「珍珠港事件」後,美國最迫切想要解決的問題是破解日本海軍的通信密碼。為此,美國軍事情報局於1943年4月派人前往英國學習德國「超級」密碼的破解經驗和技術。一個月後,雙方籤訂協議,建立情報共享和人員交流機制,以共同應對日本、德國海軍的威脅。
二戰後,英、美雙方決定將合作延續下去。1946年3月5日,為了共同對抗以蘇聯為首的華約組織,英美兩國籤訂的「英美防衛協定」(UKUSA Agreement),確定共同搜集、分享蘇聯以及其他「華約」國家有關的通信情報,開啟了兩國的「鐵桿盟友」之路。
英國政府通訊總部和美國國家安全局聯合操作,將這一系統以英美兩國的國名縮寫定名」優庫薩」(UKUSA),其高度機密的代號是「梯隊」。為了增加討價還價的分量,英國於1948年開始拉來加拿大、澳大利亞等大英國協國家參會。最終,為英國站腳助威的加拿大、澳大利亞、紐西蘭等3個大英國協國家都被吸納進英、美情報協定,「五眼」情報聯盟正式成立。
每份聯盟情報不僅標有秘密等級,還標明了哪個國家具備閱讀權限。比如,一份加拿大人才能閱讀的情報上會蓋上「絕密——僅限加拿大眼睛」的紅色印戳,而一份五國都能閱讀的情報則會標上「秘密——美、英、加、澳、新眼睛均可」的字樣。在這裡,「眼睛」就是國家的代名詞。一來二去,五國情報人員開始在私下交流時使用「五眼(FVEY)」這個簡潔的名字,而不是又長又拗口的「澳加新英美情報聯盟」。