□ 本報記者 馬 豔
□ 本報通訊員 李遠平 李明
近年來,由於持續強力有效封堵,廣西壯族自治區北崙河沿線走私活動不斷萎縮,走私活動出現向西南邊境「漂移」的態勢,西南邊境地區全線反走私壓力劇增。為了最大程度防控打擊,廣西公安邊防總隊於2016年12月14日啟動「獵私1號」專項行動,《法制日報》記者跟隨一線執勤官兵走訪西南邊境線,深入了解走私態勢及打擊情況。
馬匹馱載凍品經便道走私
2017年1月4日,記者到達中越邊境一線——百色靖西市龍邦鎮護龍村。龍邦鎮人大主席何仁軍告訴記者,龍邦鎮邊境線長43.8公裡,包括護龍村在內的8個行政村與越南接壤,由於山水相連,沒有天然屏障,小道、便道多,給邊境管控帶來很大壓力。
近兩年,走私開始在龍邦鎮有冒頭之勢。一些外地老闆來到這裡收購走私貨物,過往車輛增多,不法分子私開通道,給邊民生產生活造成負面影響。
護龍村叫必屯村民張某告訴記者,這兩年,走私變成村裡的熱門詞彙,收購、運輸等過程中經常發生一些利益衝突,走私貨物進來後,還擾亂當地市場,邊民們都不敢養豬,價格上不去。
2016年,百色公安邊防支隊龍邦邊防派出所改變勤務模式,在重點路段和便道路口開展駐點封控,以高壓態勢打擊邊境走私行為,對不法分子和一些「靠邊吃邊」、為走私提供便利的邊民以嚴厲震懾。
2016年12月,廣西公安邊防總隊組織的「獵私1號」專項行動拉開序幕,總隊異地調集警力進駐靖西市,並迅速調集信號幹擾器、對講機、無人機等信息化設備投入統一行動,一場高規格、高強度的戰役在龍邦鎮打響。
2016年12月21日凌晨5時,5個黑影在夜色中打著手電筒在界碑一帶徘徊,確定環境安全後,5人將馱載貨物的幾十匹馬逐漸趕進龍邦邊防派出所轄區。
天色蒙蒙亮起,山裡下起細雨,在龍邦邊防派出所轄區熬夜設伏的邊防官兵等來了最佳抓捕時機。5時30分,廣西公安邊防總隊副總隊長、「獵私1號」專項行動指揮長宋廣平一聲令下,100餘名邊防官兵如「神兵天降」,將走私分子打了個措手不及。現場查獲凍品約15噸,案值70多萬元,查扣車輛17輛,抓獲涉案人員17名,「看路仔」5名。
這一戰迅速成為護龍村的熱門話題。村民們連續幾天熱議這場行動,張某向記者感慨,「沒想到這麼崎嶇的山路走私量這麼大,邊防官兵給了走私分子一記重拳」。
與此同時,「獵私1號」專項行動在靖西全線打響。截至目前,專項行動共端掉走私中轉站(窩點)6個,查獲走私大米400多噸；查獲走私生豬2000多頭、生牛40多頭、凍品50多噸；扣押涉案車輛200多輛、馬匹60多匹,抓獲涉案人員200多名。
一年查獲涉案人員5千餘人
廣西與越南陸地邊境線長達1020公裡,在邊境線長、通道便道多、無天然屏障等背景下,目前,邊境走私呈現出「小、快、靈」的特點。
「主要還是一些零散的走私,通過人挑馬馱、轎車或麵包車運輸等途徑,以『螞蟻搬家』式進行走私。」百色公安邊防支隊邊管科副科長王光學向記者介紹說,走私團夥往往有明確分工,分別負責看路、運輸、裝貨以及卸貨等。
為了逃避打擊,不法分子往往私開便道,甚至破壞邊境設施。在771號界碑旁的便道上,還留有走私分子推倒隔離墩的痕跡。壬莊邊防派出所副教導員日火古珍告訴記者,這原是一條機耕道,被走私分子開拓成了大路。2016年2月1日,3名走私分子帶著勾機進場破壞隔離墩,被巡邏官兵抓了現行。
對於過往車輛,邊境檢查站實行24小時雙向查緝。S316省道是靖西通往南寧、崇左的主要通道,每天約有3000餘輛車經過,邊防官兵通過「察言觀色」對每一輛車輛進行研判。
「此前曾有走私車輛通過檢查站時被抓,此後走私車輛全部繞行。我們檢查站也隨之拓展觸角,對兩翼便道開展不定時巡邏,協助查獲一批案件。」化峒邊境檢查站副站長田園介紹說。
「抓一次有收斂、不打又回頭」是打擊走私工作的難點。為了形成長效機制,廣西公安邊防官兵啟動40多個邊境封控執勤點、20多個武裝巡邏分隊、20多個二線流動檢查組,進一步加強卡口及口岸兩翼便道的巡查,形成了「白+黑」「5+2」「24小時聯合武裝值守」的工作態勢。
對於邊境便道,廣西公安邊防總隊投入經費500餘萬元進行混凝土隔離墩物理隔離,非法便道發現一條封堵一條,對破壞封堵設施的違法犯罪行為進行嚴厲查處。
2016年,廣西公安邊防總隊共查獲走私案件3600餘起,案值10億餘元,抓獲涉案人員5千餘人,涉案車輛6千餘輛,繳獲凍品6千餘噸、大米4千餘噸、香菸27萬餘條、生豬3.2萬餘頭、酒類2.8萬餘瓶、燕窩、汽車、電子產品、動物和雜貨一批。
區域聯動管控格局逐漸形成
獨木不成林,單絲不成線。在打私行動中,邊境線上黨委、政府遵循一個原則:「聯合緝私、統一處理、綜合治理」。
目前,百色公安邊防支隊查獲的貨物均指定在有保管資質和條件的倉儲存放,對查獲的貨物、車輛及人員一律移交由海關緝私部門或打擊走私綜合治理辦公室協調處理。
由於打擊聲勢浩大,參與「獵私1號」專項行動的北海公安邊防支隊機動大隊副大隊長薛飛分析說,現階段,走私分子也加強了對邊防部隊的監視,不敢輕易出貨,在邊境地區東躲西藏。
薛飛稱,針對這一情況,邊防官兵將在邊境地區通往內地的大小道路咽喉處實施24小時封堵,同時對邊境村屯、道路旁車場空地進行地毯式巡查,力圖將走私分子一網打盡。
由於執法警力有限,廣西公安邊防總隊創新邊境管理舉措,依託「四道防線一張網」防控體系,物建護邊員1000餘人、招聘輔警200餘人,充實群防群治組織1000多個6000餘人,並將地方安保組織納入群防力量,使每公裡邊境線、每個重要通外山口、要道和轄區重要場所都有人協管和蹲守。
在壬莊鄉,記者就看到了護邊隊、一村一警務助理等群防力量,形成護邊隊看點,警務助理協助全面工作的「點、線、面」群防格局。一名護邊隊員告訴記者,目前群眾參與打擊整治走私的熱情很高,可疑車輛或人員逃不過大家的「火眼金睛」。
除此之外,廣西公安邊防總隊與駐地打私辦、海關、公安等職能部門在信息共享、聯合執法、協同管控等方面通力合作,正逐步推動建立多鎖鏈、閉合式、全區域聯動的管控格局,形成邊境管控工作合力。
廣西公安邊防總隊還充分發揮中越三級邊防合作機製作用,主動與越南涼山、廣寧、高平、河江四省邊防部隊接洽,爭取越方配合。2016年5月25日、8月30日,該總隊與越南北部四省邊防部隊指揮部聯合代表團先後舉行「共建友好站(隊)屯,共創平安邊境」活動兩周年總結交流活動和邊防安保專題會晤,就持續深化邊境反恐維穩合作、防範打擊跨境違法犯罪活動等達成多項共識。