化妝品面臨監管變革，原料生產或迎新機遇

新的《化妝品監督管理條例》（下稱《條例》）將於2021年1月1日實施，美妝行業面臨新的變革。

在12月20日舉行的2020華理美妝高峰論壇上，多位業內專家表示，《條例》提倡創新和簡化流程，將為國產化妝品帶來突破口。

今年已經有超過30家美妝相關企業衝擊IPO。來自前瞻產業研究院數據顯示，到2022年，中國美妝行業市場規模將達到5000億元。如果再加上個人護理品類，市場規模將達到萬億級。

在新的監管要求下，美妝行業如何抓住機遇，應對挑戰？

上海家化董事長兼執行長潘秋生表示，隨著中國GDP的持續增長，美妝行業對消費的拉動作用也將持續增長，但中國本土美妝行業仍面臨著滲透率低的問題。

「今天中國整體美妝行業的滲透率遠遠低過整個全球市場，特別是歐美和日韓等一些國家。中國日化美妝行業要繼續創新，才能推進行業發展。」潘秋生表示。

中國是全世界第二大化妝品市場，擁有化妝品企業5398家，超過除中國外世界所有化妝品企業的總和，但也呈現大而不強的問題。

珀萊雅研發創新中心首席研發官蔣麗剛認為，《條例》鼓勵行業創新，解決了行業吐槽已久的新原料問題，並正視化妝品的功效性認同和管理問題；引入註冊人、備案人概念，明確經營主體的質量安全責任，落實生產和經營的過程管理，保證產品安全；按照風險管理原則，分類管理，高效監管；加大對違法行為的懲處力度，避免劣幣驅逐良幣。

「法規對國內企業和國外企業要求是一致的，這是國內化妝品行業希望看到的公平的遊戲規則。」蔣麗剛表示。

《條例》提到了「國家鼓勵和支持開展化妝品研究、創新」。蔣麗剛認為，這將激勵和支持企業運用現代科學技術，結合我國傳統優勢項目和豐富的中國特色植物資源，研究開發新原料和化妝品，為國產化妝品尋找突破口。

上海應用技術大學國際化妝品學院執行院長張婉萍認為，美妝產品未來發展的方向是民族化，化妝品原料民族化也是未來必然的發展趨勢。對化妝品行業來講，在實現民族化的過程中，我們需要從原料、配方、評價三方面去實現技術的創新。

「在化妝品原料領域，天然提取、生物發酵是行業內炒得比較熱的詞，但在新規的約束下，天然提取、生物發酵存在結構不明確、成分不清晰，有效濃度也不清晰的問題，我們不能否認天然原料在化妝品中的應用和價值，但怎樣去突破概念，實現功效，是整個行業在實現民族化的過程中，需要去做的一點。」張婉萍說。

此外，《條例》加強了對化妝品所宣傳功能的規範和對驗證的要求。蔣麗剛認為，受新規影響，化妝品企業對功能的宣傳也會更加謹慎。未來化妝品的配方將前所未有地聚焦在功效上，產品的開發成本和時間成本都將增加，所以化妝品新品產出數量將減少，速度會變慢。但他認為，國產彩妝受法規限制相對比較少，會加速崛起。

《條例》還要求產品名稱涉及原料時應按法規規定在標籤進行標識解釋說明。蔣麗剛認為，這將影響一些品牌名稱中含有或涉嫌原料名的產品。國內品牌因中國固有的草本植物概念，許多名稱中含有「人參燕窩」，這類品牌今後需要在產品標籤上加入解釋說明。

按照化妝品安全評估技術導則，原材料供應商公開數據將是未來國家法規的需求。「未來比較大、能夠給得出很齊全數據的原料企業，在市場上才能比較有競爭力。新規落地後，將對頭部原料生產商產生更大推動。」蔣麗剛說。

巴斯夫全球副總裁毛建文也認為，《條例》的出臺將對整個行業帶來積極影響，促進新材料面市。