根據市委統一部署，2020年4月24日至6月12日，市委第三巡察組對市信訪局黨組進行了巡察。7月14日，巡察組向市信訪局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
根據市委第三巡察組《關於巡察市信訪局黨組的反饋意見》中指出的4個方面11項33個問題，市信訪局黨組履行巡察整改主體責任，加強組織領導、統籌協調，全面開展整改工作。
一是統一思想，強化政治引領。局黨組堅持把抓好巡察整改工作作為首要政治任務和當前頭等大事，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央及省、市委部署要求，堅決把思想和行動統一到巡察反饋的意見和要求上來，切實增強抓好巡察整改工作落實的政治責任感和使命感，誠懇接受、照單全收，不打折扣地抓好各項整改工作落實。
二是提高認識，強化組織領導。7月15日，為進一步做好巡察整改工作，按照《巡視工作條例》《關於市縣黨委建立巡察制度的意見》及市委巡察工作相關部署，局黨組迅速成立由局黨組書記、局長任組長，班子成員任副組長，機關各處室負責人為成員的巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，由分管領導擔任辦公室主任，負責統籌巡察整改期間整改方案的具體落實及保障工作。
三是迅速部署，壓實整改責任。巡察反饋會後，局黨組高度重視，就巡察反饋問題進行明確分工，及時將全局幹部職工的思想和行動統一到市委要求和巡察整改工作上來，局各業務處室迅速認領、加快研究，形成整改方案。7月24日，市信訪局黨組召開局黨組會議，認真研究巡察反饋問題和整改要求，逐條逐項梳理分解，確保整改工作明確到具體牽頭領導、責任處室、責任人，有針對性制定整改措施、明確整改時限。
四是統籌推進，狠抓整改落實。局黨組將整改工作與落實中央和省委、市委工作部署結合起來，與我市當前重點工作結合起來，形成《市委巡察反饋意見整改工作方案》，建立整改銷號、督查督辦制度。局班子成員主動認領、對號入座，制定個人整改方案，分管業務處室進一步量化整改目標、強化整改措施、細化整改時限、具化整改任務，對於能立即解決的馬上整改，確保在規定時間內立竿見影、整改到位；對於需要一定時間的不等不拖、能快則快、迅速推進、儘快見效; 對於需要長期整改的，持之以恆、鍥而不捨，做到問題不解決決不放手，標準未達到決不銷號。
二、整改落實情況
（一）關於「學習浮於表面」問題的整改
由局黨組理論學習中心組牽頭，各支部圍繞「深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想」開展領導帶頭學、周五集中學、黨員固定日學、配發書籍學、網絡在線學等形式集中學習。黨組理論學習中心組專題學習《習近平談治國理政》第三卷，局主要領導帶頭作心得體會分享；年內開展黨員固定學習12次。同時針對當前信訪工作面臨的新情況、新問題，在全市信訪系統部署開展「涉訪業務大講堂」培訓6期。
（二）關於「貫徹『三到位一處理』的要求不夠堅決」問題的整改
年內部署開展「信訪矛盾化解提升年」活動，清倉見底共排查交辦480件信訪矛盾，按照「三到位一處理」的要求，分類推動化解。
（三）關於「意識形態工作責任制落實不到位」問題的整改
2019年起領導班子及成員已將意識形態工作納入民主生活會和述職的重要內容；2020年初將意識形態工作納入領導班子分工，明確由主要領導分管意識形態工作，並將意識形態工作納入黨組理論學習中心組學習專題。截至目前，局黨組專題研究意識形態工作2次，同時完善微信公眾號、官方網站、政務頭條等陣地管理；開展意識形態領域問題研判和風險點排查1次。
（四）關於「對意識形態問題分析研判不足」問題的整改
2019年4月起已按月開展分析研判。2020年堅持定期分析，按月形成信訪數據分析報告報送省局及市、縣區和有關部門黨政領導，運用官方網站、微信公眾號、政務頭條號等陣地常態化加強輿論宣傳，引導各業務處室對日常信、訪、網、電辦理過程中發現詆毀黨和政府形象的信訪人及時進行批評教育和制止。
（五）關於「陣地建設有欠缺」問題的整改
加強局官方網站、微信公眾號等網絡宣傳陣地建設，優化信息發布原創內容和信息形式、結構，加強國家最新政策理論和基層先進典型宣傳引領；7月下旬，局官網增設「機關黨建」模塊，重點宣傳黨建理論和局黨建工作動態。
（六）關於「信訪總量逐年上升」問題的整改
深入開展「信訪矛盾化解提升年」活動、重複信訪集中治理和五大領域信訪問題專項整治等行動，全力減存控增，形勢持續好轉。深入推進信訪工作標準化建設，做到「當日受理、當日轉辦、當日告知」，不斷提升信訪事項辦理規範化水平和化解率。
（七）關於「重要信訪事項協調督辦不到位」問題的整改
對2件「案結事了」但解決未徹底的信訪問題，發函交辦，加大督查、推進力度，做好信訪人回訪工作。仍未徹底解決的13件信訪事項，重新交辦，同時與職能部門聯合督查、推進解決。同時細化和規範督查工作流程，對重點督查件實行「三函一單」工作制度。
（八）關於「信訪矛盾化解三年行動計劃效果有待提升」問題的整改
今年以來，國家、省交辦的重點信訪件在全省率先100%化解；今年5月，在全市部署開展「依法信訪、理性維權」宣傳月活動，加強信訪法治宣傳教育，引導信訪人依法理性、通過法定途徑主張訴求。
（九）關於「退出機制運用效果不明顯」問題的整改
繼續梳理符合條件案件，找準切入點，對群眾合理訴求已經解決到位的信訪事項，積極指導縣區或職能部門推進程序終結。
（十）關於「推動信訪工作高質量發展有差距」問題的整改
建立「三函一單」工作機制，推動信訪事項處理程序到位。加強初信初訪化解力度，加強信訪業務督查指導和信訪事項的巡查交辦；推進「人民滿意窗口」創建工作，2019年底全部完成，並通過省信訪局驗收。
（十一）關於「澄清機制未建立」問題的整改
出臺信訪工作人員關愛措施，將政治思想工作與解決工作人員心理問題結合起來，關愛信訪幹部工作、生活、心理健康等多方面。配合深化「爭當人民滿意信訪幹部、爭創人民滿意信訪窗口」「崗位之星」「優秀信訪幹部」評選活動，建立健全信訪幹部選拔、交流、使用機制。
（十二）關於「工作落實不夠」問題的整改
堅持日巡查和月通報相結合的工作機制，發現問題隨時整改，進一步推進「當日受理、當日轉辦、當日告知」工作落實；將人民網留言辦理回復納入陽光信訪信息系統予以辦理，提高答覆率。
（十三）關於「形式主義仍未杜絕」問題的整改
開展形式主義、官僚主義突出問題排查整治工作，按節點報送整改報告及問題清單，進一步做好自查自糾。推行「一線工作法」，建立局班子成員聯繫點制度，對各類信訪突出問題深入基層和信訪矛盾一線查實情、督實效。
（十四）關於「官僚主義依然存在」問題的整改
局主要領導深入業務處室和所在支部特別是接訪一線開展談心談話，召開聯合接訪中心人員座談會，並針對一線接訪幹部提出的需求完善後勤保障；日常工作中局班子成員加大與幹部群眾進行思想交流和意見徵集頻次，傾聽和採納幹群的意見和建議。建立班子成員聯繫點制度，7月以來班子成員分別帶隊赴基層調研10餘次。組織開展「信訪服務三下鄉」活動，送信訪關愛、信訪政策、信訪規範下鄉，服務基層一線和信訪群眾。同時開展形式主義、官僚主義突出問題整治工作，節假日期間加強「四風」問題排查，均實現「零報告」。
（十五）關於「擠佔專項資金」問題的整改
今年以來，嚴格、準確使用財政經費指標，各項目資金專款專用，不再出現擠佔專項經費情況。
（十六）關於「財務審核把關不嚴」問題的整改
加強財務審核把關，嚴格執行財經紀律，2017年10月以後，單位和個人公務卡支付的款項全部附銀聯支付憑條。
（十七）關於「餐費報銷未附清單」問題的整改
規範公務接待流程，健全三聯單接待報銷手續，三聯單要素不齊全一律不予報銷。
（十八）關於「慰問支出無明細」問題的整改
進一步規範財務制度中關於慰問金報銷相關要求和手續，嚴格審核把關，對慰問支出嚴格按要求附相關明細。
（十九）關於「資產購置及管理不規範」問題的整改
今年政府採購均嚴格履行政府集中採購程序，並主動配合職能部門將固定資產按規範科目計入相關臺帳；出臺本局大額物資採購實施細則；加強資產購置及管理相關人員學習培訓，熟練掌握相關要求及程序。
（二十）關於「黨組領導決策職能弱化」問題的整改
年初，進一步明確班子成員分工。今年以來，均嚴格執行《市信訪局黨組會議議事規則》，定期結合工作情況確定議題，按照民主集中制原則集體研究討論，充分發揮黨組會議議事作用。
（二十一）關於「重大事項『議而不決』」問題的整改
今年召開黨組會議均提前與班子成員溝通，認真擬定會議議題，提前向紀檢組匯報並邀請列席，局黨組會研究的重大事項均有明確的意見或決定。
（二十二）關於「黨組議事不規範」問題的整改
規範召開局黨組會、局長辦公會，嚴格區分黨政議事內容。製作並啟用黨組會議專門記錄本，明確專人負責記錄，規範會議記錄內容，認真抓好落實。
（二十三）關於「領導幹群的能力不足」問題的整改
建立局領導班子成員重點工作通報機制，加強班子成員間的相互了解和協作配合。通過黨組會、局長辦公會、處務會議、全局人員會議等形式，及時傳達學習中央、省、市部署要求，定期聽取工作進展情況匯報和下一步工作計劃，加強班子成員之間、處室之間交流和溝通，研究謀劃工作思路和重點工作安排，強化跟蹤落實。
（二十四）關於「基層黨組織建設弱化」問題的整改
4月份，經請示提前完成換屆改選。規範落實各支部「三會一課」、固定學習日、談心談話等組織生活制度。出臺局機關黨建工作要點，加強對各支部黨建工作指導，組織參加全市「爭創『高質發展決戰決勝突擊隊』」活動，開展紅色「七一」、「黨風廉政教育月」、「文明創建我踐行」等系列主題活動。
（二十五）關於「輪崗交流不及時」問題的整改
根據我局幹部職工的任職年限和業務特長，對全局中層及以下人員進行了一次輪崗交流，提拔6人，交流19人。下一步，將結合信訪形勢任務變化及工作需要，適時組織幹部輪崗交流。
（二十六）關於「幹部隊伍建設長遠規劃不夠」問題的整改
持續加強局機關和人民來訪接待中心幹部的教育培訓及培養使用。積極爭取組織、編制、人社等部門的支持，加強年輕幹部配備；加強與退役軍人事務局溝通協調，爭取分配年輕優秀軍轉幹部。
（二十七）關於「存在混編混崗」問題的整改
為了有效整合力量，提升工作合力，結合市人民來訪接待中心的職責、7名事業編制人員業務能力和各業務處室工作職責，統籌安排、合理使用。目前7名事業編制人員均安排在網上、訪上、信上及來電接待處理相關工作。
（二十八）關於「『一崗雙責』落實有差距」問題的整改
按要求填報「兩個責任」履責紀實平臺。督促班子成員落實落細《2020年中共連雲港市信訪局黨組全面從嚴治黨責任清單》，層層傳導壓力。
（二十九）關於「抓黨建的主動性不強」問題的整改
黨組會討論通過《2020年市信訪局黨組理論學習中心組專題學習計劃》《市信訪局2020年度黨建工作要點》《2020年市信訪局黨組全面從嚴治黨責任清單》《2020年市信訪局黨組意識形態工作實施方案》等文件；定期聽取黨建工作、黨風廉政建設及意識形態建設工作匯報，落實黨建工作和業務工作同部署、同檢查、同考核。
（三十）關於「廉政警示教育不足」問題的整改
開展「黨風廉政教育月」活動，並將其與信訪工作實際緊密結合、與黨建工作高效融合，開展廉政教育專題學習、廉政教育專題黨課等「六個一」活動。中秋、國慶節前，局黨組召開節前廉政教育專題會，對身邊常見違法違紀現象進行了再通報、再強調，局主要領導對局領導班子及各處室負責人作集體廉政談話。節假日前後，在工作群中加強廉政提醒。
（三十一）關於「內控機制不健全」問題的整改
細化制定《市信訪局公務用車管理制度》，從使用範圍、派車程序、費用結報、安全管理四個方面，進一步嚴明車輛使用管理有關紀律。嚴格執行制度規定，加強對駐外機構及人員的規範管理。
（三十二）關於「制度執行不嚴格」問題的整改
今年以來使用的「信息費」均附相關明細及具體人員籤字，按財務規定審核報銷。市信訪專項資金使用嚴格按照文件規定實行聯合審批，並報市分管領導批准後使用，所有申報事項均通過陽光信訪信息系統跟蹤使用質效。
（三十三）關於「合同管理不規範」問題的整改
今年以來，進一步規範合同籤訂流程，值班室裝修等事項均按先籤合同，再實施或驗收，最後付款的程序予以推進。
三、下一步整改工作打算
局黨組及班子成員持續發揚釘釘子精神，將整改工作與落實中央和省委、市委工作部署結合起來，與我市當前重點工作結合起來，卯足幹勁、攻堅克難，確保各項工作按序時進度落實到位。
一是狠抓思想重視。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記關於巡視工作重要講話精神，嚴格落實全面從嚴治黨要求，以黨的政治建設為統領，把整改工作作為一項嚴肅的政治任務，充分認識整改落實工作的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到市委關於巡察工作部署要求上來。
二是狠抓整改落實。針對正在整改的7個問題，進一步量化整改目標、強化整改措施、細化整改時限、具化整改任務，對已初見成效的整改工作，加快整改，確保按序時整改到位；對於取得明顯成效的整改工作，短時間內推進整改到位；已整改到位的，要適時組織「回頭看」，鞏固整改成效、久久為功。
三是狠抓作風建設。繼續堅持把為民解難放在工作首位，嚴格落實黨風廉政建設責任制和「一崗雙責」，持續改進作風、主動擔當作為，經常性地開展批評與自我批評，化問題為動力、以整改促提升，自覺接受群眾監督，同時持續堅持「四不兩直」深入基層、深入群眾，查找信訪工作存在的問題和不足，強化服務意識，努力建設「為民、親民」的信訪部門。
四是狠抓成果轉化。堅持「當下改」與「長久立」有機結合，把抓好巡察整改作為履行管黨治黨責任的重大任務，建立和完善管人管事管物相關制度規範，加強公務接待、物資採購、財務管理、人事管理等基礎管理工作，並制定切實可行的運行機制和監督機制。同時，切實把巡察整改中形成的好經驗、好做法，上升為制度規範，建立常態化、長效化整改機制，不斷深化和鞏固巡察整改工作取得的成果，並將其轉化為改進工作的強大動力與促進信訪事業發展的實際行動，為推動信訪工作高質量發展持續走在全省前列奠定堅實基礎。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫方式：電話0518-85804653；電子郵箱lygxfj@126.com。
中共連雲港市信訪局黨組
2020年12月7日