中共濰坊市體育局黨組關於巡察整改進展情況的通報

2020-12-22 濰坊市政府門戶網站

 

根據市委統一部署,20191015日至1215日,市委第六巡察組對市體育局黨組進行巡察。2020年1月14日,市委巡察組向市體育局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、高度重視,強化責任,全面有序開展整改工作

市體育局黨組高度重視市委第六巡察組反饋意見,把巡察整改作為一項重大政治任務,對市委有關巡察工作精神進行了深入學習,自覺牢固樹立四個意識,從講政治、講黨性的高度,嚴肅認真對待,深刻剖析反思,全面舉一反三,堅決貫徹推進,確保市委巡察反饋意見紮實有效整改落實到位。

(一)統一思想認識,加強組織保障。局黨組成立巡察整改落實工作領導小組,局黨組書記、局長沃付賢同志任組長,局黨組成員劉樹宏、張啟賓、王妍妮同志任副組長,其他副縣級領導及科室、單位主要負責人為成員,領導小組下設辦公室,設在局人事科。領導小組負責巡察整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。領導小組辦公室負責巡察整改日常工作。巡察反饋會議後,局黨組以正式文件形式將巡察反饋意見、韓鵬同志在市委第六巡察組巡察市體育局黨組反饋會議上的講話下發至各基層黨組織,先後召開5次黨組會議對整改落實工作進行研究,進一步統一全局上下思想認識,切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。5月19日、20日,由沃付賢同志帶隊專門就巡察整改工作向市紀委監委、市巡察辦有關領導特別是市紀委常務副書記、市監委副主任韓鵬同志進行了專題匯報,會後市體育局黨組召開專門會議對韓鵬書記的講話精神進行了傳達,要求認真抓好貫徹落實,爭做巡察整改工作的正面典型。

(二)明確目標措施,層層壓實責任。針對反饋意見,局黨組逐條研究,剖析根源、反思反省,從思想上進一步提高認識、端正態度,在不折不扣、全面紮實抓好整改落實上形成共識、明確目標。以黨組正式文件形式下發《濰坊市體育局黨組關於落實市委第六巡察組巡察反饋意見的整改方案》(濰體黨發〔2020〕6號),對50項具體問題明確了整改措施、完成時限、責任領導和責任科室。在此基礎上,制定《問題臺帳》,實行掛圖作戰,建立銷號制度,確保整改到位。

(三)加強監督檢查,全程跟進督導。沃付賢同志在每兩周一次的工作碰頭會上都要聽取整改工作匯報,要求毫不放鬆、全力推進巡察整改工作,層層傳導壓力,督促整改進度,確保各項整改任務如期完成。截至目前,市委第六巡察組反饋的50個問題中, 38個問題已整改完成,其中需要長期堅持的27個;12個問題已取得階段性成效,其中需要長期堅持的2

(四)注重標本兼治,建立長效機制。在整改落實中,注意抓主要矛盾,緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環節,帶動相關問題解決,提高整改效率。堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合、統籌推進,發揮整改對工作的推動作用,注重解決體制機制方面存在的問題,把整改成果常態化、制度化。截至目前,共修訂或新制定123項規章制度,進一步紮緊扎密制度的籠子,確保問題不反彈、不回潮。

二、聚焦問題,動真碰硬,從嚴從實推進整改工作

針對巡察反饋問題,各責任領導和責任科室(單位)根據《整改方案》確定的整改措施,自覺扛起整改責任,逐一落實整改要求,確保整改措施件件有結果、條條有落實。

(一)政治紀律方面

1.學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想不紮實,統籌推動體育事業改革發展不堅決,市體育事業「十三五」發展規劃和全民健身實施計劃確定的群眾體育、體育設施、體育產業等4個方面、19項重點任務推進緩慢。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:1)進一步完善和落實黨組理論學習中心組集體學習制度,制定了《濰坊市體育局黨組理論學習中心組2020學習計劃》,制發《市體育局黨組理論學習中心組2020年理論學習配檔表》,把習近平新時代中國特色社會主義思想,習近平總書記有關體育工作的重要講話和批示、指示列入重要學習內容,組織市體育局黨組理論學習中心組進一步讀原著、學原文,加強市體育局領導班子思想政治建設,不斷提高領導幹部的理論水平和工作能力。今年來共組織召開黨組理論學習中心組集體學習研討5次,組織機關全體同志集體學習15次。下一步,市體育局將在落實黨組理論學習中心組學習制度上下功夫,定期跟進學習習近平總書記重要講話指示和中央、省市委重要會議精神,組織研討交流,原則上每月一次,全年不少於12次。2)對十三五期間體育事業發展情況進行了認真的梳理,對推進慢的19項重點工作任務列出了工作檯帳。下一步,重點對照工作檯帳做好責任分工,抓好任務落實,力爭完成工作任務。3)加快推進《濰坊市體育事業發展十四五規劃》的編制工作。目前,已成立濰坊市體育局體育事業十四五規劃工作領導小組,印發編制方案。下一步,將按照《方案》進度,有序推進編制工作的進行

2.政治擔當意識不強,創新進取精神不足,推進體育設施建設不積極不主動,對國家體育總局提出的創建50個全國運動健康城市不敢回應,目前全省16市中僅我市未建成全民健身活動中心,與建設現代化高品質城市有較大差距。

整改情況:已取得階段性成效。

整改措施:(1)按照市委的要求,成立了市民中心(場館)建設指揮部。李平市長、田民利市長任總指揮、市體育局、市自然資源和規劃局、市高新區、市城市建設發展投資集團主要領導任副總指揮,相關市直部門共同組成指揮部推進市民中心(場館)建設,建設地點初步定在高新。根據市委要求,儘快啟動項目建設。(2)2020年投資1403萬元(資金較2019年增幅為65%)建設惠民體育全民健身工程。(該項工作已列入2020年市政府工作報告)一是在中心城區建設體育公園2處,打造健身步道10—15公裡,建成一批籠式運動場地(含籃球、排球、足球、多功能等),建設一批智能健身設施,不斷提升中心城區體育設施功能,滿足群眾多元化需求。二是結合全市老舊小區改造和部分縣市區行政村老舊器材更新,投資200餘萬元以上購置健身器材,進行器材配置更新。目前,老舊小區招標工作已結束,廠家正在生產器材,8月底進行安裝。三是做好鄉村振興工作,年內建成10—15處鄉村振興全民健身項目示範工程。目前,已發發布招標公示,8月27日工程招標。下一步,重點做好招標和建設工作。

3.推進體育產業發展力度不大,我市體育產業總產出列全省第七位,僅為青島的1/4。

整改情況:已取得階段性成效。

整改措施:1)積極推進電子競技學院建設,協調相關部門,完成了電子競技學院前期籌建工作。已投入資金1000萬元進行設施改造和配套,並啟動了招生工作,與國外3所大學籤訂了合作協議,目前,電子競技學院各種軟硬體設施全部安裝到位,招生工作進展順利,學生陸續到校報名。(2)下發了《濰坊市體育局關於申報2020年度市級體育產業示範基地的通知》(濰體發202021號)。按照《濰坊市體育產業示範基地(示範單位)評選辦法(試行)》(濰體發〔2019〕43號)要求,組織開展了市級體育產業示範基地(示範單位)申報、審核、評選工作。共評選4個市級體育產業示範基地、23個市級體育產業示範單位、18個市級體育產業示範項目。(3)與市文化和旅遊局共同出臺了《濰坊市體育旅遊基地評定辦法(試行)》,並下發《濰坊市體育局濰坊市文化和旅遊局關於申報2020年體育旅遊示範基地的通知》(濰體發202022號)。(4)制定下發《關於拉動體育消費促進體育夜間經濟發展工作的通知》(濰體發〔2020〕40號),籌集200萬元體育產業發展資金,組織開展了市級體育產業發展專項資金申報、審核、評選工作。對全市39家單位進行體育產業資金扶持。(5)研究制定下發《濰坊市體育局關於進一步加強和規範事中事後監管工作的意見》,積極做好全市體育領域事中事後監管工作。

4.對國家關於發展冰雪運動和「冬奧戰略」決策部署重視不夠,基礎工作推進不力,淄博已有14所學校被授予「北京2022年冬奧會和冬帕運會奧林匹克教育示範學校」,我市為零。

整改情況:已取得階段性成效。

整改措施:(1)完成12所全國青少年校園冰雪運動特色學校及北京2022冬奧會和冬帕運會奧林匹克教育示範學校及冰雪運動特色學校創建工作。根據教育部「全國青少年校園冰雪運動特色學校和北京2022年冬奧會和冬帕運會奧林匹克教育示範學校名單」公示,我市現有昌樂外國語學校、昌樂縣北大公學雙語學校、昌樂縣實驗小學、山東省昌樂第一中學、濰坊瀚聲學校、山東省濰坊聾啞學校、濰坊市奎文區明德學校、濰坊市育華學校等8所學校被評為「全國青少年校園冰雪運動特色學校」;昌樂外國語學校、昌樂縣北大公學雙語學校、山東省昌樂第一中學、濰坊瀚聲學校等4所學校被評為「北京2022年冬奧會和冬帕運會奧林匹克教育示範學校」。(2)疫情期間,所有大型聚集性活動暫時推後,市體育局、市體育總會積極籌備各種線上活動,引領廣大群眾居家健身、增強體質。今年5月,舉辦了全民健身月活動;8月,組織了在全民健身日活動,各縣市區共組織全民健身日主題活動83項。(3)今年省級體彩公益金因疫情原因大幅度縮減,2020年的工程資助建設項目重點傾向鄉鎮「兩個一」工程,沒有冰場、雪場建設項目。學校因疫情原因,暫不對外開放場地,「輪轉冰」工作推進暫停。

5.競技體育進位爭先意識不強,與省內第一集團差距拉大,2018年第24屆省運會我市金牌總數比第四名煙臺市少近80枚,與青島、濟南、淄博等市差距更大。

整改情況:已取得階段性成效。

整改措施:(1)加強梯隊建設,現已在諸城、臨朐等縣市區建立田徑項目訓練基地,保障後備人才培養和輸送。(2)優化項目布局,新上帆船帆板、激流迴旋、攀巖、射箭、棒壘球、馬術等項目,擴大省運會金牌的爭奪點。(3)加強和上級業務部門聯繫,已和北京體育大學達成協議,就設立青少年訓練基地情況進行了溝通,北京體育大學就此事專門開會並研究通過,近期來濰考察相關事宜。通過設立訓練基地,帶動我市競技體育項目的發展,爭取金牌突破。4)加強科技保障,充分利用科研中心做好重點隊員的訓練監控、科學合理補充營養補劑,保障優秀運動員省運會金牌競爭實力。(5)成立了備戰「兩運」(省運會、全運會)辦公室,調配優勢資源,全面加強對全市訓練備戰工作的組織領導、工作指導和檢查督導。目前,「兩運」辦公室已正式掛牌辦公,召開了工作部署會,明確了工作職責,明確右專人包靠運動隊伍,各項工作已正常開展。

6.群眾體育基礎工作不紮實,「三二一」健身工程建設進展緩慢,目前坊子、安丘等9個縣市區沒有完成任務,全市88%的鎮街未達標,120多個村未建設健身廣場。

整改情況:已取得階段性成效。

整改措施:(1)已經將該項工作納入2020年濰坊市政府工作報告,列入市委、市政府2020年重點工作,市政府每季度督查一次。2)爭取省級資金建設部分場地。在未達標的鄉鎮(街道)建設標準燈光籃球場或多功能運動場,已向省體育局申請建設4處籠式籃球場、4處多動能運動場項目。3)用好市本級體彩公益金建設部分鄉鎮級場地。年內計劃採購20副籃球架、40張桌球臺,為未達標的鄉鎮(街道)完善球類場地設施,達到兩種以上球類場地,三種健身功能的多動能運動場地建設標準。同時,結合年度鄉村振興示範工程建設項目,助力縣市區完成10—15處任務指標。(4)指導各地整改提升縣級工程項目。目前,各縣市區均制定了「三二一」全民健身工程推進措施。針對個別縣市區土地指標困難、財政資金短缺的情況,我局積極與省局溝通,省局同意在財力緊張、土地指標困難的縣市區,可通過政府購買服務的方式,購買社會投資的體育場館,或對具備物理隔離,不影響學校正常秩序和保障學校安全的學校場地實現對外開放,達到資源整合、共同使用的目的。

截至目前,全市16個縣市區(包括市屬開發區)縣級「三個一」工程有8個縣市區全部建成(奎文區、高新區、青州市、壽光市、臨朐縣、濱海區、昌邑市、高密市),達標率為50%。鄉鎮級「兩個一」工程有138個鄉鎮(街辦)全部建成,達標率提升至91.4%,全部達標的縣市區11個(奎文區、濰城區、坊子區、寒亭區、峽山區、經濟區、青州市、壽光市、高密市、臨朐縣、濱海區)。行政村(社區)全部建有多功能文體廣場,達標率100%。

7.體育產業與文化旅遊缺乏融合,全市文化旅遊景區中「體育+」綜合業態融合發展的不足50%,7個縣市區未出臺體育產業扶持政策、11個未編制安排專項資金。

整改情況:已取得階段性成效。

整改措施:1)與市文化和旅遊局對接,出臺了《濰坊市體育旅遊基地評定辦法(試行)》,聯合下發《濰坊市體育局、濰坊市文化和旅遊局關於申報2020年體育旅遊示範基地的通知》(濰體發202022號)。當前,體育旅遊示範基地申報材料已全部收齊,市體育局、市文化和旅遊局正在進行材料的初審工作。(2)為進一步推動縣市區出臺加快體育產業發展的相關文件,已下發《關於<加快發展體育產業促進體育消費實施意見>和<體育產業發展資金管理辦法>文件的通知》(濰體發202012號),通過加強政策供給和保障,促進體育產業發展。目前,已有三個縣市區完成了兩個文件的初稿。

8.政治站位不夠高,發揮體育優勢助力鄉村振興和「三個模式」研究不深入,缺乏創新推動實招,對農村體育產業發展缺少扶持引導,帶動農村經濟社會發展有影響力的品牌賽事活動少,市扶貧辦2019年8月檢查發現43處省定扶貧村健身場地不達標。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)2019年全面完成省定扶貧村健身場地建設任務,43處不達標省定扶貧村經責令整改,已全部達到建設標準。2019年共為市直38個扶貧單位,建設42處農村健身場地,助力鄉村建設。(2)組織豐富多彩的農村全民健身活動,舉辦濰坊市第二屆農民運動會。(3)制定農村社會體育指導員發展計劃,有計劃開展培訓工作。(4)打造鄉村振興體育示範健身工程。投入200餘萬元,完成對部分行政村老舊器材的更新,打造10-15處鄉村振興體育示範健身工程。目前已完成項目梳理、實地考察工作,形成建設方案,8月27日進行招標。(5)積極助力全市扶貧、「四進」工作組、鄉村振興服務隊,建設農村體育設施。

9.體育設施建設規劃推進慢,2016年開始編制的《濰坊市中心城區公共體育設施布局規劃》一直未出臺,2019年8月被市委主要領導同志批評並要求儘快編制今後五年體育設施建設規劃。

整改情況:已取得階段性成效。

整改措施:(1)2019年,委託第三方公司開展了調查摸底工作,完成《濰坊市中心城區全民健身設施規劃五年規劃建設意見(2020—2024年)》起草工作。(2)徵求相關部門和縣市區意見,落實全民健身中心、多功能運動場和籠式球類場地等項目建設地點。8月13日,舉辦了《濰坊市中心城區全民健身設施規劃五年規劃建設意見(2020—2024年)》專家評審會。待專家評審通過後,報市政府規委會研究。

10.推動「雙招雙引」工作缺乏積極主動,2016至2018年無進展。

整改情況:已完成。

整改措施:1)堅持即知即改。2019年,為推進「雙招雙引」工作開展,制定出臺《關於優化體育營商環境強化」雙招雙引「工作實施意見》(濰體字〔2019〕37號)、《關於開展「雙招雙引」工作的實施方案》(濰體字〔2019〕42號),全年完成三個項目的招商任務,籤約資金8.5億元, 完成1個招院引所項目。(2)2020年,繼續按照市裡招商工作要求,全面抓好「雙招雙引」工作。目前,已下發《濰坊市體育局關於促進「雙招雙引」工作的意見》(濰體發〔2020〕7號),並成立相應的領導小組。目前,已先後籤約濰坊市區魚籽兒健身連鎖店、潔兒爽環保清潔劑產業、合作開發養生保健服務等3個項目,共計12.7億元。

11.黨組對意識形態工作重視不夠,針對下屬單位多、人員構成複雜現狀,缺乏經常性針對性思想教育,2016年市體校訓練科原科長賈洪濤在工作微信群發表不當言論,在單位造成惡劣影響。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)將抓好意識形態工作作為重要政治任務,堅持抓業務必須抓意識形態工作,將意識形態工作納入對直屬單位班子考核的重要內容。已於4月30日召開了市直體育系統加強黨的建設、全面從嚴治黨和意識形態工作會議。(2)制定下發《市體育局2020年度黨建和意識形態工作要點》,明確工作任務。(3)加強制度建設,出臺了《濰坊市體育局黨組意識形態工作責任制實施細則》《濰坊市體育局黨組「四網一點五加強」意識形態領域網格化工作體系實施方案》《濰坊市體育局黨組意識形態輿情預警監測和應急處置方案》,用制度規範意識形態工作開展。(4)針對賈洪濤事件,局黨組2016年6月已責成市體育運動學校黨支部對其進行了批評教育,令其在全校職工大會作出書面檢查,在整個體育系統內部做檢查,並免去其訓練科科長職務。(5)成立宣傳辦公室,統籌各類媒體力量,發體育聲音,倡樹正能量。

12.濰坊體育微信公眾號、局網站等宣傳主陣地作用發揮不明顯,基層思想政治建設存在薄弱環節,特別是市體校、市少體校抓得不夠嚴緊,談話反映有些教練員唯「金牌論」,只抓訓練不講教育,市少體校本學期未開設思想政治課。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)成立了濰坊體育宣傳工作領導小組,建立健全全市通訊員隊伍,制定出臺了《濰坊市體育局宣傳工作管理辦法》《信息報送制度》《重大體育事項新聞發布會工作流程》三項制度,對宣傳工作全面規範。(2)充分利用微信公眾號、網站、體育報及各級各類媒體,全方位加強體育宣傳。2019年,在市級以上媒體發布體育類信息1000餘條;2020年,已在各類媒體發布信息600多條。(3)建成並運行濰坊智慧體育平臺,通過對全市運動場館、健身俱樂部、賽事活動等數據匯總,全力打造集體育導航、體育諮詢、賽事服務等為一體的智慧體育服務平臺。(4)加強對宣傳工作的領導,已責成市體校、市少體校成立宣傳工作領導小組,全面加強對學校宣傳工作的組織領導。(5)加強思想政治教育,2020年市體校、市少兒體校已組織開展集中學習教育3次以上,組織全體教練員和相關訓練科室的工作人員認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和關於體育工作的重要論述精神,引導廣大教練員和職工自覺摒棄「唯金牌論」思想。(6)責令市少年兒童體育學校2020年新學期重新開設思想政治課,加強思想政治課師資力量,認真制訂教學計劃,確保教學質量。市少兒體校為此專門召開了思政課會議,對開好思政課工作進行了研究,配備了師資力量,疫情期間開展了線上思政課教學和指導(小學每個班級周三上午、初中每個班級周三和周五的下午)。

(二)組織紀律方面

13.黨組重業務輕黨建,缺乏一體推進,2016年以來黨組會議研究事項近270個,黨建內容不足7%。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)堅持「一崗雙責」,認真落實全面從嚴治黨工作主體責任,召開了市直體育系統加強黨的建設、全面從嚴治黨和意識形態工作會議,制定並印發了年度黨建和意識形態工作要點,與各分管領導、各科室、單位籤訂了《黨風廉政工作責任書》。(2)經常性研究黨建工作,將黨建工作列入黨組會議重要內容,2020年截至目前召開14次黨組會議,研究黨建內容的達到5次,黨組會議研究黨建工作的內容達到35%,年內不少於10次。(3)加強黨建工作督導檢查,2020年4月對直屬單位黨建工作情況進行了一次全面檢查,反饋了存在的問題,要求制定整改臺帳,在一個月內完成整改。(4)制定印發了《濰坊市體育局特色黨支部創建工作實施方案》,以將業務工作全面融入特色支部創建,推動黨建工作和業務工作融合推進、高質量發展。

14.抓基層黨建工作責任制不認真,社會組織黨委形同虛設,2011年成立以來既未換過屆也未開展實質性工作,對40多家市級體育協會黨建工作缺乏指導,其中1/3全年基本不開展群體活動,黨建引領作用弱化。

整改情況:已取得階段性成效,長期堅持。

整改措施:(1)下發加強協會黨建工作指導意見(濰體總字〔2020〕2號)。(2)年內完成中共濰坊市體育局社會組織委員會換屆。目前,已向市委組織部上報了換屆請示。(3)堅持立行立改,2019年11月14日,組織舉辦了協會黨務工作人員培訓。(3)編印了《市級體育協會黨支部工作手冊》。(4)探索建立協會黨建工作指導員制度,確保每個協會都有專人包靠。目前,制度已印發。

15.對基層黨組織換屆工作領導不力,市少體校、遊泳中心等三個黨支部2019年換屆選舉違反有關規定,與會黨員均不足應與會人數的4/5,有的存在候選人擔任監票人等問題。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)責令市少體校、遊泳中心黨支部負責同志,市體育局老幹部黨支部聯絡同志向黨組會議作出檢查,對換屆組織人員進行提醒談話,本人作出書面檢查,對出現問題的材料作出說明。(2)制定支部學習計劃,將《中國共產黨章程》《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等納入黨支部日常學習計劃。(3)印發了《2020年濰坊市體育系統培訓計劃》,今年下半年組織舉辦黨建業務工作專題培訓班,加大對黨務人員培訓,嚴肅工作紀律,提高黨務人員綜合素質。(4)加強黨建工作督導檢查,2020年4月完成對直屬單位2019年度黨建工作的檢查,指出了存在的問題,要求建立工作檯帳,1個月內整改到位。

16.市體育中心黨建工作計劃連續四年雷同。

整改情況:已完成。

整改措施:(1)約談有關人員。2019年3月市體育局對直屬單位黨建工作進行檢查時發現市體育中心2016年、2017年、2018年三年黨風廉政教育計劃有雷同現象後,立即約談了市體育中心黨支部書記,進行了嚴肅批評教育,要求其立即整改。(2)深刻剖析原因。責成市體育中心黨支部書記和分管的支部委員在支委會上做了自我批評,並認真剖析原因。(3)積極籌備市體育中心黨支部換屆工作,通過換屆,調整充實人員,明確工作分工,切實發揮好黨支部的戰鬥堡壘作用。

17.黨組領導班子民主生活會質量不高,2016年以來無民主生活會談心談話和徵求意見記錄,2018年度班子成員相互批評多以工作不足等代替思想交鋒。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)嚴格按程序、要求組織民主生活會,會前有針對性的學習、調查研究、談心談話和徵求意見,並做好相關材料的收集和匯總工作,建檔立冊。發現不按要求準備,及時談話提醒。(2)認真撰寫民主生活會對照檢查材料,班子的對照檢查材料由局黨組書記親自主持撰寫,班子成員的對照檢查材料由黨組書記親自把關審核,堅持高標準、嚴要求,不符合標準的堅決退回。(3)批評和相互批評確保主題不偏、內容聚焦,認真嚴肅,「辣味」足,達到紅臉出汗的效果。

18.組織生活會不嚴肅,有的黨組班子成員不剖析自己只點評他人,市體育中心、市少體校黨支部2016年度組織生活會多人發言材料相互抄襲雷同,機關黨支部2016至2018年組織生活會無記錄。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)嚴肅組織生活會程序,要求黨組班子成員以普通黨員參加,既剖析自己,也相互批評,對不按照要求落實程序的,由黨組書記代表局黨組談話提醒。(2)及時約談相關責任人,針對市體育中心、市少體校黨支部2016年度組織生活會多人發言材料相互抄襲雷同現象,提高思想認識,約談了市體育中心、市少體校黨支部書記,指出存在的問題,責令堅決糾正,相關人員寫出深刻檢查,堅決不能再出現類似問題。(3)2020年4月,對直屬單位進行了黨建和黨風廉政建設檢查,要求對巡察發現問題全面整改,各黨支部要認真落實領導責任和監督責任,從組織上、源頭上嚴把材料審核關,杜絕此類問題再次發生。(4)落實黨建工作聯繫指導員制度,2020年班子成員帶頭列席所聯繫黨支部的組織生活會,對支部工作進行點評,肯定成績,指出不足,明確要求。(5)嚴格按要求做好組織生活會記錄和梳理存檔工作,對組織生活會等「三會一課」記錄做到及時全面歸檔。

19.「三會一課」開展不經常, 6個黨支部年均各召開支委會4次、講黨課1次。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)2019年,「三會一課」開展已正常化。(2)各黨支部確保每年召開支委會12次以上,講黨課4次以上。今年來,各黨支部共召開支委會議46次,講黨課14次。(3)認真落實《關於推行黨員積分制管理辦法》,建立支部書記、支部委員、黨務工作者三級網絡督查制度,建立月、季度通報機制,要求各黨支部月底前提報次月黨支部「三會一課」計劃,月初對各支部上月「三會一課」開展落實情況、會議記錄等通過「山東e支部」電子檔案上傳情況進行檢查通報,每季度最後一個月底對規定動作進行盤點提醒,及時查缺補漏。(4)嚴格落實一崗雙責,局領導班子成員做好分管領域黨的建設工作,落實抓日常、抓經常。

20.黨組執行選人用人有關規定不嚴格, 2016年以來以局長辦公會代替黨組會議10次研究幹部任免調整、黨員紀律處分等事項。市體校2017年中層競崗未考察公示和任前公示,市少體校2018年中層競崗出現體育局黨組研究任命後才進行任前公示的問題。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,健全科學的選人用人機制,嚴守幹部選拔任用工作程序,堅持班子成員集體研究決定,嚴格遵守「班子集體醞釀意向人選、在規定範圍內進行民主推薦、確定考察對象並進行考察、組織任前審核、班子討論決定、對擬任人選進行任前公示、履行任職程序」基本程序,不搞變通、不簡化程序。(2)2018年以來,已糾正以局長辦公會代替黨組會議研究幹部任免調整、黨員紀律處分等事項問題。(3)約談市體校、市少體校責任領導,倒查問題出現原因,要求相關責任人員作出深刻書面檢查。(4)將人事工作培訓列入年度培訓計劃,視疫情情況在下半年開展,通過培訓全面提升人事人員業務能力。(5)嚴把選人用人政治關廉潔關,準確掌握黨員幹部遵守政治紀律和政治規矩、廉潔紀律情況,完善廉政檔案。堅決落實「對擬提拔或進一步使用人選的幹部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀律監察機關意見必聽」的要求,切實防止「帶病提拔」、「帶病上崗」,確保選人用人公道正派。

21.抓幹部隊伍建設用心用力不足,推進輪崗交流不經常,機關2名中層正職超過8年未輪崗,1/3下屬單位班子不健全。

整改情況:已取得階段性成效。

整改措施:(1)認真貫徹落實《國家公務員職位輪換(輪崗)暫行辦法》,對到期應輪崗未輪崗的同志進行輪崗。已列入年度工作計劃,年底前完成。(2)健全直屬單位班子建設,對直屬單位班子進行調整優化完善,增強直屬單位班子的凝聚力和戰鬥力。經和市委組織部、市人社局、市編辦分別溝通匯報,根據《黨政領導幹部選拔任用條例》規定,目前已完成市體校、市遊泳中心、市體育中心的班子配備工作。(3)下半年結合事業單位改革,根據新的三定規定,選優配強直屬單位班子力量。

(三)工作紀律方面

22.機關管理鬆散,工作標準不高,擔當作為精神不足,市體育局政務公開綜合考核2017、2018連續兩年位列38家市直部門末位。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:針對市體育局政務公開綜合考核2017、2018連續兩年位列38家市直部門末位問題,2019年初召開會議專題研究部署,成立政務公開領導小組,全面加強對該項工作的組織領導;調整配備1名文字人員專門從事政務公開工作,加強工作力量;邀請市政府政務公開專業人員講解授課,舉辦業務綜合能力提升培訓,提高工作水平,通過系列舉措,2019年政務公開工作取得明顯成效,綜合成績列全市第23名。2020年,將繼續增強進位爭先意識,堅定抓好政務公開工作的貫徹落實。7月29日,邀請市政府辦公室政務公開辦公室主任韓剛為市直體育系統100餘人作了輔導培訓。

23.責任擔當意識缺乏,2019年9月市體育局主辦的濰坊「濱海旅遊杯」半程馬拉松賽頒發獎牌未審核,導致發生「濰坊」錯印成「灘坊」責任事故,在社會上造成負面影響。2019年7月國際青年女足錦標賽比賽中發生停電事故,造成比賽中止近10分鐘。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)約談了相關人員。「灘坊」問題出現後,市體育局黨組第一時間約談了市體育總會分管負責同志;市體育總會也在第一時間約談了市馬拉松協會主席冷曉光。巡察組指出問題後,市體育總會再次約談冷曉光,闡明了問題的嚴重性及造成的不良影響,要求其加強協會規範化管理,杜絕再次出現上述問題。(2)對承辦單位市馬拉松協會進行了處罰。責令市馬拉松協會寫出書面檢查並向社會公開道歉;重新製作獎牌並及時為參賽選手免費更換;扣減賽事承辦費50%。(3)加強對協會的業務指導。11月14日舉辦了市屬體育社會組織黨建暨業務工作培訓班,就群眾性賽事活動的組織工作流程、辦賽標準要求、應當注意的問題等對市級體育協會的會長、秘書長進行了培訓,通過培訓,提高了協會骨幹的業務工作能力。(4)2019年7月國際青年女足錦標賽比賽中發生停電事故後,第一時間啟動了應急預案,及時恢復燈光,最大限度減少了負面影響。7月17日當晚,市體育局黨組和賽事組委會立即召集會議,分析原因,研究對策,堅決徹底整改,確保後續賽事安全運行;約談了強弱電中標公司大豐電力工程公司負責人,要求全力以赴,確保隨後的賽事萬無一失。7月18日,經綜合評估,暫停體育場現有燈光弱電作業系統,使用人工作業系統,在體育場的五樓四個分配電室增設電力人員,確保人工系統更快捷、更及時,應急情況處理更有效。(5)鑑於奧體公園主體育場2009年5月竣工後至今沒有大修、設施老化,存在嚴重安全事故隱患問題,向市政府報送《關於濰坊奧體公園體育場大修的請示》,目前已獲市政府批准,完成立項。

24.對運動員資格審查把關不嚴,2019年市第二十屆運動會籃球比賽發生弄虛作假問題,近年來類似問題發生10多起。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)針對2019年市第二十屆運動會籃球比賽發生的弄虛作假問題,約談了問題運動員所屬單位的領隊、教練,取消了問題運動員的參賽資格,取消了參賽單位體育道德風尚獎評選資格。(2)進一步修訂完善了賽風賽紀和運動員資格審查辦法,嚴格執行運動員參賽條件和標準,為運動員參賽提供公平、公開、公正、透明的比賽環境。(3)每年開展6次以上裁判員培訓,2次以上資格審查人員業務綜合素質培訓。目前,2020年度競賽資審人員培訓已完成,裁判員培訓已開展一次。

25.精品賽事和全民健身活動提升帶動作用發揮不夠,2018年全市1000場次活動中多數規模不大、影響力小,有的傳統賽事逐漸萎縮,如2010年就開始舉辦的濰坊(峽山)國際鄉野馬拉松賽,作為國家級賽事2019年僅600名全半程選手參賽,與東營、青島等地賽事上萬人參加的影響帶動力相距甚遠。

整改情況:已取得階段性成效。

整改措施:(1)舉辦山東省第十屆全民健身運動會,以濰坊特色、山東氣派為目標,承辦好開閉幕式。通過舉辦山東省省第十屆全民健身運動會,豐富群眾賽事活動,帶動全民健身蓬勃發展。目前,確定了開幕式地點和20項比賽的舉辦地點,籌備方案已徵求相關部門意見,初步定稿;已召開籌備會議8次,確定了開幕式方案和宣傳方案,已上報市政府辦公室和分管領導。8月14日通過市政府辦公室召開山東省第十屆全民健身運動會籌備會,下發市直各相關部門籌備工作方案,成功啟動山東省第十屆全民健身運動會倒計時活動,10項線上賽事正在組織,準備參賽工作。(2)加大支持力度,積極推動2020年濰坊(峽山)國際鄉野馬拉松賽等全市品牌性賽事活動辦出水平,確保賽事規模、影響力逐步提升。因受疫情影響,暫時停辦。待國家體育總局通知下發後再啟動相關工作。目前,正與國家體育總局和相關項目協會保持密切聯繫。(3)結合今年疫情防控形式,向市民發出「加強體育鍛鍊,居家健身迎戰疫情」倡議,開展了網上健身打卡、健身視頻展示、網絡培訓、健身宣講等活動,活動參與近300萬人次。目前,正組織開展全民健身月系列活動,通過徒步、騎行、足球、瑜伽等豐富多彩的活動,號召和吸引更多的群眾參與全民健身。(4)CFA中國之隊濰坊國際青年女足錦標賽、世界風箏帆板水翼衝浪錦標賽已列入國家體育總局年度賽事活動,因疫情原因暫時停辦。目前,正與國家體育總局和相關項目協會保持著密切聯繫,待國家體育總局通知下發後再啟動相關工作。(5)辦好山東省第十二屆「百千萬」三大賽(濰坊賽區)系列比賽,創新賽事模式,籃球設置三分王,桌球設置球王擂臺賽,象棋設置棋王爭霸賽。目前,已印發賽事方案,確定承辦地點。(6)8月8日,我市組織舉辦了2020年山東省暨濰坊市全民健身日展演和山東省第十屆全民健身運動會倒計時啟動活動,舉辦了濰坊市第七屆龍舟大賽,開展了國民體質監測培訓,全市7個大型公共體育場館免費向市民開放,線上線下近百萬人參加了活動。因疫情原因,經報請市政府同意,「足球月」活動推遲為明年舉行。

26.推動學校體育設施和體育場館開放不到位,2019年8月29日青州市學校體育場地未開放問題被省電視臺《問政山東》曝光後18所學校進行了整改,未舉一反三推動其他縣市區落實,城區200餘所公辦學校僅開放了28所,市奧體中心等體育場館至2019年巡察時開放時間不足上級要求的一半,與群眾期盼有較大差距。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)已與教育部門溝通,在中心城區開放28所學校的基礎上,繼續確定了66所學校的開放名單,疫情結束後,對具備開放條件的學校進行實地考察,場地和器材驗收合格後開放。(2)借鑑青州開放經驗,要求各縣市區制定開放計劃,做好學校體育設施開放工作。(3)對確定開放的學校,進一步實地考察,落實場地和器材情況,保障開放的順利進行;對已公布開放的學校,進一步監督落實,形成長效機制,杜絕造成不良社會影響(4)抓好奧體公園體育場館等8家公共體育場館對社會開放工作,制定向社會開放制度並對外公示,確保達到要求的年度開放時間。

27.體育惠民工程推進落實慢,2018年12月省體育局400萬元體育救災專項資金到位後,2019年4月才研究建設方案,截至10月僅完成撥付資金任務不足10%,大部分體育設施未建成投用。

整改情況:已完成。

整改措施:根據招標合同建設工期要求,截至2019年11月底,所有項目全部建設完成,2019年12月份完成了項目驗收、審計及付款事項。

28.對足球改革發展畏難發愁,一抓到底勁頭不足,與上級部署要求有落差。2017年市政府要求優化足協領導機構,市足球協會至2019年11月未換屆。推進足球場地建設力度不大,全市目前僅39處,不足上級要求的40%。結合濰坊獨特優勢推動職業足球發展無進展,與濟南、青島等地分別有影響力的中超、中甲隊伍差距較大。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)完成濰坊市足球協會換屆。在市體育總會的指導下,市足協已於2019年12月完成換屆,產生了新的領導機構。(2)加快社會足球場地建設。巡察組指出問題後,立即聯合市發改委對社會足球場地建設工作進行了督導,於2019年10月對全市建設情況進行了通報,2019年新建成社會足球場地33處。2020年以來,全市共建成51處。目前,全市共新建社會足球場地84處,已完成總任務的82%,距102處建設任務還差18處。今年分別於4月份和6月份,先後2次與市發改委聯合下發《關於「十三五」社會足球場地設施建設指導目標2020年完成情況的通報》。7月24日又與市發改委聯合下發《關於加快推進社會足球場建設工作的通知》,壓實工作責任,制定建設方案,倒排工期。8月10日,組織召開全市社會足球場地推進工作會議,傳達學習全國社會足球場地設施建設推進工作視頻會議精神,對推進工作進行了安排部署。(3)利用魯能足校足球人才培養體系優勢,由政府投資或企業贊助冠名成立濰坊市職業足球隊伍,代表濰坊市參加中國足球聯賽,縮小與青島濟南的差距。2020年3月底,已與魯能足校對接,就成立職業俱樂部事宜進行初步溝通。20208月,赴青島市黃海足球俱部、青島市中創恆泰足球俱樂部進行學習考察,重點就職業足球俱樂部組建程序、管理模式、經費保障等進行了學習交流,初步方案正在進一步完善中。

29.2017年奧體公司改革後續清算工作協調推進慢,部分資產糾紛問題至巡察結束時未解決到位。

整改情況:已取得階段性成效。

整改措施:(1)堅持即知即改、立行立改。2019年10月以來,與市國資委三次主動對接,直面問題、協調解決問題的辦法和思路。(2)根據法院判決結果,及時收回對奧體公園內西賓館、艾森俱樂部所佔區域的管理使用。原奧體公司與盛世友安公司的官司、艾森俱樂部訴奧體公司清算組和市體育中心的官司均已進入二審程序,其中,與艾森俱樂部的官司7月30日二審後進入調解階段,待判決後將按照二審結果依法處理。3)經過調研分析,與市體校就奧體公園內的拳擊俱樂部缺乏規範管理之事對接,向市體校送去了妥善處理遺留問題的公函,正在推進中。(4)與超範圍經營的某醫療器械有限公司、存在安全隱患的付某公司解除合同,不再續約。(5)結合實際,已完成《濰坊市奧體中心國有資產管理和使用辦法》,制定完善國有資產管理和使用的具體辦法和措施,避免國有資產流失,發揮最大效益。

30.體育政績觀存在偏差。對國家關於興奮劑問題「零容忍」要求不重視,「以金牌論英雄」,監督教育管理嚴重缺失,市體校原金牌教練員遲玉齋2014年在第23屆省運會上違規使用興奮劑後,市體育局對省要求停賽四年處罰未執行,違規放任繼續參加國內外大賽,致其頂風違紀,2018年在第24屆省運會上二次出現「興奮劑事件」,在全省造成惡劣影響,2019年4月被省體育局通報並要求嚴肅處理,市體育局作出書面檢查。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)加強反興奮劑工作領導,完善了反興奮劑工作領導小組;出臺我市《反興奮劑工作管理辦法(徵求意見稿)》;與各訓練單位、各訓練單位和每位教練員層層籤訂反興奮劑責任書,提高思想認識,壓實反興奮劑工作責任,杜絕興奮劑事件的再次發生。(2)引導樹立正確的政績觀、金牌觀,以遲玉齋興奮劑違規事件為鑑,全面開展反興奮劑專題教育、講座等,堅定抓好習近平總書記「要拿道德的金牌、拿風格的金牌、拿乾淨的金牌」批示精神和國家體育總局反興奮劑規章制度的學習和貫徹落實。(3)舉行反興奮劑知識培訓班,組織所有運動員進行反興奮劑知識考試,從思想上到行動上徹底根除興奮劑殘餘毒瘤。(4)向省體育局提報了《關於對濰坊市興奮劑違規相關人員處罰決定的請示》,省體育局進行了書面回復(魯體科函〔2020〕17號),同意我市處理意見。(5)疫情期間,組織廣大教練員、運動員開展了反興奮劑網絡學習;2020年高考期間,學校與高考運動員籤訂反興奮劑協議書,今年高考期間無違反興奮劑的情況發生。

31.黨組對黨風廉政建設不重視,第一責任人履職不到位,2016至2018年沒有召開黨組會議專題研究安排黨風廉政建設工作,分管領導空缺。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)2019年明確了黨風廉政建設分管同志,切實抓好各項任務落實。(2)黨組召開會議研究黨風廉政建設工作,年內不少於6次,組織黨風廉政專題學習不少於3次。目前,黨組召開黨組會議已研究黨風廉政建設工作兩次,組織專題學習一次。(3)召開2020年度市直體育系統加強黨的建設、全面從嚴治黨和意識形態工作會議,對黨風廉政建設進行全面部署,印發2020年度全面從嚴治黨工作要點。(4)認真履行抓黨風廉政建設第一責任人的職責,局黨組與各分管領導,各分管領導與各科室、單位層層籤訂了《黨風廉政建設責任書》。(5)對直屬單位2019年度黨風廉政建設工作進行全面檢查,對各單位黨風廉政建設情況全面了解,傾聽群眾聲音,對如何抓好工作列出項目,對存在問題指出整改方向,要求各單位制定工作檯帳,1個月內完成問題整改並長期抓好。

32.班子成員「一崗雙責」缺位,2015年出現系統性腐敗問題後,連續兩年未開展廉政談話。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)以2015年出現的系統性腐敗問題為鑑,舉一反三,深刻反思,將其納入了年度經常性教育的重要內容。(2)落實「一崗雙責」,黨組書記帶頭,督導班子成員、各直屬單位把黨風廉政建設要求融入到日常業務工作中,堅持抓業務必須抓黨建、抓黨風廉政建設。(3)落實廉政談話制度,主要負責同志同班子成員之間、班子成員之間、班子成員同分管科室和單位負責同志之間,每半年進行一次廉政談話。(4)針對苗頭性問題,進行談話提醒。(5)加強廉政警示教育,深化《中國共產黨章程》、《關於新形勢下黨內政治生活若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規學習,運用廉政教育基地、廉政黨課、黨規黨紀知識測試等多種形式,推進紀律教育經常化、制度化。(6)加強日常監督執紀。堅持懲前毖後、治病救人,有效運用「四種形態」,把「咬耳扯袖、紅臉出汗」作為經常性手段,防止小錯誤演變成大錯誤、違紀問題發展為違法行為。

33.執行上級決定不到位,對2019年省體育局要求我市嚴肅處理「二次違規使用興奮劑」惡劣事件打折扣,未按要求追究相關責任人責任。

整改情況:已完成。

整改措施:即知即改。(1)對體校教練員遲玉齋興奮劑違規事件作出嚴肅處罰,要求其個人做出深刻檢討;停止其從事教練員崗位,禁止其從事運動員輔助性工作;撤銷其「邢慧娜中長跑學校校長」「濰坊體校校長助理」職務;按要求交納個人相關罰款6萬元;按規定對其進行誡勉談話。(2)要求對負有領導責任的市體育局四級調研員、市體校校長傅益民在黨組會議上對問題作出說明,由局黨組對傅益民同志進行提醒談話。3)向省體育局提報了《關於對濰坊市興奮劑違規相關人員處罰決定的請示》,省體育局進行了書面回復(魯體科函〔2020〕17號),同意我市處理意見。

34.內審整改不徹底,市體校支付下屬單位車輛費用未整改。

整改情況:已完成。

整改措施:即知即改。巡察中發現問題後,第一時間要求市體校對2019年5月內部審計中發現的「支付未在體校帳戶的魯GBS167東風牌車和魯VP322R江鈴全順牌車部分費用」問題進行整改,市體校與車輛的所有單位「濰坊市體校青少年體育俱樂部」籤訂車輛無償使用協議,停止支付其相關費用,並於2019年10月底停止該兩輛車的使用。

35.利用身邊腐敗典型案例警示教育不認真。2015至2017年局黨組及下屬事業單位主要負責人等8人嚴重違紀違法受到黨紀政務處分或司法處理,造成惡劣影響。局黨組「以案明紀」教育不深入,對身邊腐敗典型案件剖析少、開展警示教育少,有的甚至為腐敗人員鳴冤叫屈,造成不良影響。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)「以案明紀」深入開展警示教育,將開展警示教育納入了機關及直屬單位年度學習計劃,每年開展警示教育4次以上。當前,已開展2次。(2)深入剖析身邊發生的腐敗典型案件,形成了違法違紀典型案件材料,用身邊事警醒教育身邊人,做到常態化、制度化。(3)加強腐敗警示教育,全年組織幹部職工觀看警示教育紀錄片至少4次以上。當前,已觀看2次。(4)用好提醒談話制度,主要領導與分管領導、分管領導與各科室(單位)主要負責同志開展廉政談話1次以上。(5)完善崗位廉政風險防控機制。以規範和制約權力運行為核心,按照科學評估、超前預防、改革創新、等級管理、務求實效的原則,健全完善從源頭上預防腐敗的工作機制,組織查找各個崗位風險點,加強對重點崗位、重點環節的權力運行和制約監督。

36.主動執行「四種形態」力度小,對基層單位黨建、黨風廉政建設等工作落實不力未追究責任,巡察組指出後才作出書面檢查。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)堅決落實「四種形態」要求,針對苗頭性、傾向性問題,做好提醒談話,從源頭確保無違規違紀、不作為現象發生。(2)夯實黨建責任,健全完善以約談提醒、述廉述責、責任考核、責任追究為主要內容的責任落實制度,全面抓好落實。(3)加大督查整改和責任追究力度,對每半年一次的黨建、黨風廉政建設發現問題要求制定整改臺帳,限期整改,形成「抓整改重實效,抓監督重執紀,抓創新重效能」的新格局。

37.黨組規矩意識不強,執行「三重一大」事項決策不嚴格,有的項目先招標採購、組織實施後上會議研究,有的存在違規拆標串標問題。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)出臺了《關於進一步規範「三重一大事項」提報有關問題的通知》,進一步明確了「三重一大」事項報送的時間、填表說明及流程。(2)出臺了市體育局招標採購制度,嚴格按制度執行採購流程,確保採購過程公開、透明。(3)加大監督檢查和責任追究力度,責令執行「三重一大」事項決策不嚴格的市體校、市遊泳中心等在黨組會議上作出深刻檢查。(4)建立招標監督制度,堅決杜絕出現違規拆標串標問題,對不按規定招標,違規拆標串標的一經發現嚴肅處理。

38.對所屬單項體育協會的管理、指導、監督和精準服務不到位,未出臺群眾體育活動管理辦法,各單項體育協會在全民健身中的作用發揮不明顯。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)加強對協會的業務指導。舉辦了市屬體育社會組織黨建暨業務工作培訓班,就群眾性賽事活動的組織工作流程、辦賽標準要求、應當注意的問題等對市級體育協會的會長、秘書長進行培訓,通過培訓提高協會骨幹的業務工作能力。(2)制定出臺《濰坊市群眾性體育競賽管理暫行辦法》(濰體發〔2019〕83號),從賽事組織程序、辦賽條件、安全保障措施、責任落實等方面進一步規範社會組織舉辦的群眾性賽事活動。(3)制定出臺《濰坊市級體育協會扶持辦法》(濰體總字〔2020〕1號),鼓勵支持體育協會舉辦各類全民健身活動,發揮協會在全民健身中的引領帶動作用。(4)深入開展「一協會一品牌」創建活動。持續開展豐富多彩、形式多樣的群眾體育活動,拓展協會發展空間,創建一批精品,打造一些亮點,把協會活動提高到一個新水平。下發通知,指導協會規範提升品牌賽事組織水平、完善賽事資料,報總會形成品牌賽事目錄和賽事介紹,完成後及時對外公布。

(四)群眾紀律方面

39.辦人民滿意的體育新發展理念樹得不牢,近三年體育民生投訴逐年上升,群眾滿意率連年下降。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)針對12345市長熱線等民生投訴反映問題,啟動快速反應機制,將回復時間由規定的7天縮短為5天,對能立即辦理的,立即安排並以最短時限完成;對不能立即辦理完成的,與投拆人說清楚原因,並爭取儘快完成。今年來,截至目前共受理12345市長熱線106件,回退17件,處理89件,已全部按照要求在規定時間內辦理完畢,滿意率95.14%。2)以政府立法的形式,出臺了《濰坊市公共體育設施管理辦法》,明確了建設方、接收方、使用方的責權利,確保公共體育設施建好更要用好,保障群眾的使用權益。市政府4月16日召開了新聞發布會,對《濰坊市公共體育設施管理辦法》進行了詳細解讀,多家市級以上新聞媒體進行了報導。7月 17日,在高密組織舉辦了全市體育系統《濰坊市公共體育設施管理辦法》的專項解讀和學習。(3)結合今年疫情防控形式,向市民發出「加強體育鍛鍊,居家健身迎戰疫情」倡議,開展了網上健身打卡、健身視頻展示、網絡培訓、健身宣講等活動,活動參與近300萬人次,拉開了「全民動起來、濰坊更精彩」健身活動的序幕。(4)組織全民健身月系列活動,通過開展線下健身、線上展示的方式,持續開展徒步、騎行、足球、瑜伽等豐富多彩的活動,不斷提升全民健身服務群眾水平。(5)結合防疫工作,開展公益足球網上直播指導、瑜伽舉行公益健身講座等健身指導活動;與人民廣播電臺「銀齡之聲」欄目合作,進行了五行健身操教學活動。在各縣市區摸底健身站點情況,在確保達到防疫要求的情況下開展健身活動,號召和吸引更多的群眾參與全民健身。(6)建成並運行濰坊智慧體育平臺,通過對全市運動場館、健身俱樂部、賽事活動等數據匯總,打造集體育導航、體育諮詢、賽事服務等為一體的智慧體育服務平臺,實現線上服務群眾的零距離。(7)大力開展體育志願服務,圍繞青少年遊泳普及、國民體質監測、開展社區幫扶、服務活動等10次以上。(8)開展「服務進站 健身養老」服務老年人體質健康活動,組織舉辦太極拳、健身氣功、養生態能拳、氣排球、健身球操、柔力球、持杖健步行、門球健身項目培訓。目前已舉辦持杖健步行、太極拳、健身氣功、養生態能拳健身項目培訓,舉辦了「服務進站  健身養老」門球裁判員培訓班,氣排球、健身球操、柔力球已擬定計劃,待疫情緩解後再展開。

40.體育惠民措施不到位,城區體育健身設施單一、功能單一,具有影響力的品牌賽事、健身活動少,與廣大群眾日益增長的體育需求有差距。

整改情況:已取得階段性成效,長期堅持。

整改措施:(1)2019年底在中心城區口袋公園建成54處體育設施,建設完成5處籠式籃球場、1處籠式網球場、7處籠式足球場;在濰城區建設1處智能健身設施及共享體育設施;在奎文區高標準打造了1處綜合性體育公園;依託高新區萬聲運動工場室外廣場建設了一處綜合健身場所,安裝了智能健身設施、兒童遊樂設施及籃球架。(2)2020年預算1403萬元,比上年新增65%,建設2020年惠民體育全民健身工程。一是在中心城區建設體育公園2處,打造健身步道10—15公裡,建成一批籠式運動場地(含籃球、排球、足球、多功能等),建設一批智能健身器材,不斷提升中心城區體育設施功能,滿足群眾多元化需求。目前,此項工程已發招標公告,8月27日工程開標;四季度完成項目收尾工作。二是結合全市老舊小區改造和部分縣市區行政村老舊器,投資200萬元以上購置健身器材進行器材配置更新。目前,我市投資237萬為老舊小區以及市直扶貧單位進行器材安置和更新,器材招標已完成,8月底開始器材安裝。三是做好鄉村振興工作,年內建成10—15處鄉村振興全民健身項目示範工程。目前,此項工作已發招標公示,8月27日開標。(3)出臺《濰坊市中心城區全民健身設施布局規劃(2020—2024年)》,科學規劃城區體育設施,最大化的實現便民惠民。8月13日組織舉辦《規劃》專家評審會。(4)舉辦山東省第十屆全民健身運動會,以濰坊特色、山東氣派為目標,承辦好開閉幕式。通過舉辦山東省省第十屆全民健身運動會,豐富群眾賽事活動,帶動全民健身蓬勃發展。已召開籌備會議8次,確定了開幕式方案和宣傳方案,已上報市政府辦公室和分管領導。8月14日通過市政府辦公室召開山東省第十屆全民健身運動會籌備會,下發市直各相關部門籌備工作方案,成功啟動山東省第十屆全民健身運動會倒計時活動,10項線上賽事正在組織,準備參賽工作。(5)結合今年疫情防控形式,向市民發出「加強體育鍛鍊,居家健身迎戰疫情」倡議,開展網上健身打卡、線上視頻展示、網絡培訓、健身宣講等活動,活動參與近300萬人次,拉開了「全民動起來、濰坊更精彩」健身活動的序幕。(6)組織全民健身月系列活動,通過開展線下健身、線上展示的方式,持續開展徒步、騎行、足球、瑜伽等豐富多彩的活動。8月8日,我市組織舉辦了2020年山東省暨濰坊市全民健身日展演和山東省第十屆全民健身運動會倒計時啟動活動,舉辦了濰坊市第七屆龍舟大賽,開展了國民體質監測培訓,全市7家大型公共體育場館免費向市民開放,線上線下近百萬人參加了活動。(7)2020濰坊「足球月」活動因疫情原因,經市政府同意,「足球月」活動延期至明年舉行。

(五)廉潔紀律方面

41.政府採購執行不嚴,2018年購置辦公電腦、採購服裝、市體校租賃汽車等116.6萬元均未執行政府採購程序。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)對局機關2017至2018年汽車租賃費120920元未經財政備案自行採購,2017至2018年購置固定資產9389元、服裝採購費141967元均未經財政備案自行採購,未執行政府採購程序問題相關責任人員進行了提醒談話,確保今後嚴格執行政府採購程序,杜絕出現類似問題。(2)加強制度建設,印發了《濰坊市體育局機關自行採購制度》,今後嚴格規範自行採購流程,確保採購程序合法合規。(3)要求市體校即知即改,2019年10月市體校班車及比賽用車租賃已執行政府公開招標採購程序。

42.專項資金管理不嚴格,2018年災後重建補助和省撥全民健身青少年活動經費用作機關日常支出25.7萬元。

整改情況:已完成。

整改措施:(1)責令記帳錯誤的財務人員作出深刻檢查,已由分管領導對其進行談話。(2)加強財務人員專業知識培訓,年內開展培訓2次以上,通過培訓提高財務人員專業能力和素質。目前,該項工作已列入年度培訓計劃,下一步將組織實施。

43.白條入帳現象依然存在,2016年6月至2019年8月局機關購買體育用品、食品等3100元用收據入帳。

整改情況:已完成。

整改措施:(1)對2016年6月,購買益豐體育用品跆拳道護具2280元只開具收款收據問題,已聯繫益豐體育用品公司補開發票。(2)對2019年1月在谷德購買的春節值班物品600.39元只有小票問題,已聯繫谷德財務中心,重新列印發票。(3)對2019年8月看望病號費用203元,已收回相關費用。下一步,將嚴格執行財務報銷制度,無發票的單據一律不予報銷。

44.固定資產管理不規範,保密管理系統等1.6萬元未納入固定資產。市體校和少兒體校固定資產管理混亂,報廢或盤虧固定資產504萬元未處理。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)按照固定資產管理規定已將購買的保密自查自評系統15580元納入固定資產核算,按規定補提折舊。(2)加強組織領導,責令市體校、市少體校成立國有資產清查領導小組,組織安排對學校固定資產進行盤點。目前,市體校聘請濰坊乾晟會計師事務所對資產進行了全面清點;市少兒體校對2321569.17元資產進行了清點、核減。下一步,將從規範固定資產等物品電子記帳入手,通過購買電子記帳軟體等方式確保國有資產規範管理。

45.違反公務接待管理規定,存在無公函接待、陪餐人數超標、無消費明細等問題。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:(1)對2016至2019年全部憑證展開了自查,對發現的問題及時通知相關人員整改。對於無公函接待、無消費明細的問題,通知相關人員補充了材料。(2)對於陪餐人員超標問題,已收回超標人數費用。下一步,將進一步加強學習,嚴格執行《濰坊市黨政機關國內公務接待細則》,嚴格公務接待報銷管理,杜絕無公函接待、陪餐人數超標、無消費明細等問題的發生。

46.差旅費不合規,存在多報銷食宿費、超人員範圍等問題。

整改情況:已完成,長期堅持。

整改措施:對屬於多報銷食宿費的情況,已通知相關人員退回。下步,嚴格執行差旅費報銷制度,杜絕出現類似問題。

47.無依據收取企業資金,2013年10月市體育局收取市體校承建單位濰坊濱海公建投資有限公司(後改為濰坊市濱海教育投資集團)「體校建設前期籌辦經費」100萬元,未附相關協議等文件。

整改情況:已完成。

整改措施:此費用為我局向財政局申請的體校建設前期籌辦經費。目前已與濰坊濱海教育投資集團有限公司(撥款方)聯繫,撥款方提供了《關於下達教育專項經費預算指標的通知》《關於撥付濰坊市體育學校建設上級專項經費的通知》《關於撥付濰坊市體育運動學校建設專項經費的請示》三份撥付依據。

48.無依據發放津貼補貼,為返聘人員(在職未退休)發放工資性補貼6.9萬元。2016年7月後,每月為基建辦負責人王桂傳發放交通費1600元。

整改情況:已完成。

整改措施:2015年之後,因濱海兩校建設需要,體育局繼續返聘李世勝(2009年3月離崗,2016年3月退休)、孫剛(2010年4月離崗,2017年7月退休)、王光明(2009年1月離崗,2016年4月退休)在「基建辦工作」。這三人當時雖未退休,但屬「離崗」(符合當時政策要求)人員。續聘期間,繼續發放聘用工資(勞務費)。自2015年4月始,孫剛辭去基建辦的工作,停發聘資,自2016年6月始,王光明辭去基建辦工作,停發聘資,自2016年7月始,李世盛辭去基建辦工作,停發聘資;王桂傳同志工作期間為方便與發改、規劃、設計、濱教投等單位聯繫,故駕駛自駕車輛開展業務並上下班。局裡經研究,按照非中心區每人每個工作日80元發放交通費;自2018年11月始,已停發王桂傳交通補貼,其本人乘坐學校班車上下班。

49.變相發放福利,2019年9月,市體育中心以推廣使用學習強國為由,購買充電寶10個花費1089元發放給個人。

整改情況:已完成。

整改措施:(1)市委巡察反饋該問題後,市體育局黨組立即向市體育中心黨政主要負責人了解情況,要求寫出情況說明,如實回應反映問題。(2)約談了市體育中心主要負責人,要求高度重視,落實措施,堅決避免出現此類問題。(3)對該問題市體育中心專門向市紀委監委作出說明, 2020年4月13日市紀委監委給予回復,鑑定結論是對此情況說明「予以採信」。

50違規使用車輛,市體校借用下屬單位青少年體育俱樂部魯GBS167、魯VP322R兩輛車,並報銷相關費用。

整改情況:已完成。

整改措施:責令市體校停止魯GBS167、魯VP322R的使用,停止報銷該兩輛車的所有費用。學校已於2019年10月停止兩輛車輛的使用,對涉及的車輛進行了公開拍賣。

三、落實常態化、長效化機制,鞏固深化整改工作成果

下一步,市體育局黨組將以堅定貫徹落實市委巡察反饋問題整改為契機,進一步增強黨要管黨、全面從嚴治黨意識,落實一崗雙責,堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續深入抓好問題整改,切實把整改成果轉化和體現到體育事業發展的各項工作中。

(一)扛起責任,深入落實全面從嚴治黨要求牢固樹立紀律和規矩意識,抓班子帶隊伍堅持嚴字當頭,著力解決管理上失之於寬、失之於軟的問題。堅持以上率下,發揮關鍵少數的示範引領作用,進一步強化擔當意識,發揚釘釘子精神,對已確定的重大決策、重要工作、重點項目,做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任,堅持不懈落實班子成員一崗雙責要求,真正將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處。堅持不懈改作風,力促作風建設常態化長效化。

(二)常抓不懈,確保反饋意見件件落實到位。堅持目標不變、勁頭不松、力度不減,緊扣市委第六巡察組反饋意見,持續推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項,認真開展回頭看,鞏固已有成效,防止問題反彈; 對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照整改方案,不鬆勁、不減壓,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,堅決完成整改,務求取得實效。同時,主動接受監督,確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。

(三)建章立制,鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時,深入分析問題產生的深層次原因,做到舉一反三、標本兼治。在去年制度創新年基礎上,持續建立健全各項規章制度,落實今年制度落實年各項舉措,著眼於用制度管人管事,把解決具體問題與推進位度建設結合起來,把貫徹落實制度與推進體育事業發展結合起來,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構建作風建設的長效機制,主動把整改落實過程變成提高班子凝聚力、戰鬥力、創造力的過程,變成促進市直體育系統廣大黨員幹部作風轉變的過程,變成推動體育事業高質量發展的過程。

(四)久久為功,著力推動體育事業全面提升。以巡察整改為契機,把巡察整改工作與貫徹中央、省、市委的決策部署結合起來,積極謀劃和推進當前及今後一段時期的體育工作。緊緊圍繞市委一三七五一總體目標任務,紮實落實市委、《2020年市政府工作報告》確定的推動濰坊市全民健身中心建設、建設國際足球學院和電競學院、完成縣市區「三二一全民健身工程及社會足球場地建設等有關體育工作的重點任務,奮發有為,紮實工作,加快推進體育強市建設,為加快建設生態、開放、活力、精緻的現代化高品質新濰坊貢獻力量。

歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯繫方式:電話8090961;郵政信箱地址:濰坊市新高新區6396號陽光大廈24樓西區,郵編261061;電子郵箱:wftyz@wf.shandong.cn.

 

                                                                                                                                                                        中共濰坊市體育局黨組

                                                                                                                                                                                 20208月18

 

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