筆者從12月8日連雲港市文化廣電和旅遊局召開的新聞發布會上獲悉，連雲港首部旅遊地方性法規《連雲港市旅遊促進條例》（以下簡稱《條例》），自2021年1月1日起施行。據了解，《條例》共有七章、五十四條，分為總則、旅遊規劃、產業促進、經營服務、保障支持、法律責任和附則。
近年來，連雲港充分發揮海洋、山體、溼地等自然資源和生態環境優勢，突出西遊文化、山海文化、水晶文化、淮鹽文化等地域文化特色，著力打造宜居宜遊的「全域之城」、品位時尚的「文化之城」、燈明景靚的「不夜之城」、主客共享的「好客之城」連雲港文化旅遊品牌，成效顯著。《條例》不僅為推動全市全域旅遊、加快文旅融合發展提供主導方向，更為發展旅遊新業態、建設旅遊強市提供了強有力的法律支撐。
《條例》制訂中貫穿了全域旅遊的發展理念，明確市、縣（區）按照全域旅遊的要求，完善基礎設施，提升公共服務水平，優化交通體系，實現機場、高鐵站、汽車站、港口客運站等交通樞紐與主要景區、景點之間交通的無縫連接。並對旅遊公共服務、自駕遊及營地建設、網際網路經營等進行制度設計, 並做出明確規定。
《條例》充分體現了連雲港市地方特色，突出連雲港市立法需求，具體表現在兩個方面：一是細化章節體例。立足連雲港市旅遊發展現狀，將「旅遊產業促進」分為四節，即山海旅遊、文化旅遊、國際旅遊和其他旅遊，條目更全面、更具體、更清晰，從旅遊資源整合、資源集約化利用、重大項目建設、旅遊基礎設施、優化旅遊交通體等不同方面促進支持旅遊產業發展。二是緊抓政策機遇。《條例》的制訂充分考慮到連雲港市正處於「一帶一路」和自貿區建設時期，明確發揮連雲港片區優勢，加強與「一帶一路」沿線國家（地區）的文化旅遊交流合作，開發國際旅遊精品線路；完善口岸等出入境旅遊基礎設施建設，增開國際旅遊航線，大力發展跨境旅遊。同時，發揮醫療產業集聚和口岸優勢，規劃建設國際醫療旅遊合作區，引進國內外醫療機構，創新康養旅遊模式，發展國際醫療旅遊和高端醫療服務。
值得注意的是，《條例》還具有兩個特點。首先是政府角色的轉變。《條例》名稱突出反映立法指導思想的變化,即主要體現「促進」導向，促進文旅產業發展,體現出政府及其部門在旅遊產業發展中角色從「管理者」到「促進者」的轉變。其次是具體條款的突破。《條例》明確了建設「一帶一路」國際旅遊門戶和山海相擁的知名旅遊城市的發展定位，在條款內容的設置上堅持問題導向,針對發展方向、規劃編制、公共服務保障、行業市場監管等八個方面進行具體設定，注重針對性、規範性、前瞻性和可操作性。
連雲港市文化廣電和旅遊局黨委書記、局長晏輝表示，《連雲港市旅遊促進條例》的出臺是連雲港市文化旅遊領域的一件大事、對促進連雲港市文旅事業和產業的快速、健康可持續發展將發揮主要的作用。特別是隨著連徐、連淮揚鎮、鹽通等南向、西向高鐵項目和新機場的陸續建成，連雲港市旅遊交通的可達性、可進入性大幅提高，全市旅遊業發展也將跨入轉型升級、高質發展的嶄新時代。市文廣旅局將緊緊抓住當前重大的戰略疊加窗口期，抓住旅遊快速增長的黃金期，用足用好相關的優惠政策，積極推動文旅產業轉型升級，走出一條具有連雲港特色的文旅融合高質發展之路。（記者 李慧 通訊員 許欽源）