紫荊花漫裡廣場外擺市集。
雨花臺區城管供圖
最近，中央文明辦明確今年的全國文明城市測評，不再將「馬路市場」、「流動商販」作為扣分指標，通過「政策鬆綁」為各地經濟社會秩序的加速恢復創造有利條件。而南京從今年5月開始，就由城管、商務部門牽頭，組織商家在不影響交通和環境秩序的前提下，規劃設置了一批「外擺市集」，為大街小巷裡的經濟復甦「再添一把火」。
揚子晚報記者先後聯繫了南京12個區的城管部門，梳理了這份最新的《南京外擺市集「出攤名單」》，方便您茶餘飯後，就在家門口「趕個集」。揚子晚報/紫牛新聞記者張可姜婧儀
●現場探訪
白天商場賣衣服，晚上丹鳳街夜市裡接著幹
最近每天夜幕降臨時，玄武區丹鳳街就會熱鬧起來。在道路東側的人行道上，銷售各類生活用品的攤位一個挨著一個，市民路過時會不由得慢下腳步，目光被琳琅滿目的商品吸引。因疫情影響中斷小半年、南京著名的「丹鳳街夜市」又回歸了。
5月28日晚，記者現場探訪看到，服裝、手機貼膜、手機配件、小文玩……各類日用百貨都能在這裡找到。經營服裝的曹先生告訴記者，白天他在商場裡賣衣服，晚上就來這裡擺攤，盡力把疫情帶來的損失補回來。而另一位銷售文玩的呂先生介紹，自己是在網上看到有南京的「外擺市集」，就到丹鳳街所屬的新街口街道申請，已經出攤了7天，每天從5點半擺到10點多，能賺個百把塊。呂先生說，「我下崗20多年了，擺攤雖然不能發大財，但能補貼家用很不錯。」
丹鳳街夜市目前約有70多家攤位，分布在大石橋街到衛巷路口約200米長。這段人行道有5、6米寬，在沿街建築門口，還有三四級臺階。攤位在臺階上排一列、在人行道上排一列，還留出2米寬的通道，也不會佔用非機動車泊位。「我們要求5點半出攤，11點收攤，晚上也會有執法隊員定崗巡查，監督攤主不能堵塞通道，並注意環境衛生。」玄武區城管大隊新街口中隊執法隊員張川說。
●發力「四新」
5月起有條件的綜合體、街區可申請臨時外擺
今年4月，南京市在全國率先推出「四新」行動，新基建、新消費、新產業、新都市協同發力。像「丹鳳街夜市」這樣的「外擺市集」是新消費行動中一項典型舉措。
5月1日，南京市城管局發布《做好防疫期間臨時外擺攤點服務管理工作的指導意見》，具備外擺條件且有統一運營管理的特色街區、商業體外廣場和開放式公園，都可以向城管部門申請臨時外擺。合理設置外擺區域、明確設置外擺種類、規範設置外擺設施、科學設置外擺時段。
從五一長假開始，一個個「外擺集市」就為南京的大街小巷增添了活力。在夫子廟景區，花燈藝人露天擺起了攤位，傳統的荷花燈、新穎的生肖燈閃爍著迷人的色彩；在新街口商圈，特色小吃、文創產品等攤位搬到商鋪門前。熙南裡街區裡，則開展了國風國潮主題外擺市集，穿著漢服的攤主和遊客嘗試著民樂演奏、戲曲展演、香道表演；遊客爭相體驗蹴鞠、投壺等娛樂活動。
●最新情況
今年計劃設置134處，「常態化」出攤有56處
至少到10月的國慶長假前，外擺市集都將成為一種「常態」。記者聯繫12個區的城管部門，梳理了各區已經「出攤」以及即將在6月「出攤」的外擺市集數量。目前「常態化」出攤已有56處。此外，江寧區已經規劃好了17處可供外擺的區域，正在等待商家申請，計劃近期實施。
在目前已經「出攤」的外擺市集中，絕大部分都位於商業綜合體周圍的廣場空地，也有不少是在商業步行街內設置外擺，而且主要出攤時間主要集中在雙休日。同時，需要說明的是，該數據是動態變化的，商家也會根據自身經營需求選擇是否出攤、在什麼時間段出攤。據南京市城管局統計，今年全市計劃設置的外擺市集總數為134個。
3問「外擺市集」
「外擺市集」可以「隨意佔道」嗎
「外擺市集」的區域、規模、時間段，都需要經過各區城管部門審核。這種形式其實是便民早餐車等城市日常的疏導攤點，在營業時間、經營規模、經營品類、設置數量以及參與主體等方面的提升和擴容。
採訪中，各區城管部門均表示，「外擺市集」不等於「隨意佔道」，更不意味著城市公共區域暫停管理，對於擺攤佔道阻礙交通、無證流動攤點等違規違法行為，城管執法部門一經發現依舊會依法堅決查處。
個人也可申請到市集上做生意嗎
南京此次設置「外擺市集」的地點主要在特色步行街區、商業體外廣場和開放式公園，一般情況下，由商業綜合體的物業單位、步行街區的管理單位牽頭，為各個商戶統一申請外擺區域和攤位數量。
但就像丹鳳街夜市裡的攤主，個人也可以來諮詢申請。棲霞區城管局市容科相關負責人介紹，「我們先了解申請人想擺在哪個地段，再通過該地段所屬街道，為其牽線聯繫轄區內外擺市集的經營主體，例如是一家商業綜合體門口的外擺集市，就由商場直接和申請人洽談。」
在外擺市集購物消費，如何維權
南京雨花臺區市場監管局板橋新城分局分局長楊磊告訴記者，商家在經營的過程中，不管是室內還是室外攤位，都應該履行自己的主體責任。「這部分經營者在開放式的街區、路邊等地方開展經營活動的話，也要公示他們的資質，應當把營業執照、食品經營許可證等材料複印件，在攤位處擺放公示以便於消費者識別經營者的詳細信息。」
那如果買到手的商品如果出現問題怎麼辦？「可以向市場監管部門進行反映，消費者提供相關證據，我們找到相關經營主體，進行後續的消費維權。」雨花臺區市場監管局鐵心橋分局分局長安婧提醒消費者，特別是在臨時攤位購買食品，要選擇有證攤位。
此外，執法人員提醒消費者，不要購買三無產品或者超過保質期的食品，付款憑證要保存好，為後期消費維權提供保障。
南京各區「外擺集市」
出攤點位
（數據來源各區城管局，截止5月29日）
●江北新區4處：長衝步行街、京新廣場、天悅城廣場、美利廣場
●玄武區9處：南京國展中心、1912街區、艾尚天地、凱薩琳廣場、常發廣場、南京商廈、未來城、丹鳳街、珠江路金鷹
●秦淮區13處：新百、中央商場、五星電器、太平商場、秦淮小吃城、老門東街區、蘇寧易購新街口店、水平方、國美電器、商貿世紀廣場、漢中路金鷹中心、熙南裡街區、水遊城
●建鄴區3處：金沙江西街（喵喵街）、華採天地、金鷹世界
●鼓樓區9處：水木秦淮街區、金輪廣場、湖北路吾悅廣場、玉橋市場、振東商品城（金盛百貨）、奧特萊斯中央門店、綠地繽紛廣場（幕府東路）、喜年中心、金潤發龍江店
●棲霞區3處：仙林金鷹湖濱天地、邁皋橋萬谷慧、馬群招商花園城
●雨花臺區6處：板橋雄風農貿市場門口、花生唐廣場、岱山東來薈鄰廣場、雨花客廳廣場、紫荊花漫裡廣場、梅山商業廣場
●浦口區1處：金盛田廣場
●六合區1處：龍湖天地
●溧水區4處：通濟街步行街、萬達廣場、海樂城、萬辰廣場
●高淳區3處：八佰伴商場、寶龍商場、中山大街步行街
●江寧區17處（計劃6月啟動）：新民花苑北1門對面廣場處、金谷北街金牛廣場處、義烏商品城、文鼎廣場、悍馬橋路、礦坑公園、湖熟金寶商業廣場、丹陽社區七仙廣場、秣陵託樂嘉商業街區、同曦農貿市場外、金王府商業街區、殷巷農貿市場外圍、黃龍峴景區、萬達廣場、武夷廣場凌雲閣、21世紀太陽城、景楓廣場