全面推進鄉村振興

2020-12-23 中國江西網

　　■ 胡學英

　　黨的十九屆五中全會提出，堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係，加快農業農村現代化。這是以習近平同志為核心的黨中央著眼全面建設社會主義現代化國家全局，針對我國社會主要矛盾新變化和「三農」發展突出短板，作出的戰略部署，為新時代「三農」工作指明了前進方向。全面推進鄉村振興是一項長期而艱巨的任務，全省上下必須深入貫徹落實黨的十九屆五中全會的重大決策部署，堅持不懈、紮實奮鬥，全面推進鄉村振興，書寫好新時代「三農」工作新篇章。

　　深入推進農業供給側結構性改革。當前，農業總量不足和結構性問題並存，農業的主要矛盾還是在供給側。要堅持推動農業供給側結構性改革不動搖，圍繞提高農業供給體系質量和效率，優化農業資源配置，增強供給結構的適應性和靈活性，使供給更加契合市場需求，更有利於資源優勢發揮和生態環境保護，形成產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業供給體系，提高農業質量效益和競爭力。農業供給側結構性改革的核心既涉及產品結構、產業結構、經營結構、區域結構的調整，也涉及制度變革、結構優化、要素升級決定的全要素生產率提高。要優化農業生產結構，在確保必保農產品自給水平的同時，積極擴大緊缺農產品生產，適度調減市場過剩的農產品特別是非食品農產品生產；優化農業生產區域布局，加強糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設，建立健全配套支持政策體系；深入推進農業綠色發展，推行綠色生產方式，促進農業可持續發展。

　　全面加強農村人才隊伍建設。習近平總書記強調：「鄉村振興，人才是關鍵。要積極培養本土人才，鼓勵外出能人返鄉創業，鼓勵大學生村官紮根基層，為鄉村振興提供人才保障。」要把人力資本開發和使用放在首要位置，以人才匯聚推動鄉村振興，增強農業農村內生發展能力，激活農村的創新活力。要綜合考慮各地自然稟賦、優勢產業實際，充分利用各項扶貧政策，支持、鼓勵、引導企業家和能人返鄉；不斷健全完善產業組織合作和利益聯結機制，持續幫助脫貧人口提高素質，實現家門口就業，築牢就業扶貧基礎；繼續落實好義務教育、中等職業技術教育、高等教育的各項扶持措施，持續抓好義務教育階段脫貧家庭學生的控輟保學工作，從根本上切斷貧困的代際傳遞；不斷搭建各類新型平臺，強化金融支撐，調配銀行、保險、證券等金融行業和各類社會資本，擴大扶貧資金池，實施政府貼息、減免稅收、土地優先供應等各種激勵措施。

　　繼續發展壯大農村集體經濟。發展壯大農村集體經濟是實施鄉村振興戰略的必然要求，是實現鄉村振興的重要支撐。一方面，要根據各村經濟基礎、交通區位、資源條件等情況，充分利用各項優惠扶持政策，合理規劃，分類施策，有效盤活集體現有的資產、物業，挖掘農村集體經濟新的增長點，實現多元化發展；同時，充分利用集體經濟的組織優勢，整合資源，積極拓展跨村域的聯合合作發展路徑，實施「抱團取暖」、多村聯營、飛地經濟、協同發展。另一方面，黨委政府要發揮好各職能部門合力作用，認真研究、協調解決發展農村集體經濟中遇到的資金、資源、人才等問題，出臺扶持農村集體經濟發展的相關政策，要強化黨建引領，積極探索「黨建+」模式，促進農村集體經濟發展；要建立健全農村集體經濟法人治理、經營運行、收益分配、監督管理等一套機制，讓集體經濟在良性的軌道上發展；要積極探索、逐步完善，形成一套行之有效的群眾工作方法，運用先進典型案例、周邊發展實例引導群眾增強信心、提高幹勁，形成村村之間你追我趕、比學趕超的良好氛圍。

　　(作者系江西省委黨校副教授)

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