（2020年12月18日中國共產黨永州市第五屆委員會第九次全體會議通過）
中國共產黨永州市第五屆委員會第九次全體會議，於2020年12月17日至18日在冷水灘舉行。
出席這次全會的有，市委委員45人，候補委員4人。不是市委委員、候補委員的在職黨員市級領導；不是市委委員、候補委員的縣區（管理區、經開區）黨政主要負責同志；不是市委委員、候補委員的市人大常委會、市政府、市政協秘書長，市委、市政府副秘書長；市直和中央、省駐永有關單位黨員主要負責同志，市紀委委員、監委委員，基層黨代表、專家學者代表及部分鄉鎮黨委書記列席了會議。
全會由市委常委會主持。市委書記嚴華作了講話。
全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察湖南重要講話精神，全面貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆十一次、十二次全會精神，聽取和討論了嚴華同志受市委常委會委託作的工作報告，審議通過了《中共永州市委關於深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記考察湖南重要講話精神 大力實施「三高四新」戰略 全面開啟永州「十四五」高質量發展新徵程的決定》和《中共永州市委關於制定永州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。朱洪武同志、唐能武同志分別就《建議(討論稿)》《決定(討論稿)》向全會作了說明。
全會充分肯定市委五屆七次全會以來市委常委會的工作。一致認為，一年來，面對國際國內形勢的深刻複雜變化，特別是突如其來的新冠肺炎疫情和自然災害等多重壓力疊加，市委常委會在省委、省政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察湖南重要講話指示精神為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，深入踐行新發展理念，全力做好「六穩」「六保」，推動全市各項事業取得新進展。
全會指出，黨的十九屆五中全會是站在我國全面建成小康社會的第一個百年奮鬥目標即將如期實現、全面建設社會主義現代化國家新徵程即將開啟的重要歷史節點上召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，是新時代堅持和發展中國特色社會主義、開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程的綱領性文件。全市各級各部門要堅定自覺地向以習近平同志為核心的黨中央對標看齊，把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為一項重大政治任務，不斷增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，踏踏實實、認認真真辦好永州的事情，以一地一域的發展穩定為全局工作作出貢獻。
全會指出，今年9月16日至18日，習近平總書記親臨湖南考察，發表重要講話，作出重要指示，寄予殷切期望，在湖南發展進程中具有裡程碑意義。習近平總書記強調和希望湖南「著力打造國家重要先進位造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地，在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章」，明確要求湖南「推動經濟高質量發展、推進農業農村現代化、加強生態文明建設、改善民生和維護社會穩定、從黨的光輝歷史中汲取砥礪奮進的精神力量」，這是習近平總書記從全局出發謀劃湖南發展作出的戰略指引。要從全局和戰略的高度，準確把握習近平總書記重要講話精神核心要義，在前段學習基礎上，更加全面、深刻領會蘊含其中的真理力量、實踐偉力和人格魅力，真正轉化為引領新時代永州發展的行動指南和強大動力。
全會強調，要在黨的十九屆五中全會描繪的宏偉藍圖和習近平總書記賦予湖南的新時代使命任務中找準「永州定位」，把貫徹落實黨的十九屆五中全會確定的戰略舉措，與擔負習近平總書記賦予湖南的「三個高地」戰略定位、「四新」使命任務和五項重點任務結合起來，與省委十一屆十一次、十二次全會精神結合起來，科學編制永州「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標，牢記囑託、感恩奮進，系統把握、融會貫通，一體落實、一以貫之，著力把規劃變成計劃，把計劃變成現實，以實幹實績向黨和人民交出滿意答卷。
全會高度評價全市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。「十三五」時期，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，市委帶領全市人民，深入實施創新引領開放崛起戰略，紮實推進開放興市產業強市，攻堅克難、砥礪奮進，推動經濟社會發展取得歷史性成就。經濟實力穩步提升，產業發展成效顯著，創新開放步伐加快，「三大攻堅」戰果豐碩，基礎設施不斷完善，各項改革有序推進，民本民生持續改善，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，民主法治建設紮實推進，基層黨建全面提升，宣傳思想文化工作不斷加強，全面從嚴治黨不斷向縱深發展，社會大局保持和諧穩定。「十三五」規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望。全市廣大黨員和人民群眾要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會，為開啟全面建設社會主義現代化新徵程奠定堅實基礎。
全會深入分析了「十四五」時期發展環境：從全球來看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期。從全國來看，我國已轉向高質量發展階段，具有全球最完整、規模最大的工業體系，有強大的生產能力、完善的配套能力和超大規模內需市場，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和有利條件。從全省來看，湖南區位優勢明顯、科教資源豐富、產業基礎堅實、人力資源豐厚，長江經濟帶發展、中部地區崛起等國家戰略提供區域發展新機遇，新技術革命帶來產業升級新動力，共建「一帶一路」、自貿試驗區建設等引領開放新格局，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展創造經濟增長新空間，強大內需市場成為高質量發展新支撐，全省發展面臨巨大機遇、蘊含巨大潛能。從永州來看，隨著中部地區崛起、粵港澳大灣區、湘南湘西承接產業轉移示範區、長江經濟帶和長三角一體化、成渝地區雙城經濟圈、海南自由貿易港、湖南自貿試驗區、長株潭城市群建設等國家和省發展戰略的深入實施，以及邵永高鐵、永清廣高鐵、興永郴贛鐵路、零道高速、永郴高速等重大項目規劃建設，區位優勢更加凸顯，迎來重大發展機遇。同時，我市發展不平衡不充分問題仍然突出，產業支撐能力不強、交通瓶頸制約突出、中心城區輻射集聚力不夠、創新能力不足等短板依然存在。綜合判斷，當前和今後一個時期，我市發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。全市上下要胸懷「兩個大局」，深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，深刻認識新發展階段新特徵新要求，深刻認識危和機並存，危中有機、危可轉機，增強機遇意識和風險意識，遵循發展規律，發揚鬥爭精神，準確識變、科學應變、主動求變，不斷開闢高質量發展新境界。
全會提出了到二〇三五年遠景目標，到二〇三五年，基本建成經濟強市、科教強市、開放強市、文化強市、生態強市、健康永州，基本實現社會主義現代化。經濟、科技實力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入再上大的臺階，人均地區生產總值達到中等發達國家水平，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系，開創改革開放新格局。人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治永州、法治政府、法治社會基本建成，治理體系和治理能力現代化基本實現。國民素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力、影響力顯著增強。生態環境更加優美，綠色生產生活方式廣泛形成，人與自然和諧共生。中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，平安永州建設達到更高水平，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
全會提出了「十四五」時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，推進治理體系和治理能力現代化，大力實施「三高四新」戰略，加快建設融入粵港澳大灣區引領區、湘南湘西承接產業轉移示範區、對接東協開放合作先行區、國家區域性綜合交通樞紐城市、文化生態旅遊名城，為全面實現社會主義現代化開好局、起好步，奮力建設現代化新永州。堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，堅持目標引領。
全會提出了「十四五」時期經濟社會發展主要目標，這就是：經濟發展邁上新臺階。在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，經濟結構更加優化，產業向中高端邁進，企業向園區聚集，畝均產出較快增長，承接產業轉移示範區建設取得重大進展，農業現代化水平明顯提高，中心城區集聚力顯著增強，城鄉區域發展更加協調，經濟實力大幅提升。創新能力得到新提升。建立與粵港澳大灣區協同創新機制，協同創新平臺建設加快推進。研發投入大幅增加，創新人才加快聚集，創新生態更加優化，自主創新能力顯著提升，一批關鍵技術取得突破，創新成果加快轉化。改革開放取得新成效。產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，市場主體更加充滿活力，社會主義市場經濟體制更加完善。開放型經濟向更大範圍、更廣領域、更深層次、更高水平推進和發展，與粵港澳大灣區對接合作取得重大成效，與東協等地的對外開放合作邁出新步伐。社會文明達到新高度。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，優秀文化傳承弘揚，文化軟實力和影響力明顯提升。生態文明增添新優勢。國土空間開發格局得到優化，生產生活方式綠色轉型取得顯著成效，能源資源利用效率大幅提高，生態優勢持續鞏固提升，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境更加優美。民生福祉實現新改善。實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進。治理效能得到新提高。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防範化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防禦水平明顯提升，發展安全保障更加有力。
全會提出，堅持產業強市，加快構建現代化產業體系。突出效益優先，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，加快推進承接產業轉移示範區建設，實施先進位造業倍增、新興產業培育、市場主體培優、產業鏈供應鏈提升、軍民融合發展、品牌提升「六大工程」，打造生物醫藥、電子信息、新材料、農產品精深加工、輕紡箱包製鞋、先進裝備製造六大製造產業集群，做大做強商貿物流、金融服務、文化生態旅遊、信息技術、商務服務、居家服務康養等六大服務業，為全省打造國家重要先進位造業高地作出永州貢獻。推動製造業高質量發展，提升產業鏈供應鏈現代化水平，加快發展現代服務業，大力發展數字經濟。
全會提出，堅持創新引領，全麵塑造發展新優勢。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，落實科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，實施關鍵核心技術攻關、創新主體增量提質、瀟湘人才行動、創新平臺建設、創新生態優化、科技成果轉化、協同創新「七大計劃」，不斷增強自主創新能力，為全省打造具有核心競爭力的科技創新高地創造永州成果。加強關鍵技術攻關，提升企業創新能力，激發人才創新活力，推動創新平臺建設，完善創新體制機制。
全會提出，堅持深化改革開放，持續增強發展動力和活力。堅持改革不停頓、開放不止步，推動更深層次改革和更高水平開放的良性互動，重點推行國資國企、投融資體制、要素市場化配置、「放管服」、社會治理等「五大改革」，實施對接大產業、拓展大合作、構築大通關、推進大招商、優化大環境等「五大開放行動」，為全省打造內陸地區改革開放高地貢獻永州力量。激發市場主體活力，優化經濟運行治理，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能，建設開放型經濟新體制，強化對外開放支撐體系，高水平引進來走出去。
全會提出，堅持擴大內需，在構建新發展格局中展現擔當作為。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，同時注重需求側改革，構建暢通高效的市場體系、流通體系，積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。全面融入新發展格局，推動消費升級，擴大有效投資，統籌推進傳統和新型基礎設施建設。
全會提出，堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興。堅持把解決好「三農」問題作為全市工作重中之重，以全面實施鄉村振興戰略為總抓手，深化農業供給側結構性改革，統籌推進農村各項建設，促進城鄉融合發展，加快農業農村現代化。大力發展精細農業，實施鄉村建設行動，深化農村改革，促進城鄉融合發展，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
全會提出，堅持推進新型城鎮化，促進區域協調發展。立足「一帶一部」，主動對接融入國家區域戰略布局，落實主體功能區戰略，完善新型城鎮化戰略，構建高質量發展的國土空間布局和支撐體系。對接融入國家區域發展戰略，構建國土空間開發保護新格局，推動區域協調發展，推進以人為核心的新型城鎮化。
全會提出，堅持繁榮發展社會主義文化，提高永州文化軟實力。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅定文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，加強社會主義精神文明建設，創建全國文明城市，繁榮發展文化事業和文化產業，建設文化強市。提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，發展壯大現代文化產業。
全會提出，堅持綠色發展，促進人與自然和諧共生。深入貫徹習近平生態文明思想，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，突出生態優先，落實可持續發展戰略，構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，創建國家生態文明建設示範市。全面推動綠色低碳發展，持續改善生態環境質量，加強生態系統保護與修復，強化生態環境治理。
全會提出，堅持保障和改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。牢固樹立以人民為中心的發展思想，著力解決好群眾各項「急難愁盼」問題，用心用情用力紮實推進各項民生工程，不斷增進人民福祉，推動共同富裕，使改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。提高人民收入水平，強化就業創業政策，推進教育高質量發展，完善社會保障體系，紮實推進健康永州建設，積極應對人口老齡化。
全會提出，堅持統籌發展和安全，建設更高水平的平安永州。全面落實總體國家安全觀，統籌傳統安全和非傳統安全，完善平安建設體系，防範和化解影響現代化進程的各種風險，確保政治更安全、社會更穩定、人民更安寧、網絡更安靖。建設法治永州，完善社會治理，維護安全穩定。
全會提出，實現「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標，必須把黨的全面領導貫徹始終，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，最大限度凝聚全社會共識和力量，形成推動發展的強大合力。堅持和加強黨的全面領導，推進社會主義政治建設，推進清廉永州建設，健全規劃制定和落實機制。
全會號召，全市上下要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，萬眾一心、銳意進取，大力實施「三高四新」戰略，全面開啟「十四五」高質量發展新徵程，為奮力建設現代化新湖南貢獻永州力量！