爭當表率 爭做示範 走在前列
常州譜寫文旅休閒明星城建設新篇章
溧陽創成國家全域旅遊示範區，太湖灣入圍國家級旅遊度假區公示名單，戴埠鎮李家園村、薛埠鎮仙姑村、溧城鎮禮詩圩村、南渡鎮慶豐村、雪堰鎮城西回民村創成全國鄉村旅遊重點村，春秋淹城遺址公園改造提升納入大運河文化帶建設國家戰略重點項目，常州連續三年獲評省文化發展水平先進地區，運河保護「常州經驗」、文化民生「常州現象」享譽全國，舞臺藝術「常州現象」享譽全省，綜合執法改革被譽為「江蘇模式、全國樣板」……
2020年是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年，也是謀劃「十四五」規劃的關鍵之年。這一年來，常州聚焦建設文旅休閒明星城，統籌抓好文化事業、文化產業和旅遊業發展，「勇爭一流，恥為二手」，致力於創新創造，補短板、強弱項、增效能成果顯著。
立足滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的宗旨，市委、市政府制定出臺了《常州市文旅休閒明星城建設三年行動計劃（2020-2022年）》，著力深化文旅行業供給側結構性改革，全力推動文旅高水平融合與高質量發展。在行動規劃的指引下，常州市文化廣電和旅遊局始終堅守目標、砥礪前行。
面對疫情帶來的挑戰與行業困境，常州文旅多措並舉促進旅遊消費，打出刺激市場復甦「組合拳」。不僅交出常州文旅復甦指數全國第三、信心指數全省第三的成績單，常州還首次躋身長三角十大熱門旅遊目的地。在這場硬仗中，常州發放3000萬旅遊消費券四兩撥千斤，直接補貼24萬餘遊客，直接帶動全市旅遊類消費收入超過8816萬元，為我市輸送近145萬旅遊人次、輻射近210萬人次，帶動全市旅遊相關行業收入近5億元。開展「常州人遊常州」活動，鼓勵市民出門，推出1000萬元「長三角團隊遊客招徠獎補」，吸引團隊遊客10萬人次。
面對百姓出遊方式個性化、體驗式的需求，常州文旅深化供給側改革，豐富高品質旅遊產品。全市建成國家A級景區32家，國家級旅遊度假區2家，省級旅遊度假區3家，省級鄉村旅遊區58家，全國鄉村旅遊重點村5家；著力挖掘特色資源，積極構建「樂園之都」「閒逸山水」「美麗鄉村」「食美常州」「康體頤養」「親子研學」等產品供給體系；聚焦「常州，教我如何不想她」城市形象新定位，舉辦「常州文化旅遊節」「鄉村過大年」「龍城夜未央·常州夜生活節」「常州（上海）文旅推廣周」等品牌活動，並通過高鐵冠名、抖音、戶外、院線等多種媒介傳播互動，全力打造長三角獨具特色、充滿魅力的休閒文旅目的地。2020年第三季度，全市接待遊客2095.32萬人次，環比增長108.26%；實現旅遊收入305.73億元，環比增長100%。
面對人民群眾日益高品質多元化的精神文化需求，常州文旅創新工作模式，加快完善現代公共文化服務體系。首創「政府+社區+企業」聯合建設模式，推動全市1001家基層綜合性文化服務中心建設提檔升級；舉辦「文化100」「文化點亮生活」「常州文旅惠民月」等活動，全年惠及市民百姓超600萬人次；在全省率先設立市級文化藝術基金，累計資助金額近2000萬元，實現「巡演一批、創排一批、儲備一批」的創作生產新格局；先後制定出臺《常州市歷史文化名城保護條例》《常州市大運河水系建設管控辦法》《常州市非物質文化遺產保護辦法》等，成立常州名人故居管理中心、常州市考古研究所構建起文物保護機構體系；形成新北、武進「兩大文化產業集聚區」以及沿東經120創意文化產業帶、沿運河歷史文化產業帶、沿西太湖影視文化產業帶「三大文化產業帶」，通過發掘傳承文化資源、推進重大項目建設，促進文旅產業融合創新發展。
全力推進全域旅遊創建示範工作
打造滿城繁花似錦
展示四季良辰美景
溧陽的青山綠水遠近聞名，一道鮮美的天目湖砂鍋魚頭每年更是吸引無數遊客。2019年，溧陽接待遊客突破2100萬人次，實現旅遊總收入近260億元，旅遊業增加值佔GDP比重達13.4%，蟬聯「中國旅遊競爭力百強市」。2020年，溧陽創成國家全域旅遊示範區，標誌著常州全域旅遊示範區創建工作取得突破性進展。
「十三五」以來,常州憑藉無中生有、借題發揮的創新精神,已然走出一條「資源創造型」旅遊發展新路，打出「近悅遠來·樂在常州」的特色品牌，讓「常州,教我如何不想她」成為眾多遊客的心之嚮往。當前，我市全域旅遊示範創建工作取得階段性成效，進入攻堅克難的衝刺階段。常州市文化廣電和旅遊局正朝著打造「資源優化、產業融合、文旅共進、城旅一體、共建共享」全域旅遊發展這一目標全面發力，力爭在產業貢獻度、遊客滿意度、城市美譽度上勇爭一流。
全市文旅系統聚力凝神統籌全局發展，堅持大旅遊概念，用旅遊的理念規劃城市，用景區的標準打造城市，用遊客的眼光經營城市。以《常州市文旅休閒明星城建設三年行動計劃（2020—2022年》為藍圖，統籌推進全市全域旅遊示範創建。
在構建全域旅遊發展大格局中，常州市文化廣電和旅遊局編制並實施了《常州市全域旅遊規劃》，指導各轄市區編制完成區域全域旅遊規劃，完善全域旅遊示範區創建工作方案，並推動國土、建設、水利、交通等規劃實現「多規融合」。
規劃並構建了「一核」（常州城市休閒旅遊中心）、「兩帶」（大運河歷史文化旅遊休閒帶、武進—金壇—溧陽旅遊度假髮展帶）、「五區」（天目湖旅遊度假區、太湖灣旅遊度假區、茅山旅遊度假區、長蕩湖旅遊度假區、曹山旅遊度假區）全域旅遊發展大格局。作為踐行「兩山」理念樣板的溧陽市，以優化生態為前提，通過建設美麗鄉村撬動「大景區」發展，精心打造以「溧陽1號公路」、溧陽琴廊、森林長廊「一路兩廊」為骨架的生態「綠脈」，將220多個鄉村旅遊點、62個美麗鄉村與特色田園鄉村串聯起來。與此同時，金壇、武進、新北、天寧、鐘樓等轄區也在加快推進全域旅遊示範區創建工作。
挖掘並利用歷史文化名城的豐富內涵，著力打造名人文化、運河文化、紅色文化、工商文化等城市文旅核心品牌。積極融入國家大運河文化帶建設，結合常州大運河沿線的名人故居、考古遺蹟、水工設施、工業遺存，系統建設高品位的文化長廊、高顏值的生態長廊和高水平的旅遊長廊。同時，依託特色資源構建「樂園之都、閒逸山水、美麗鄉村、食美常州、康體頤養、親子研學」六大產品體系，進一步增加有效供給，滿足多樣化旅遊需求。
圍繞打造「人文城廂」「活力城廂」「品質城廂」「宜居城廂」的目標，統籌推進老城廂文商旅融合發展。利用「旅遊+」為老城廂復興發展賦能，全力推進這一常州「根」和「魂」的全面復興。以老城廂為面，以運河段城區為線，以青果巷、南市河、前後北岸、篦箕巷、天寧寺、紅梅公園、東坡公園等為點，打造都市型現代服務業核心集聚區；積極培育「夜公園」「水世界」「燈光秀」「音樂節」等產品，依託古運河兩岸、青果巷、南大街、江南環球港、迪諾水鎮等，建設夜遊、夜食、夜購、夜娛等夜間經濟集聚區；重點建設溧陽南山全域旅遊集散中心及配套中心，打造低密度養老度假區。
從「一朵花香」到「花開滿園」，常州文旅逐步整合資源，讓文化創意和旅遊服務遍布城市的街頭巷尾、房前屋後，讓每一棟建築、每一個店面、每一處街景都生動起來，積極打造「轉角遇見」的「網紅產品」「打卡勝地」，讓市民遊客隨處邂逅更多驚喜，讓這個城市四季皆良辰、處處皆美景。
建設文化標識
公共文化服務實現均等普惠
「十三五」以來，常州市文廣旅局全力構建均等普惠的公共文化服務體系，推動1001家基層綜合性文化服務中心建設提檔升級；總面積達48萬平方米，集圖書館新館、美術館等於一體的常州文化廣場建成開放；全市建成公共圖書館7家、公共文化館8家、公共博物館27家；完成全市縣級文化館總分館制建設，實現600多個村（社區）文化中心與市、轄市區兩級圖書館通借通還。2019年，全市公共文化設施總面積達176.03萬平方米，人均擁有公共文化設施面積0.37平方米。
首創「政府引導、社會參與、重心下移、共建共享」模式，相繼建成10家「秋白書苑」，服務讀者超100萬人次。未來2年還將再建20家「秋白書苑」，主動融入旅遊、體育、科技、農業、交通等領域，覆蓋所有轄市區，服務市民百姓超470萬人次，為實現公共文化服務城鄉一體化提供堅實支撐。
今年6月，全市公共文化新地標——常州文化廣場建成開放，常州市圖書館新館開館以來累計接待讀者超80萬人次，常州美術館推出「歷屆南田杯全國花鳥畫獲獎精品特展」「劉海粟藝術展」「晉陵風雅」「龍城紀盛」「蕭和人物畫展」等精品大展。對照省、市高質量發展績效評價考核指標，天寧區、金壇區、新北區文化館總分館相繼掛牌，全面完成全市縣級文化館總分館制建設，高標準完成2個區級圖書館文化館、5個鄉鎮綜合文化站、50個村級綜合性文化服務中心示範建設目標任務。
持續深化國有文藝院團改革，全力抓好重大主題創作，滑稽戲《陳奐生的吃飯問題》、二胡協奏曲《江南第一燕》分別入選文旅部「百年百部」創作計劃和「百年百項」小型作品創作計劃重點扶持作品（全省僅12部，位列全省第一）；錫劇《燭光在前》入選2020年度江蘇省舞臺藝術精品創作扶持工程重點投入劇目（全省僅9部）；錫劇《一代醫宗》榮獲2020紫金文化藝術節優秀劇目獎，兒童劇《戲娃》獲入選劇目獎；舉辦「常州·教我如何不想她」試聽音樂會；市文廣旅局名列2019年江蘇省藝術創作工作先進單位榜首。
深入開展農村文化「三送」，共完成送戲1050場、送電影10021場、送書50000冊。全市各公共文化場館累計開展各類精品藝術展覽51場次；開展各類社教活動和公益講座317場次；基層公共文化機構開展公益培訓109期次，惠及群眾超3萬人次；常州大劇院共發放免費惠民票8350張。成功舉辦第七屆「文化100」大型惠民行動，惠及市民百姓再超百萬人次；策劃推出遺產保護、老城廂復興、夜間消費、休閒度假、紅色文化、全民閱讀、書畫藝術、舞臺藝術等八大系列、235項優質文旅活動，「麥積山石窟藝術展」「全國竹刻邀請展」等展覽深受觀眾追捧。
重點項目有序推進
超前完成年度計劃
2020年度，常州確定重點文化和旅遊項目共22個，總投資額達417.6422億元，2020年內計劃投資額28.3898億元，目前已完成103.38%。
2020年全市著力加大文旅休閒明星城建設力度，文旅重點項目呈現三個特點。一是數量多，項目比去年增加3個，計劃投資額增長近8億元。二是質量高，入圍的22個市重點文旅項目中，有2個入選江蘇省重大項目，有3個入選江蘇省重點文化和旅遊項目。其中，曹山未來城單體項目總投資達280億元，位列江蘇省重點文化和旅遊項目第二。三是結構優，重點項目涵蓋了大運河文化帶建設、古鎮申遺、文物遺址改造提升、文旅融合發展項目、全域旅遊服務配套、創意旅遊街區和會展等項目，文旅業態不斷完善，產品供給更加豐富。
22個重點文旅項目，分布在全市五大區市。溧陽2個項目分別是南山全域旅遊集散中心及配套中心、曹山未來城；天寧區6個項目分別是焦溪古鎮申遺保護、黑牡丹文創園南城腳園區、紡織博覽園、季子文商旅農綜合體項目舜山康養小鎮、豐北黃天蕩江南水韻項目、牟家文農旅項目；武進區6個項目分別是春秋淹城遺址公園改造提升工程、武進高新區園中園、壹方創意休閒現代旅遊產業園、雙涵生態樂園、玉美健康養生旅遊項目、嬉樂灣智能化種植休閒旅遊觀光項目；經開區常州市生活垃圾焚燒發電環保提標改造項目；金壇區2個項目分別是茅山國際會議中心、明月湖度假酒店；鐘樓區5個項目分別是大運河文化帶先導段南市河整治工程——南市河歷史文化街區環境提升工程、夏家大院保護修繕及周邊環境提升工程、安基運河時光碼頭、藍科技文化創意旅遊街區、嗨翻競技主題樂園。各項目2020年年度投資額為3000萬元至10億元不等。截至目前，絕大多數項目已經完成或超額完成今年的建設指標。
其中，總投資280億元的曹山未來城備受關注。項目由融創中國和成都環球世紀會展旅遊集團共同投資，落戶溧陽上興。主要建設內容為國際會議中心、星級精品酒店、藝術中心、環球中心、水鄉小鎮、酒店式公寓、高端民宿等，打造以國際會議論壇基地、特色文旅產業小鎮為引領的國際會議綜合體、田園綜合體、城市商業綜合體。目前項目建設正在有序推進中，國際會議中心主體鋼結構已完成建設。曹山未來城是常州歷史上規模最大的文旅項目。
展望「十四五」
開創新格局
「十四五」時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一個五年，站在實現「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯點上，常州市文化廣電和旅遊局將繼續深入實施《常州市文旅休閒明星城建設三年行動計劃（2020-2022年）》，全力打造全國一流旅遊目的地城市。
強力推動全域旅遊發展。「十四五」期間，常州市將致力整體創成國家全域旅遊示範區。一是加快重點旅遊景區、核心旅遊產品提檔升級，推進東方鹽湖城國家5A級旅遊景區、寶盛園國家4A級旅遊景區、茅山旅遊度假區國家級旅遊度假區等創建工作，新增一批家國家3A級旅遊景區。二是積極推動主題樂園集群化、集約化發展，優化提升淹城春秋樂園、環球動漫嬉戲谷的產品檔次和運營水平。三是開展市級鄉村旅遊重點村評選工作，儲備一批國家級、省級鄉村旅遊重點村創建單位，創成一批全國鄉村旅遊重點村。四是積極籌建天虹—大明工業展覽館，加快推進天虹1921大明創意園、武進綠色博覽園、天寧國佳云為信息等企業創建省級工業旅遊區。五是持續開展「線上+線下」落地式營銷推廣，全方位、多維度展示「常州，教我如何不想她」城市形象。力爭「十四五」期間全市旅遊業總收入超過1800億元，旅遊業增加值佔GDP比重達8%以上。
持續提升公共服務效能。深化全市公共圖書館、文化館總分館體系建設，加快補齊區級書館、文化館建設短板，加快布局建設30家「秋白書苑」。深入實施基層公共文化服務效能「十百千」示範工程，進一步完善市、轄市區、鄉鎮（街道）、村（社區）四級公共文化服務體系。精心打造「文化100」「文化點亮生活」「常州文化旅遊節」「常州文旅惠民月」「常州市原創作品大賽」等活動。加大常州全域旅遊智慧平臺「常享遊」「文旅常州雲」推廣應用，提升文旅服務智慧化、數位化水平。
全力抓好重大主題創作。深入實施藝術精品生產「5211創作工程」，圍繞建黨100周年等節點和文旅部「百年百部」精品創作要求，抓好重大主題創作生產。進一步擴大滑稽戲《陳奐生的吃飯問題》、民樂《江南第一燕》等作品的全國影響，加快推進錫劇《燭光在前》《蘇東坡》、滑稽戲《黑皮書記》、中篇彈詞《鄧稼先》《大工匠》、音樂劇《白雲溪上》、民樂《守望鄉愁》等一批重點劇目的創排，全力衝刺新一屆江蘇省「五個一工程獎」「文華大獎」。舉辦「慶祝建黨100周年文藝精品展演季」「新常州畫派雙年展」，以高品位藝術精品和高質量文藝活動獻禮黨的百年華誕。
切實加強遺產保護利用。加快實施青果巷歷史文化街區二期項目和南市河歷史文化街區開放，完成夏家大院、盛宣懷故居、意園、文廟大成殿等修繕保護工程。整合青果巷、前後北岸、紅梅公園、東坡公園、篦箕巷、運河五號等老城廂文旅資源，加快打造全新的古運河文化旅遊區。重點實施大運河文化帶奔牛段項目、大運河文化帶春秋淹城遺址改造提升項目等12個運河文旅項目，做好金龍四大王廟考古遺址的保護展示。積極推進江南水鄉古鎮聯合申遺。全面完成常州三傑紀念館改造提升工程，推進李公僕舊居、澄西抗日民主政府舊址、逸仙中學舊址等一批革命文物修繕保護利用。持續開展「考古中國：長江下遊區域文明模式研究」課題，加強寺墩遺址、象墩遺址、青城墩遺址的考古研究工作，實證常州在中華文明起源中的重要地位。
積極推動產業融合發展。全力推進總投資1152億元的106個文旅重點項目。積極推進國家文化和旅遊消費試點城市創建工作，環球恐龍城、青果巷夜間文旅消費集聚區力爭創成首批省級夜間文旅消費集聚區；持續舉辦「常州夜生活節」，進一步擴大「龍城夜未央」品牌影響。積極申報省級重點文化廣電產業示範園區（基地）。推動旅遊經濟、會展經濟、體育經濟融合發展，研究制定一批促進文化旅遊與相關產業融合發展的扶持政策。
優化提升文旅市場環境。在全市旅遊住宿行業推行「常州禮遇」服務標準，加快培養一支高素質精品導遊隊伍，進一步提升全市旅遊服務品質和能級。在青果巷、工人文化宮、紅星大劇院、亞細亞影視城等規劃布局一批城市演藝劇場，依託古運河、天寧寺、古典園林、三傑紀念館等，策劃一批實景演出精品項目，加快構建文化旅遊演藝新高地。加大全市文旅市場監管力度，建立快速高效的旅遊投訴受理、協調、反饋機制；強化文旅市場誠信建設，大力推行「紅黑名單」制度；推動文旅市場監管平臺提檔升級，提升「網際網路+」監管服務能力。
九萬裡風鵬正舉，常州文旅久久為功已然繪就宏偉藍圖。在「十四五」發展新階段，常州必將開創文化和旅遊高質量發展的新局面，以文旅休閒明星城建設的新成效助力「美麗江蘇」建設，助力開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程。
本版撰文：文廣旅 周 潔
本版供圖：蔣龍生 朱 臻 陳 暐
夏晨曦 文廣旅
來源：常州日報