海南省社會保障卡一卡通工作進展情況新聞發布會
(2020年12月15日)
彭太華:女士們、先生們，大家上午好!歡迎出席省新聞辦組織的新聞發布會。
12日我們曾經在這裡組織召開第十批制度創新案例新聞發布會，其中一項就是社會保障卡的創新。
為使大家對社會保障卡有進一步的了解，今天，我們邀請省人力資源社會保障廳王鵬廳長、省社會保障卡一卡通中心汪誠主任、省財政廳國庫處蘇才豐處長、省交通運輸廳路網監測和應急指揮保障中心林建軍主任、省住房公積金管理局黎富才副局長參加發布會，介紹我省社會保障卡一卡通工作進展情況，並回答大家的提問。
下面，有請省人力資源和社會保障廳王鵬廳長介紹海南省社會保障卡一卡通工作進展情況。
王 鵬:各位記者朋友們，大家上午好。首先，我代表省人社廳向參加今天新聞發布會的記者朋友們表示熱烈歡迎，感謝大家長期以來對社會保障卡一卡通服務管理工作的關心與支持!下面，我簡要介紹海南省社會保障卡一卡通工作進展情況。
今年以來，為全面貫徹落實《海南省社會保障卡一卡通服務管理條例》，我廳會同有關部門分步驟、分階段、分批次穩步有序推進各類民生服務卡整合，拓寬社會保障卡在城市交通、酒店住宿、就醫服務、文化旅遊、民政殘聯、公用事業等政府公共服務管理領域應用，使社會保障卡一卡通工作在創新社會治理、提升公共服務能力、保障和改善民生等方面取得了實實在在的成效。重點做了以下工作：
一、明確目標，完善機制
一是制定時間表、路線圖。今年7月30日，海南省人民政府辦公廳印發《海南省社會保障卡一卡通工作實施方案》(瓊府辦〔2020〕32號)，提出了工作目標和具體任務安排，到2021年基本實現社會保障卡「多卡合一、一卡通用」，推動社會保障卡在政府公共服務領域中的民生待遇補貼發放以及身份信息識別、查詢服務、證明服務等方面的應用;到2022年，持續深化推進社會保障卡一卡通在各類政府公共服務管理領域應用，全面實現以社會保障卡為載體的一卡通服務管理模式。
二是健全體制機制。建立社會保障卡一卡通協調機制、通報機制和考核機制，明確省委全面深化改革委員會社會保障體制改革專項小組作為一卡通服務管理工作特設議事協調機構，負責組織領導和統籌協調推進全省社會保障卡一卡通服務管理工作。省級層面已成立海南省社會保障卡一卡通中心，市縣級層面18個市縣已成立一卡通服務管理機構。
二、加快發行，奠定基礎
社會保障卡具有身份憑證、信息記錄、自助查詢、就醫結算、繳費和領取待遇、金融支付等六大功能，作為「一卡通」服務管理模式的載體，其發行量至關重要。為使我省常住人口實現人人持卡、人人享有政府公共服務權益，我們通過縮短制卡周期、增設即時制卡網點、開通網上申領服務、提供自助智能機服務等方式，加快實體社會保障卡的發行。截至今年11月底，全省持卡人數達到928萬，覆蓋全省944萬常住人口的98.3%，其中已發行第三代社會保障卡128萬張，基本實現「人手一卡」，為「一卡通」應用奠定了堅實基礎。同時，為拓展社會保障卡的應用環境，我們通過APP渠道，開通電子社會保障卡籤發服務，目前，電子社會保障卡籤發量達242.53萬張。
三、一卡通用，拓展服務
今年8月20日，習近平總書記在紮實推進長三角一體化發展座談會上強調「要探索以社會保障卡為載體建立居民服務『一卡通』,在交通出行、旅遊觀光、文化體驗等方面率先實現『同城待遇』」。為此，我們加快拓展社會保障卡在居民服務、政府公共服務等領域的應用，9月16日，經省政府審議，我廳公布了第一批社會保障卡一卡通服務管理事項目錄清單，涉及26個部門397個具體事項，目前已經實施300項，全省人社系統的經辦窗口均已實現持卡辦理所有業務。在財政廳、衛健委、公安廳、旅文廳、住建廳、住房公積金管理局、交通運輸廳等部門和海口市、三亞市人民政府的大力支持下，實現了社會保障卡在高頻服務事項上的應用：其中，130多項財政惠民補貼待遇和各項社會保險(含醫保)待遇通過社會保障卡發放;全省192家定點醫院實現持卡就醫結算應用，其中42家醫院支持社會保障卡自助掛號、查詢、繳費等應用;省內外戶籍居民申請落戶海南可使用社會保障卡作為交驗材料，在洋浦4家酒店率先啟動住宿登記應用試點;「海南社保卡一卡通旅遊年卡」開通上線，持卡人通過人臉識別+實體社會保障卡或電子社保卡快速免費進入30個優質景區;全省統一通過社會保障卡提取住房公積金;省圖書館及部分市縣圖書館已推行持卡免押金享受借閱服務。在此，也告訴大家一個好消息，今天，海口市居民乘坐公交出行將享有一項便利性服務，即：可持第三代社會保障卡刷卡乘坐城市公交車，特殊群體還可享受優待政策。明年開始，此項服務將在全省各市縣逐步推廣，還將會有更多的驚喜等待大家。下一步，我們將努力拓展社會保障卡的應用範圍，讓社會保障卡成為政府公共服務領域的「民生卡」，成為老百姓生活中的「貼心卡」，為群眾帶來獲得感、幸福感、安全感。
彭太華:謝謝王鵬廳長的介紹。下面，請記者朋友們提問。提問前請各位記者先通報所在新聞單位名稱，現在開始提問。
海南日報：剛才前面有介紹社會保障卡在很多公共服務領域都有了應用，確實為廣大群眾提供了便利，請問申領社會保障卡是否也可實現如此便利?
王 鵬：目前，申領社會保障卡除在社區服務站申領外，還新增了三種。在社區服務站申領方面，凡單位集體申領的，制卡周期已優化縮短至30個工作日。在個人申領方面，全省共設立260個服務網點，人口密度大的海口市、三亞市分別有 81、154個網點提供社會保障卡申領服務，其中即時制卡網點共73家，海口市、三亞市分別有 25、5個即時制卡網點，其它市縣配置2個以上即時制卡網點，提供「立等可取」的制卡服務，目前已累計新申領即時制卡48萬筆、即時補換卡32.6萬筆。在自助智能機服務方面，已在78個服務網點布放一卡通自助智能機84臺，為群眾提供社會保障卡自助申領、激活、掛失、補換卡等服務。在網上申領方面，全省各市縣全面開通網上申領服務，目前已累計受理1.7萬人次。
海南廣播電視總臺海南新聞聯播：目前大部分人手上持有的是第二代社會保障卡，請問第三代社會保障卡與第二代社會保障卡的區別是什麼?是否都需要換成第三代社會保障卡?可以如何換領?
汪 誠：我首先回答您的第一個問題，第三代社會保障卡與第二代卡的區別主要有兩個方面，一是讀卡方式不同，第二代社會保障卡以插卡方式用卡，第三代社會保障卡支持插卡和感應用卡，也就是非接觸用卡，只需在讀卡設備上「晃一晃」即可使用，更加方便。二是應用場景不同，第二代社會保障卡可以支持大部分一卡通應用場景，第三代社會保障卡新增了交通出行、校園服務等應用場景。
下面回答您的第二個和第三個問題，我省自2019年12月23日起正式全面發行第三代社會保障卡，不再發行第二代社會保障卡，新增申領或換卡補卡人員領取到的社會保障卡均為第三代的。第三代社會保障卡屬於社會保障卡版本正常升級，存量的第二代社會保障卡正常使用，不強制要求換領第三代社會保障卡，持卡人可以根據個人意願選擇換領第三代社會保障卡，換領方式有兩種，一是通過合作金融機構服務網點申請換領，二是通過84臺社會保障卡一卡通自助智能機自助換領。換領可實現「即申請即秒換」，且不收取任何費用。
新海南客戶端南海網南國都市報：請問電子社保卡如何申領?使用是否安全?目前應用情況如何?
汪 誠：關於電子社保卡申領問題，電子社保卡以實體社會保障卡為基礎，已領取第二代、第三代社會保障卡的持卡人可以通過常用的APP或者小程序，方便地申領電子社保卡，目前我省已在海南人社、海口人社、碼上辦事、椰城市民雲、海南農信、工商銀行、銀聯雲閃付、支付寶、微信等29個APP渠道開通電子社保卡籤發服務，電子社保卡籤發量達242.53萬。
關於安全性問題，大家可不必擔心，電子社保卡建有嚴密的安全體系，通過實名、實人、實卡的認證，可以有效保障線上用卡安全。
關於電子社保卡應用問題，電子社保卡支持海南一卡通服務事項的應用，提供身份認證、行動支付等基本服務，承載了全國性服務和海南本地服務，在全國性服務事項方面，目前持卡人可以辦理29項全國性業務，涵蓋就業創業、社會保險、人才人事、勞動關係、社保卡服務、行動支付等領域;在海南本地服務事項方面，我省開通了社保查詢、公積金查詢、畢業生報到、海南省政府服務網及海南省人力資源社會保障網上大廳掃碼登錄、旅遊年卡用戶通過人臉識別+電子社保卡免費進入30家優質景區等特色服務。下一步，我們將繼續推進電子社保卡在政務服務和智慧城市服務領域的應用，將第一批服務事項陸續加載至電子社保卡，開通就業服務、職業技能提升培訓服務、農民工服務、政務服務、公交出行、就醫服務等方面電子社保卡應用，逐步擴展實體卡和電子卡的應用範圍，讓群眾自由選用實體卡或電子卡，最大程度的方便群眾辦事。
中宏網：目前財政惠民補貼待遇都通過社會保障卡發放，能否具體介紹一下有關情況?
蘇才豐：省財政廳認真貫徹落實《海南省社會保障卡一卡通服務管理條例》和《海南省人民政府關於加快推進海南省社會保障卡「一卡通」服務管理工作的指導意見》，積極推進社會保障卡在我省財政補貼發放領域應用。今年1月，省財政廳與省人社廳聯合印發了《海南省財政惠民補貼資金發放操作規程》，將財政惠民補貼「一卡通」與社保卡「一卡通」進行整合，將原通過財政惠民補貼「一卡通」發放的惠民補貼資金，全部通過社保卡「一卡通」發放，推動社保卡在財政民生待遇補貼發放領域的應用。各市縣、各補貼項目主管部門、代理金融機構通力合作，對還沒有申領社保卡的補貼對象，立即啟動社保卡的申領、激活工作，對不屬於我省戶籍人員且不在我省參加社會保險的補貼對象，由當地項目主管部門按社保卡申領流程匯總名單後交由當地人力資源和社會保障部門統一申領社保卡。財政部門通過建設全省統一的惠民補貼資金管理信息系統，並與社保卡管理平臺信息共享，實現財政惠民補貼資金發放的規範、透明。各補貼項目主管部門管理的財政預算安排補助給個人的各類補貼資金，全部按照國庫集中支付的方式，直接發放到補貼對象個人社保卡「一卡通」帳戶，實現了補貼資金高效、快捷、陽光發放。自今年以來，全省通過社保卡「一卡通」發放的財政惠民補貼資金共 40.25億元，惠及225萬人次，充分發揮了社保卡「一卡通」為民、利民、惠民、便民的作用。在這裡也希望，對於在領取財政補貼資金但還沒有申領社保卡的補貼對象，儘快向人社部門申領社保卡，以便補貼資金準確發放。
中國網：非常高興剛才主發布人給我們分享的社會保障卡應用在公交出行方面的消息，公交出行是群眾日常生活中的重要交通方式，請問如何開通社會保障卡加載公共運輸功能?有什麼優惠政策嗎?
林建軍：今年4月，省交通廳會同省人社廳開始啟動社會保障卡一卡通加載公共運輸功能的工作，前期開展電子社會保障卡加載交通運輸部互聯互通碼的對接、公交掃碼機具的投放以及相關系統的升級改造工作。目前，我們已完成全省主要市縣社會保障卡公交讀卡終端機具改造、電子社保卡加載交通碼等工作，從今天開始，海口市居民可持第三代社會保障卡刷卡乘坐城市公交車，明年將在全省各市縣逐步推廣，並將上線電子社保卡掃碼乘車應用。關於開通社會保障卡加載公共運輸功能的方式，已持有第三代社會保障卡的公眾，可通過社會保障卡合作金融機構的手機銀行APP、ATM自助終端、營業網點櫃檯等渠道，開通金融功能小額免密免籤業務後享受公共出行服務。在優惠政策方面，對在校學生、老人、殘疾人等特殊群體，由財政給予專項補貼資金支持，相關持卡人可使用第三代社會保障卡刷卡享受乘坐公共運輸優待政策。辦理程序為：由各市縣交通運輸部門審核特殊群體優待資格，持卡人攜帶第三代社會保障卡到人社部門指定的服務網點寫入交通優待標識，即可正常享受乘車優待政策。
鳳凰網：最近我個人提取的住房公積金直接存入了社會保障卡帳戶，請問社會保障卡在住房公積金方面的應用情況?
黎富才：為加快推行社會保障卡一卡通服務管理模式，深化跨部門合作、協同應用，我局與省人社廳深度合作，積極對接，推動落實第一批社會保障卡一卡通服務管理事項目錄清單中的30項住房公積金服務事項，目前已實施20項。秉著「減證便民」的原則，我局與省人社廳通過數據共享獲取社會保障卡銀行帳戶信息，讓群眾提取公積金時不再提供銀行卡，減少了群眾辦事材料。自2019年9月起，職工辦理住房公積金提取業務，所提取的公積金款項全部轉入領取人的社會保障卡銀行帳戶，至今已有13.47萬人通過社會保障卡提取到住房公積金。在做好線下服務的同時，我們還充分利用電子社保卡的線上服務渠道，開通了住房公積金線上服務，包括查詢個人公積金帳戶、公積金明細、貸款信息、貸款明細等。下一步，我局將繼續推動社會保障卡在住房公積金領域應用，如在窗口布放社會保障卡讀卡器，便於群眾持卡識別個人身份信息辦理業務。
彭太華：由於時間關係，今天的發布會到此結束。非常感謝出席今天新聞發布會的各位領導。謝謝大家!