來源：21世紀經濟報導
原標題：臉書被查！科技巨頭脖子上的反壟斷繩套，都在收緊
文/曹彥君 編輯/ 鄢子為
矽谷迎來一場反壟斷風暴。
過去一周，臉書（Facebook）接連遭遇兩起大規模訴訟：來自美國聯邦貿易委員會（Federal Trade Commission ，簡稱「FTC」）和48個州的總檢察官起訴臉書的反競爭性收購和反競爭平臺行為，或將導致Instagram和WhatsApp從臉書中拆分。
這是繼1998年微軟反壟斷案以來，美國反壟斷史上第二大規模的訴訟。
臉書成為今年第二家遭遇反壟斷訴訟的美國科技巨頭。10月，谷歌遭到反壟斷訴訟，被指濫用在網際網路搜索方面的壟斷地位。
業界普遍認為，谷歌和臉書的案子只是一個開始，亞馬遜、蘋果等巨頭未來都可能面臨反壟斷訴訟。
對矽谷巨頭的大規模反壟斷調查始於2019年。美國眾議院啟動對網際網路巨頭長期涉嫌濫用市場支配地位進行壟斷、抑制競爭等問題展開調查。
華東政法大學競爭法研究中心執行主任翟巍告訴《21CBR》記者，美國對於科技巨頭持強監管態度，拜登上臺後，或將進一步強化監管。
臉書的併購行為遭到重點指控。
2012年，臉書以10億美元的價格收購彼時仍是初創企業的Instagram，兩年後又以190億美元收購即時聊天軟體WhatsApp。
FTC指控稱，臉書收購Instagram和WhatsApp兩大競爭對手的併購操作阻礙了市場競爭。
今年10月，美國眾議院發布的調查報告稱，臉書CEO馬克·扎克伯格在與公司高管進行內部溝通時表示臉書「很可能隨時購買任何有競爭力的初創公司」，並認為Instagram對臉書構成了威脅。另一位高管將收購戰略描述為鞏固臉書地位的「土地爭奪」 。這表示臉書通過收購化解競爭威脅以擴大市場。
FTC要求將臉書拆分為成3家不同的公司，剝離Instagram和WhatsApp等資產。
對於訴訟案，臉書方面回應稱，聯邦貿易委員會已於多年前批准了收購決定，「現在想要推翻重來，卻不考慮這一先例將會對商業界或每天選擇我們產品的人造成什麼影響」。
該訴訟案的法律爭議點之一，在於此前美國沒有出現過執法機構批准併購案之後重新要求拆分的案例。
業內一方觀點認為，併購案通過反壟斷審查後，如有新證據能證明併購造成了限制競爭的後果，執法機構仍可以要求企業進行拆分；另一方則認為，如果執法機關這樣做，說明未來的批准決定都有被顛覆的可能，這對於企業來說是不利的信號。
「FTC和州檢察官在舉證時，需要證明臉書收購Instagram和 WhatsApp的行為產生了負面影響，例如相關市場沒有新的競爭者進入，或原有的競爭態勢發生弱化。舉證難度不高，拆分上述兩塊資產完全有可能。」翟巍說。
扎克伯格在反壟斷聽證會接受問詢
併購行為之外，FTC的指控還包括臉書對第三方軟體開發商設限、切斷競爭對手的API訪問等反競爭平臺行為，就是說，此次針對臉書的反壟斷訴訟包括反競爭併購、濫用市場支配地位在內的多種壟斷行為。
臉書案件對國內反壟斷執法具有指導意義。
翟巍認為，騰訊、阿里等巨頭在多個細分行業均有布局，我國執法機構常常將關注點聚焦於某一涉嫌壟斷的行為或某一相關市場，只見樹木，不見森林，美國採取的綜合、跨市場的考量辦法，值得借鑑。
（作者：曹彥君 編輯：鄢子為）