2020/12/15 08:18 來源：溫州日報甌網 編輯：單暉 瀏覽：916
溫州日報記者 金朝丹 通訊員 潘蒙蒙
「敢為人先，義利並舉」，永嘉人的骨子裡，一直存有這份從「事功學說」演化過來的精神本質。這份精神，也是永嘉縣基層商會改革的力量源泉。
在永嘉縣，順勢民營經濟發展，當地通過基層商會改革，聚沙成塔，也助推點沙成金。2018年11月，浙江省委統戰部批覆同意永嘉縣列入全省基層商會改革試點單位，永嘉縣基層商會改革正式拉開序幕。
12月18日，浙江省工商聯商會改革和發展工作推進會將在永嘉縣舉行，永嘉將向全省、全國交出基層商會改革的「答卷」。永嘉為何要進行基層商會改革？它又是如何成為全省「試點」的？
破土 立足民營經濟發源地
改革開放初期，在永嘉縣橋頭鎮，橋頭紐扣市場繁榮，這是我國第一個專業小商品批發市場。
以「商」之名，探尋新出路，永嘉大地一股新力量萌動。對內，1983年，橋頭42家個體戶註冊；對外，「永嘉彈棉郎，挑擔走四方」，立足永嘉，對外開拓。改革開放以來，義利並舉的永嘉人，闖出了巨大的商業版圖，也為全省全國小商品行業發展，以及「溫州模式」的形成作出了重要貢獻。
而作為溫州民營經濟的重要發源地之一，在永嘉本土，當地工業經濟發展，也經歷了家庭工業、鄉鎮工業和塊狀經濟三個階段，形成了泵閥、鞋服、教玩具、服裝輔料等四大支柱產業，產業區域集聚明顯。
依託集聚優勢，如何能夠避免同質化惡性競爭，撬動產業內生動能，實現長遠持久發展？
「原來擺攤子，各家顧各家，一起商量的少，可是隨著生意越做越大，資金、信息、好點子都需要集思廣益，我們就希望各家之間能夠互通有無。」永嘉縣橋頭鎮商會常務副會長金愛珍回憶。
在多個鄉鎮這樣的期待中，2011年，當地成立永嘉縣首家基層商會——橋下鎮商會。以基層商會為紐帶，結束單打獨鬥的局面，實現抱團發展壯大，成了橋頭、橋下多地企業主的共同心願和探索。
永嘉縣中小型企業居多，近年來，隨著社會改革步伐加快，對企業轉型發展提出了新要求。如何進一步改善產業「低小散」狀況，加快新舊動能轉換？不少企業也急在心頭。
回應市場關切，永嘉縣委縣政府也高度重視工商聯基層組織建設。早在2010年，該縣就全面啟動基層商會建設工作，按照「成熟一個，組建一個，規範一個」的思路，到2013年，全縣建成18家基層商會，實現基層商會全覆蓋。
商會的組織形式，讓企業和商人找到了「娘家」，這給抱團取暖的民營經濟更大的自我提升空間，如今，這種形式所呈現的積極向上的動能，在多個層面顯露。
試點 讓改革成為突破口
隨著各鎮街商會的成立，商會依託支柱產業，有的放矢為商會會員搭建平臺，不斷推出服務會員新舉措：
如甌北街道商會圍繞泵閥行業會員需求，先後召開新外貿網際網路分享會議、招商引資洽談會及智能製造分享會等會議活動，為會員企業拓寬營銷渠道；橋下商會聯合永嘉縣網聯會數字經濟分會，開展電商培訓5期，培訓人員600多人，努力為全縣數字經濟發展貢獻力量……
然而，隨著永嘉各地商會成立運作，在服務地方產業發展的同時，一系列不足也開始顯現。
永嘉縣工商聯黨組書記徐時斌介紹，當時，企業在科技創新、對外貿易、智慧財產權等方面的需求越來越大，對商會服務的要求也越來越高。而商會服務內容相對傳統單一，影響力和凝聚力不強，一些商會會長人選熱情不高。此外，地方黨委政府在政治上凝聚商會、在經濟上服務商會、在引導商會參與社會治理等方面，抓手不多，效果還不明顯……
如何破解這一系列遇到的問題？2018年，中央的一份文件，為當地紓困指明了方向。當年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關於促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》(中發〔2018〕30號)，要求推進工商聯所屬商會改革和發展工作。
這一年，溫州全面啟動新時代「兩個健康」先行區創建。
搶抓歷史性機遇，永嘉縣委統戰部、縣工商聯馬上開始思索如何把基層商會改革作為重要突破口來抓。2018年8月，永嘉縣委、縣政府正式向省裡提出申請，2018年11月，省委統戰部正式批覆同意永嘉納入省基層商會改革發展試點單位。2018年12月，永嘉縣委統戰部決定在全縣18個鎮街中將甌北、烏牛、橋下、巖頭等5個街鎮商會作為首批改革試點單位。如今，新增鞋革行業協會，構成了基層商會「5+1」的格局。
先行 接過重任探索永嘉經驗
基層商會改革是一次發展機遇，也是一項全新的探索。
永嘉從來敢為人先，保持弄潮兒的勁頭。從1930年誕生中國工農紅軍第十三軍，打響浙南武裝革命第一槍，到1956年開創了全國「包產到戶」先河，為中國農村改革做了先行探索，再到1982年創建了全國第一個專業小商品批發市場——「橋頭紐扣市場」，成為溫州模式的典型代表，永嘉人依靠改革創新推動發展的步伐從未停歇。
永嘉人精神，其一來自歷史的完善延續，其二來自今天的實踐探索。基層商會改革的試點，再一次詮釋永嘉人的「敢」。
「在推進試點過程中，我們堅持問題導向、效果導向，按照『1234』基層商會改革發展思路，全力打造永嘉基層商會「升級版」，加快推進基層商會實現跨越式發展。」徐時斌介紹。
在第一時間，永嘉縣成立了由縣委書記、縣長擔任正副組長的基層商會改革發展試點工作領導小組。實施方案掛圖作戰——制定出臺《永嘉縣基層商會改革發展實施方案》，從商會黨建、商會辦公、綜合服務、文化展示等內容入手，推進這場「刀刃向內」的商會自我革命。
戰術思路簡潔明了，縣委縣政府明確，按照「1234」思路，即做強商會黨建「一個龍頭」、打造基層商會「兩大平臺」、健全基層商會「三大體系」、提升基層商會「四大功能」，全力打造永嘉基層商會「升級版」，為打造新時代基層商會樹立「永嘉樣板」。
同時，近年來，結合「兩個健康」創建，永嘉營商環境不斷優化，創新出臺「八大專項行動」，配套形成十大產業政策體系，加快落實惠企政策「直通車」的剛性兌現。
如今，在永嘉，基層商會已經是黨委政府不可或缺的助手、會員企業不可替代的「娘家」。目前，全縣共有工業企業8000多家，上市企業5家，成立了18家基層商會、23家經濟領域行業協會，企業迸發出強大的活力。
通過改革先行，基層商會服務功能明顯提升、組織活動全面增強，為永嘉社會經濟注入了強大的發展內生動力。