自貿觀察 | 探訪新加坡自由貿易港建設,給海南帶來什麼樣的啟示?

2020-12-17 南海網

9月3日—12日,海南省新聞從業人員自由貿易港知識培訓班在新加坡舉辦。培訓班學員聆聽了新加坡國立大學東亞研究所榮譽資深研究員周衛國、李光耀公共政策學院副教授顧清揚等專家學者及業界人士的課堂講座,並前往新加坡港務集團、葉水福集團供應鏈城等地參訪。
  期間,多名專家學者、業界人士介紹了新加坡自由貿易港建設發展的成功經驗,並為海南全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港積極建言獻策。
  南海網集納省內媒體報導,以資各方借鑑,敬請關注。
 

外資在新加坡經濟發展中起著關鍵作用。目前,有來自歐美日等地7000多家跨國企業和科技夥伴在新加坡設立了分支機構,其中60%的投資者在新加坡設立了其區域總部。據統計,在新加坡的GDP中,有42%由跨國公司創造。

引進外資,新加坡有自己一套做法。它有一個經濟發展局,負責向全球推銷新加坡,招商引資。還在美歐等世界各地常設招商引資機構,派駐「精英」,長年累月搜索信息,走訪名企高層主管,說服投資者到新加坡投資。同時,它也非常注重修內功,完善基礎設施建設,針對不同行業制定不同引資政策,並且在不同時期靈活調整政策,從而幫助本國實現產業升級和結構調整。

僅50多年,新加坡就成為全球最有競爭力的經濟體,國際公認較為成功的自由貿易港,其中秘訣何在?

「人才!新加坡能有今天的競爭力,人才立國的方略功不可沒!」採訪中,受訪學者的回答幾乎異口同聲。

沒有自然資源,有人才,同樣可以富強,人才資源可以彌補自然資源的缺乏。正是出於這一戰略思考,新加坡堅持人才立國,讓其集聚了強大的人才動能,在激烈競爭中脫穎而出,實現跨越發展。

海南旅遊怎麼創新?要學習一切先進經驗,學習新加坡、日本等旅遊業的創舉、創意。

新加坡會造節,會「玩噱頭」。新加坡過年很有味道,以前只是華人過春節,現在舉辦了各國綜藝大遊行,吸引周邊國家遊客過來欣賞消費;新加坡地方小,本沒有條件辦馬拉松,但是新加坡設計成來回跑;辦一級方程式世界錦標賽沒有富餘的地方,那就首創夜間比賽,不影響白天市民照常上班……

實行自由港政策的新加坡,極大地方便了貨物的流通,節省了貿易成本,帶動了貨櫃國際中轉業務的發展,這些成了新加坡提升國際競爭力的有效手段。

新加坡港目前已經實現全自動化,不需要人工參與,中央調度系統控制港口所有的岸吊、門吊等設備。據悉,新加坡港目前已經實現全自動化,不需要人工參與,中央調度系統控制港口所有的岸吊、門吊等設備。

新加坡的高效,不僅體現在辦事流程簡化、電子化,也體現在交通的暢通便利。對於一個產業繁榮,物流、人流互動活躍的經濟體來說,道路暢通才能實現真正的高效率。

怎麼做到的?

據新加坡相關學者梳理,早在2009年,新加坡就通過擁車證制度,來達到逐步消減車輛年增長率的目的。據說,未來,新加坡的汽車年增長率將消減至零,擁車成本還將不斷提高。此外大力發展公共運輸。數據顯示,新加坡曾在5年內投資200億新元建設新地鐵,50億新元補貼公交巴士服務,40億新元用於地鐵運營。

新加坡自1965年獨立建國以來,短短的54年,從一個國內資源缺乏、市場有限的殖民小島,飛躍成為個世界最具競爭力和亞洲最富裕的國家之一。

新加坡國立大學李光耀公共政策學院教授、中國高級管理培訓中心主任顧清揚表示,海南在自貿區自貿港建設過程中,產業發展要在「特色」上做好文章,以現代服務業為例,海南除了發展生活類、消費類的服務業,還可以重點發展金融融資等生產類的服務業。海南可以發展海事仲裁、智慧財產權交易,這些產業不會汙染綠水青山,又有很高的附加值。把自然資源和歷史文化資源結合起來,才能具有更大的魅力。

新加坡政府多年來始終秉承親商理念,高度重視對投資者的服務,為了吸引更多企業,政府推出了眾多措施。目前在新加坡,公司註冊完全計算機化,免去了客戶填寫複雜表格的繁瑣工作。客戶在登錄新加坡會計與企業管理局網站後,最快10分鐘就能註冊一家公司。此外,針對公司所得稅,政府有一系列的優惠政策,新成立的公司,可享有前3年的政府免稅計劃。

「新加坡政府不僅在土地和稅收方面給予外資企業優惠,嚴格的法律和政策的連續性也給外商提供了相關保障。」新加坡經濟管理學院客座教授王倩博士介紹。新加坡政府設立了經濟發展局,作為招商引資部門,該局的主要任務是:負責推行工業化計劃,擬定投資政策,審批投資項目,執行各項發展計劃,為投資者提供服務。

在新加坡,有很多「想不到」。

碼頭貨櫃吞吐量世界第二了,又在填海建造一座超級大港——大士港,目標是長久保持港口業務的世界領先地位;樟宜機場是亞洲最繁忙的國際機場,它在建的第五航站樓,竟是一、二和三航站樓面積的總和……

今天,新加坡人說「我們連一滴雨水都要收集起來」,他們背負的,是50多年來沒有水源的壓力;著手研究建設地下城市、海底城市,他們想到的,是50年後新加坡路在何方。

生存,憂患,安危,深植新加坡國民心間,讓這個城市島國迸發驚人的力量,也因此成就它一個又一個奇蹟。

新加坡不僅是一座花園城市,還是一座智慧城市。其實,用智慧國家來形容新加坡才更為合適。正是由於國土資源有限,政府要騰出足夠的空間讓居民行走、活動,同時也可以應對人口老齡化的趨勢,如果有必要,政府會靈活地將部分底層的公共區域圍起來,改造成老年人活動康養中心、託兒所等。

按照新加坡的經驗來看,建立一個現代化的宜居城市,必須是規劃統領城市發展的走向,建設保證城市質量的水平,管理決定城市競爭的能力,營銷提高城市整體形象。

新加坡的產業轉型升級、科技創新與人才、優質的營商環境都帶給海南什麼樣啟示?且看新加坡學者建言獻策。

「20世紀60年代以來,新加坡先後經歷了勞動密集、技能密集、資本密集、技術密集、知識經濟等5個產業升級階段,每10年就會進行一次產業升級,不斷升級的產業有力帶動了經濟社會發展。」新加坡國立大學副教授顧清揚說,產業升級的路徑是由比較優勢的路徑決定的,新加坡國內經濟總量小,自然資源匱乏,規模經濟難以形成,惟有與國際經濟融合,在國際競爭中尋找發展的空間。

顧清揚認為,海南建設自貿區、自貿港,推進經濟結構轉型和新舊動能轉換,可以向新加坡學習。「外國投資者為什麼到了新加坡就會把心和投資留下?憑什麼讓投資者到海南就駐足不走?」他建言海南在開放中學習,在開放中贏得競爭力,在開放中獲利。「新加坡是開放程度最高、投資和關稅壁壘最低的國家之一,海南在建設自貿區、自貿港過程中,同樣可以借鑑新加坡的發展經驗。」

新加坡國立大學東亞研究所榮譽資深研究員周衛國介紹說,新加坡的成功經驗主要有三條,一是法治社會,二是「好公民」價值觀念,三是為人民服務的公共管理責任。

在他看來,海南建設自貿區自貿港,不僅具有得天獨厚的地理區位優勢,在政治、經濟、社會、科技等方面的優勢也非常明顯。他建議,下一步海南要不斷提升治理體系和治理能力的現代化水平。黨政機關及國有企事業單位的管理人員,要從經濟管理向公共管理轉型,再從公共管理提升到公共服務。此外,要加大教育的改革發展力度。「光靠本地的大學是不夠的,要吸引世界上著名的大學,特別是和海洋經濟、自由貿易有關的學科師資隊伍、研究項目在海南落地。」

新加坡有學者提出,打造更有競爭力的營商環境,是用「投資者夫人的視角」看問題。那麼,「投資者夫人」會考慮什麼呢?比如,有沒有誠信、便利的消費場所;有沒有很好的教育機構讓孩子上學;治安環境好不好,深夜歸來有沒有安全感……

對此,新加坡提出「每個官員都是招商員」、「全民招商」的理念,認為每個人都是新加坡的形象,是營商環境的軟實力。

新加坡沒有一滴石油,卻是世界第三大煉油中心、第三大石油貿易中心以及亞洲石油產品定價中心;沒有廣闊的經濟腹地,卻是世界三大金融中心之一;沒有世界知名生物醫藥公司,卻發展成世界第五大生命科技製造中心、亞洲的藥劑製造中心。

奇蹟不止如此,新加坡還是世界上最大的電腦硬碟驅動器製造基地、世界最大海洋鑽井平臺製造基地、碼頭貨櫃吞吐量世界第二、世界第四大乙烯生產中心……

「它那麼小、那麼優雅,怎麼能造出那麼雄偉的東西來?看起來不合新加坡的身份。」新加坡的學者們不無自豪,在他們看來——

「無中生有」,早已深入新加坡的血脈。

記者獲悉,2014年,新加坡政府提出建設智慧國願景。政府通過大數據,實行「早鳥計劃」,鼓勵市民錯峰出行,市民早高峰前乘車可以免費。利用手機應用程式,提供實時路線規劃服務,規避擁堵;計程車預召系統,在計程車停靠點應用站點熱感應技術,以測算乘客排隊人數多少,為計程車調度提供依據。

據媒體最新報導稱,2022年起,新加坡政府計劃在榜鵝、登加以及裕廊創新區三個新鎮試行無人駕駛公交車服務,目前已有10家當地和外國公司在進行自動駕駛測試。

「通過智能交通服務未來的經濟和社會發展,這是一個大方向。」新加坡國立大學李光耀公共政策學院全職教授顧清揚表示。

新加坡是一個經濟社會高度發達、秩序井然、廉潔高效、環境優美的國家,其發展成就和影響力備受世人矚目。在公共服務、城市規劃、生態建設、社會管理等可持續發展模式方面積累了寶貴經驗。

顧清揚教授認為,前瞻性地做好長遠發展規劃、系統和持續性地確定國家關鍵性戰略規劃之間的相互聯繫,是新加坡能夠成功的關鍵因素。新加坡國家的良好信用和聲譽、穩定的政策和偏重商務的環境、良好的基礎設施、充滿活力的商業環境、政府對開放經濟發展的強大支持,以及極為重要的戰略位置和立體式的物流網絡等因素是新加坡的優勢。

相關焦點

  • 「海南自由貿易港與東南亞區域合作國際論壇」在海口召開
    2020年11月13日,由中國特色自由貿易港研究院、新加坡國立大學東亞研究所、中國(海南)改革發展研究院、中國南海研究院合作主辦的「海南自由貿易港與東南亞區域合作國際論壇」在海口召開。本次會議由海南銀行、海南改革發展研究基金會支持,來自國內外專家學者和各界代表近300人參會,圍繞海南自由貿易港與東南亞區域合作積極研討。
  • 海南自由貿易港建設在全球貿易中的作用
    中國香港、新加坡、杜拜、漢堡港、阿姆斯特丹港、鹿特丹港、釜山港等成為國際上公認的比較著名且比較典型的自由貿易港。綜觀世界自由貿易港的發展情況,儘管不同自貿港各有特色,但也具有一些共同的基本特徵,主要體現在自由化便利化水平更高、開放程度更深、開放領域更廣、政策優惠及法制化程度高等諸方面。一是地理與區位優勢。
  • 海南自由貿易港——首個中國特色自由貿易港,究竟「特」在何處?
    導讀經過兩年多的建設準備,海南自由貿易港終於進入全面實施階段。6月1日,中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《方案》),描繪了首個中國特色自由貿易港從現在到本世紀中葉的建設藍圖。
  • 海南借鑑新加坡建設自貿港的4點經驗3個啟示
    2020年是海南自由貿易港建設關鍵之年。海南自貿港建設,沒有旁觀者,沒有局外人,人人都是主角,加快推進海南自貿港建設必將是貫穿全年的主要任務。新加坡是世界知名的自由貿易港,又與海南同為島嶼經濟體,在自然環境、發展條件等方面十分相似。
  • 解放思想 大膽創新 ——推進海南自由貿易港建設若干問題的思考
    從新加坡等國際成功自由貿易港的經驗看,建立與經濟高度開放相適應的「精簡扁平的政府機構+專業高效靈活的法定機構」是其一般特徵。建設海南自由貿易港,要按照「經濟高度開放、行政高效運轉」的基本要求,加大政府機構和部門設置的制度集成創新力度,優化行政組織架構和職責體系,形成具有國際競爭力的特殊行政體制安排。為此,需要儘快推動海南「大部門制」改革。
  • 「自貿」建設,「疫」不容辭
    為更好地引導海南廣大青年學子積極參與疫情防控阻擊戰,進一步強化責任擔當、提高學識素養,在「宅」的過程中深入思考如何服務海南自由貿易港建設,海南省教育廳聯合人民網海南頻道共同組織了「我為『自貿』作貢獻,我為『防疫』獻力量」網絡文化作品徵集活動,並將在網上遴選展播部分優秀稿件,以一個個鮮活生動的作品,反映海南高校學生奮發向上、勤於思考、勇於拼搏的精神狀態,展現青春正能量
  • 灼見丨海南自由貿易港建設為什麼要對標新加坡和杜拜?
    騰訊財經《灼見》特約作者 洪斌(博鰲亞洲論壇研究院副院長) 據媒體報導,海南省副省長沈丹陽5日上午在2018中國企業家博鰲論壇上發言表示,海南自由貿易港建設政策方案正處在調研和擬定階段。
  • 經濟全球化遇回頭浪之際,中國設立海南自由貿易港,意味著什麼?
    6月1日,醞釀了兩年有餘的《海南自由貿易港建設總體方案》正式出臺,宣布加快啟動海南自由貿易港建設,第一步是建立全島全域自由貿易試驗區,第二步是探索建立中國特色自由貿易港,旨在將海南打造成具有國際影響力的高水平自由貿易港。那麼,海南建成自由貿易港的優勢在哪裡?為何要建設海南自由貿易港?本文將圍繞這兩點簡單闡述。海南建成自由貿易港的優勢是什麼?
  • 制度創新是海南自由貿易港建設的鮮明特徵
    兩年多來,海南緊緊圍繞制度創新這個核心,推出一系列旨在提升開放水平、激發開放活力的改革舉措,持續優化營商環境,不斷加強科技創新,高標準、高質量推動海南自貿試驗區和自由貿易港建設。近期,海南發布2020年自由貿易港第一批制度創新案例,展示了制度創新的進展與成效,充分體現了海南正以「臨戰的狀態、攻堅的擔當、奮進的決心」全力做好自由貿易港建設的狀態。
  • 對標國際先進經貿規則 高質量建設海南自由貿易港
    從「試驗田」向更高水平開放的歷史性跨越「海南自由貿易港建設具有非常重大的時代意義,它既要體現中國特色,符合中國國情,又要符合海南自身發展的定位,同時還要學習和借鑑國際上自由貿易港的一些管理經驗和成功運營方式。」
  • 中國特色自由貿易港研究院與新加坡國立大學東亞研究所舉行線上...
    遲福林院長提出,深化海南自由貿易港與新加坡經貿合作、人文交流,共同促進中新交流合作的新突破,意義十分重大。為此建議,推進海南自由貿易港與新加坡服務貿易全面合作;推動共建以區域合作為主題的高端對話交流機制;深化以人員自由便利流動為重點的合作交流。 新加坡國立大學東亞研究所所長郝福滿認為,建設海南自由貿易港是一項重大戰略決策,也是海南建省30多年後深化發展的重大歷史機遇。
  • 聚焦進博會|海南全省建成自由貿易港,有望超越香港、新加坡、杜拜...
    華夏時報(chinatimes.net.cn)記者楊柳 徐芸茜 上海報導2019年11月5日上午,第二屆中國國際進口博覽會開幕式在上海舉行,國家主席習近平出席開幕式並發表主旨演講,再一次提出要繼續加快推進海南自由貿易港建設。
  • 《海南自由貿易港建設總體方案》新聞發布會答記者問實錄
    林念修:眾所周知,香港、新加坡和杜拜是當前國際上高水平自由貿易港的典型代表,它們的建設模式、政策制度都各有特點。大家都知道,香港是重要的國際金融中心、航運中心和貿易中心,被眾多的國際機構評選為全球最自由的經濟體和最具競爭力的地區之一。
  • 《關於設立海南自由貿易港智慧財產權
    委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員:按照會議安排,我就《關於設立海南自由貿易港智慧財產權法院的決定(草案)》作如下說明:一、草案的主要內容(一)關於海南自由貿易港智慧財產權法院的設立建設海南自由貿易港,是黨中央著眼於國內國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創新發展做出的重大戰略決策
  • 海南自由貿易港建設意義何在?有何特點?聽聽專家怎麼說
    在這種大背景下,於世界經濟瀚海中,海南自由貿易港建設意義何在?有何特點?如何穩行?致力研究世界經濟的上海社會科學院世界經濟研究所研究員沈玉良近日接受海南日報記者專訪時,從全球經濟角度出發就海南自由貿易港建設意義、特點和舉措,對《總體方案》進行解讀。海南自貿港建設意義何在?
  • 文體界人士熱議《海南自由貿易港建設總體方案》:深耕海南 鋪就...
    近日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對海南自由貿易港建設作出重要指示。6 月 1 日,《海南自由貿易港建設總體方案》(下稱《總體方案》)正式對外發布,立即在文體界引起熱烈反響。文化協會負責人、音樂創作人、體育界人士等圍繞「海南自由貿易港建設」展開熱議。
  • 「四方五港多港點」格局助力海南自由貿易港建設起航
    作為我國沿海24個主要港口之一,它不僅是我省與大陸聯繫的重要交通節點,更是全省綜合運輸體系的重要樞紐,滿載貨櫃、油品、糧食、雜貨、遊客和汽車的客貨滾裝往來於瓊州海峽之上,頻繁進出海口港,甚至連火車這種龐然大物也要藉此進出島……  港口,是現代經濟社會發展的戰略資源和重要支撐,而海南作為島嶼省份,建設國際一流港口的意義對於服務全省經濟社會發展來說尤為重要;特別是在未來我省探索建設中國特色自由貿易港的航程中
  • 中共海南省委關於貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》的決定
    一、充分認識建設海南自由貿易港的重大意義,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。推動創意設計產業發展,吸引國內外知名設計企業、機構向重點園區集聚,高起點建設海南國際設計島。引進境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學,推動國內重點高校引進國外知名院校在海南自由貿易港舉辦具有獨立法人資格的中外合作辦學機構,建設理工農醫類國際教育創新島,加快陵水黎安國際教育創新試驗區建設。
  • 海南建設自由貿易港背景下農村土地 入股的思考
    在習近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動下,海南將逐步探索建設自由貿易港。2020年6月1日,中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》,並發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。在《海南自由貿易港建設總體方案》第二部分關於制度設計中,明確提出要強化用地用海保障。
  • 海南通過貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》的決定
    一、充分認識建設海南自由貿易港的重大意義,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。推動創意設計產業發展,吸引國內外知名設計企業、機構向重點園區集聚,高起點建設海南國際設計島。引進境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學,推動國內重點高校引進國外知名院校在海南自由貿易港舉辦具有獨立法人資格的中外合作辦學機構,建設理工農醫類國際教育創新島,加快陵水黎安國際教育創新試驗區建設。