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暢銷書作家 區域研究者
立足福建理性分析平民視角
關注區域發展與社會熱點
1st
8月30日，也就是昨天，中國又誕生了一個新「城市」了，這個市可了不得了。也許有人問，這有什麼大驚小怪的，雖然國內大規模「縣改市」暫停20年，但是2017年不是又開閘了嗎？這兩年，已經有18個縣成新「城市」了呢！
是的，講的沒錯。不過，那是「縣改市」，今天這裡提到的新城市，是鎮改市的「市」！
這個新市，就是福鼎旁邊那個原蒼南縣的龍港鎮，她可成了龍港市，不再屬蒼南縣管，直接浙江省直轄，溫州市代管，與蒼南沒什麼瓜葛，甚至比蒼南這老「縣」更牛，都成「市」了。
那麼，這與福建又有什麼關係，福建的鎮也會改市嗎？或者說，下一步福建的哪些鎮也成鳥槍換炮，也和龍港這個「中國農民城」一樣，兒子變得比老子更神氣呢？
現在，田哥（公眾號：福州田哥）先回答第一問題：這事真與福建有關係，且關係大大地有！
好，再回答第二個問題：不久的將來，福建的一些鎮也會改市的。這不，南開大學周恩來政府管理學院教授郭道久、中國社科院農村發展研究所研究員杜志雄也都說過——
「東部沿海地區出現了很多強鎮，但財力、影響力再強，也是科級（鎮黨委書記入常的除外），囿於行政體制因素，這種「級別」帶來的限制很多，尤其是財權不獨立的問題，「鎮改市」是必由之路。」
當然，這不是什麼個人的意志，而是國家城市發展的戰略——要培育更多中小城市：2014年12月，國家發改委等聯合發文《關於印發國家新型城鎮化綜合試點方案的通知》；2016年2月，《國務院關於深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，也明確指出，要將具備條件的特大鎮設為市。
這不，吉林省安圖縣二道白河鎮，也即將步龍港的後塵，成為「城市」了呢！
當然，大家也不要問為什麼要成為「市」了。這在中國，這對一個地方不管是官員，還是一般的平民來說，利益那可大了，至少在發展上會發生翻天覆地的變化。
2nd
好了，那問題來了，那我們福建有這樣設市的特大鎮？或者說，福建有國家認可的實力雄厚的鎮去設成市，以及哪個鎮將在福建拔得頭籌，第一個成為「市」？
有，大大地有！成為福建第一個撤鎮設市的鎮，就在眼前！
要知道，2018年中國千強鎮中，我們福建佔51個。在國內的百強鎮中，長期以來，都是由廣東、江蘇、浙江、福建四地霸榜——2018年，廣東31席、江蘇30席、浙江17席、福建10席。
我們福建的很多鎮，其經濟實力都超過許多地方的地級市，比如，晉江的陳埭鎮，2018年GDP就達千億，比海南三亞、廣西賀州、湖南張家界、湖北天門等眾多地級市都高，甚至與GDP1400億的西藏，這樣的一個省級單位比，都相當呢。
這不，與昨天成為「市」的浙江龍港鎮比，至少我們晉江市的陳埭、安海、英林，南安市的水頭，廈門集美的灌口，甚至是漳州龍海的角美，在GDP上，也並不遜色多少，因為2018年，龍港鎮GDP也才299.5億元呢。
那麼，如果從3年前福建省人民政府發布的《福建省人民政府關於深入推進新型城鎮化建設的實施意見》中，列出的「省級小城市」試點鄉鎮看，我省許多鄉鎮未來都有可能成為這種「城市」。
他們就是福清江陰鎮；閩侯青口鎮；龍海角美鎮；漳浦杜潯鎮；晉江金井與安海鎮；南安水頭鎮；安溪湖頭與龍門鎮；尤溪洋中鎮；仙遊榜頭鎮；浦城仙陽鎮；永定高陂鎮；福安市賽岐鎮；福鼎太姥山鎮。
因為，按國家發改委規劃司副司長周南的觀點——我國城市結構是大城市多，小城鎮多，而中間的中小城市發育不足。一個14億人口的大國，城市只有600多個，而日本則達上千個，美國更是超過1萬個城市……也就是說，我省上述鎮將來成為城市，這都是正常不過的事。
田哥（公眾號：福州田哥）認為，我們福建一些鎮，特別是上榜2018「國家百強鎮」的那10個鎮，其實力遠遠超過省政府列出的上述的「省級小城市」鎮。
3rd
田哥先發一下我省2018上榜「全國千強鎮」的名單吧——
當然，上了這個名單，並不表示日後這些鎮就一定能成為福建的城市，至少大部分在可預見的將來是成不了城市的，因為國家「縣改市」開閘後，我省肯定有相當一部分縣要去排隊「上市」呢。
現在，田哥（公眾號：福州田哥）就分析一下，福建這些全國強鎮，更準確地說，福建這些全國的10強鎮——陳埭、安海、水頭、灌口、英林、角美、池店、靈秀、寶蓋、東石——中，將來哪些可以較快成為城市，或者說，哪個鎮拔得頭籌，將成為福建「鎮設市」的一哥？
首先談談第一名的，晉江的陳埭鎮。
作為實力強勁的福建第一鎮，將來的「上市第一股」會花落它陳家嗎？不，不一定，或者說，陳埭鎮根本就不可能成為城市，至少她不會是第一個成為城市的主。
為什麼？前文有提過，我們的「鎮設市」是要求有序推進的，所謂「有序」就是循序漸進，不是一窩蜂「批鎮成市「的。也就是說，要美中選優的，先讓最適合者，而不是最強者成為「市」的。
而這適合者，國家現在又有規定：一是鎮區人口必須達到10萬人（中、西部地區會相應放低標準）：二是該建制鎮既不是縣級以上政府所在地鎮，也不能是已被納入城市規劃區範圍的鎮（城市郊區鎮也排除在外，鎮區至少遠離城市建成區10公裡以上距離）。
好了，答案出來了，陳埭幾乎要OVER了，因為以鎮政府所在地與上級政府距離算，不管是離晉江市政府所在地，還是離泉州的鯉城或豐澤政府所在地，其距離都在10公裡之內，甚至只是隔個江或不寬的海灣。
以這個標準，晉江的池店鎮，也就達標了。同樣，石獅市的寶蓋與靈秀兩鎮也不符合條件。
現在，10強鎮的名單中只剩下安海、水頭、灌口、英林、角美、東石6鎮角逐了「第一」了。
漳州龍海的角美已成為漳州臺商投資區，也就是說，角美不清不楚地屬於漳州城區的一部門了，算是該城市規劃區範圍的鎮了，也失去了爭「第一」的條件。
從上述條件上看，至少在福建10強鎮中，也只有晉江的安海、英林與東石，南安的水頭，廈門集美區的灌口5個鎮最有機會入主「鎮設市」。
那麼，此5君中，誰又可能是未來福建強鎮中的第一市呢？
相對於安海、水頭、英森和灌口，東石綜合實力相對弱一些，成為「第一」可能性小；灌口與水頭、英林綜合實力旗鼓相當，三者離自已上頭的「城市」距離也符合，也就是說，都有可能成為「第一市」。
安海鎮實力最強，不過與水頭僅隔一座「安平橋」，現在兩鎮行政管轄上儘管分屬於晉江與南安兩個市，但其實已經是同城了。如果撇開行政區劃，把此兩鎮合併，設為「安平市」，那她是分分鐘超越現在福建許多地級市的。
從這個意義上說，如果國家的政策更開放，或者是晉江與南安兩地政府更開明，那「安平市」肯定是福建「鎮設市」之第一。
當然，如果他們是單獨成「市」，安海有綜合實力強勁的優勢，成為「第一市」名正而言順。
不過，安海和水頭鎮與南安市兩城區間距離達40公裡這一天然優勢一比，又有某些弱點。畢竟安海與晉江市區的距離，也只是剛好符合「鎮設市」距離條件而已。
也就是說，將來水頭鎮成為福建鎮中「第一市」，是有其客觀的必然性的。甚至，英林成為第一市，在距離這一點上，她也比安海鎮強。
那麼，將來在可能的情況下，誰將會第一個入主福建「鎮設市」呢？田哥認為讀者你可能更有發言權，你說呢？！
田哥說兩句
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