2020年全國兩會與食品安全
2020年中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第三次會議和2020年中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第三次會議(簡稱:全國兩會)分別於5月22日和5月21日在北京召開。
在今年全國兩會中,涉及到一些與食品安全有關的信息,並且在兩會期間人大代表、政協委員提交了很多與食品行業有關的議案、提案或者建議。
糧食安全問題
糧食一直是大家關心的問題,特別是今年全球新冠肺炎疫情蔓延,一些國家增加糧食儲備,一些國家限制糧食出口,所以也有人擔心,我們國家會不會發生糧食危機。針對這個問題,5月22日,在今年全國兩會首場「部長通道」上,農業農村部部長韓長賦表示,中國不會發生糧食危機。他用四句話就糧食安全問題給出一顆「定心丸」:糧食連年豐收,庫存比較充裕,口糧絕對安全,飯碗端在手裡。
乳製品行業相關建議
全國人大代表李翠枝提出了多項針對乳製品行業發展的建議,其中主要包括:從國家層面加大對「健康飲奶」的宣傳普及,將「一生飲奶計劃」納入國家戰略;擴大學生飲用奶計劃普及面,實現從幼兒園到高中的全覆蓋;對國產乳製品企業從稅收減免等角度,支持行業發展;對跨境電商的嬰幼兒配方奶粉產品,實行與其它產品相同的一般貿易稅率,或將嬰幼兒配方奶粉從跨境電商清單中剔除;建議國家建立相關機制實施收儲奶粉計劃。
蒙牛研發創新部的全國人大代表史玉東提出四點建議:一是儘快推動學生營養立法,通過立法持續加強學生營養教育和強化營養幹預工作。二是將國民膳食營養上升到國家戰略層面,在法律制度、財政投入、實踐操作上系統規劃、有效實施,從法律上保障營養教育工作開展和營養項目推廣,完善現有項目管理實施,加強營養改善項目專項資金支持。三是深化全產業鏈的協同創新發展,立足中國乳業產業園,實現產業鏈式發展。以產業龍頭帶動區域經濟資源要素的整合與創新,形成發展合力。四是推動乳業生產消費結構性改革,通過加快發展乳酪產業、鼓勵企業生產經營濃縮乳、提升乳品深加工水平等措施完善乳業「蓄水池」效應,從而全面提升國民營養健康。
全國人大代表、君樂寶乳業集團董事長兼總裁魏立華建議,由農業農村部、財政部等相關部委牽頭,協調建立大包奶粉國家長效收儲機制。一方面對疫情期間積壓的大量奶粉進行特別補貼收儲,緩解下遊加工企業的壓力;另一方面,通過建立長期的收儲制度,用於平抑原奶供應的周期性,防止奶價暴漲暴跌,保護奶農利益。
餐桌文明
中國工程院院士陳君石在出席2020「兩會議食廳」雲會議時表示,餐桌文明和餐桌革命遠遠不能局限於公筷公勺,或者是分餐,這次新冠的疫情,給很多人的生活方式都會發生改變,疫情過去以後,還會發生持續的一些改變。陳君石認為,我們要因勢利導,以此來推進餐桌文明建設。
受疫情影響,包括分餐制在內的餐桌文明的話題備受關注。對此,中國烹飪協會會長姜俊賢25日在出席2020「兩會議食廳」活動時表示,普及推廣分餐制,最簡便易行的辦法應該從推廣公筷公勺開始。他同時呼籲,餐飲企業要支持踐行分餐,為消費者分餐提供必要的服務。
人造肉
「人造肉」成為了今年兩會上代表委員們熱議的話題。全國政協委員、中國工程院院士孫寶國帶來了「關於加快細胞培養肉發展戰略部署的提案」。孫寶國表示,細胞培養肉已成為國際肉類食品研究的熱點,有望成為一種最有可能解決未來肉品供應問題的新型肉類生產方式。
特醫食品
據每日經濟新聞報導,人福醫藥公司黨委書記、董事長李傑,在兩會期間,針對特醫食品行業的發展提出建議。針對提案的內容,李傑表示:「希望國家加大對國內特醫食品行業的扶持,健全和完善更加符合臨床治療和營養需求的審批標準,不斷豐富特醫食品種類,提高市場供給力,滿足特殊人群多樣化需求。」
5月中旬,湖南郴州永興縣出現多名「大頭娃娃」的事件震驚社會。5月11日,據湖南電視臺《經視焦點》欄目報導,永興縣一家名為愛嬰坊的母嬰店以並不具有特醫奶粉資質的名為「倍氨敏」的蛋白固體飲料冒充嬰幼兒奶粉銷售,導致食用的患兒出現溼疹、體重嚴重下降、「大頭娃娃」、不停拍頭等異常情況,經醫生診斷均患上了 「佝僂病」。
5月12日晚,永興縣委宣傳部通報稱,經調查,涉事母嬰店從湖南唯樂可健康產業有限公司先後購進「倍氨敏」法國進口深度水解乳清蛋白(蛋白固體飲料)47件,2019年10月前全部售出。在有食用普通奶粉過敏的寶寶家長諮詢時,推銷人員就推薦這款「倍氨敏」蛋白固體飲料產品讓其寶寶食用。目前已有5名家長向永興縣市場監管部門投訴。
對於這一事件,永興縣市場監督管理局、縣衛健局等相關職能部門已組成工作專班,對該事件進行調查。同時,該縣對購買食用「倍氨敏」蛋白固體飲料的嬰幼兒,安排該縣人民醫院進行免費體檢,對有症狀的嬰幼兒進行臨床醫學診斷治療,並邀請營養專家指導輔助性治療。該縣還啟動了為期一個月的食品安全特別是嬰幼兒食品安全專項整治。永興縣紀檢監察機關已密切關注該事件的處置情況。
5月13日晚,國家市場監督管理總局發布通告稱,責成湖南省市場監管部門對涉事商家進行徹查,依法從嚴從重處罰,及時向社會公布調查結果。5月14日,湖南省人民政府也表態稱,對此事高度重視,責成省市場監督管理局、郴州市等組成調查組對涉事商家徹查,將根據調查結果依法從嚴從重處罰,並及時向社會公布。
5月14日和5月16日,市場監督管理總局先後兩次發布特殊醫學用途配方食品選購消費提示表示,特殊醫學用途配方食品必須經國家市場監督管理總局批准註冊。合法的產品標籤上會標註產品註冊號,格式為「國食注字TY+8位數字」。還可到國家市場監督管理總局官方網站的「服務」板塊中的「特殊食品信息查詢」中查詢核實已獲批的註冊產品信息。沒有標註產品註冊號的或者查詢不到相關信息的,千萬不要購買。另外,截至2020年5月13日,通過特殊醫學用途配方食品註冊審批的配方食品有48個。
5月14日,市場監管總局辦公廳發布通知,要求開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治。
5月18日消息,據央視新聞客戶端報導,永興縣「蛋白固體飲料」事件聯合調查組表示,湖南省政府對永興縣「蛋白固體飲料」事件高度重視,責成省市場監管局、郴州市成立聯合調查組對該事件進行徹查。調查發現,廖某軍夫婦經營的永興縣愛嬰坊母嬰店涉嫌虛假宣傳,將依法從嚴從重查處。郴州市紀委市監委牽頭對相關職能部門及國家公職人員履職情況進行調查。目前,永興縣已依法依程序免去李建軍的縣市場監督管理局黨組成員、副局長職務,免去曹石順的市場秩序監督管理股長職務。
5月11日,宜家中國在其官網發布公告,宣布召回MSLI混合水果乾麥片(衝調穀物製品)(500克)產品,原因是其黴菌含量超過了法定限值。2019年3月及之後購買了該產品的顧客可前往任意一家宜家商場退貨並獲得全額退款。本次召回於2020年5月8日開始,為期一個月。
對於本次召回,宜家中國回應稱:這款混合水果乾麥片並非宜家生產,也並非宜家委託國內的代工廠生產,而是宜家委託上海一家公司進口的進口食品,進口商為東恩國際物流(上海)有限公司。進口流程合法合規,並通過進口商品的檢驗檢疫。4月30日宜家食品進口商東恩國際物流(上海)有限公司收到一份由深圳市市場監督管理局提供的檢測報告,報告顯示,宜家MüSLI混合水果乾麥片(衝調穀物製品)(500克)中的黴菌含量超出了中國相關法定限值。
宜家中國方面還表示,本次抽檢不合格的只是某個商場一個批次的樣品,並不代表全國範圍銷售的各個批次都有問題。但考慮到產品有可能存在黴菌超標的潛在風險,決定在5月8日全批次召回該產品,為期一個月。而黴菌超標的原因在於,生產過程中,麥片內果乾的水分有所殘留。如果因為食用了麥片而造成人身傷害,宜家表示會負責。
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市場監管總局發布《食品生產經營監督檢查管理辦法(徵求意見稿)》
2020年5月19日,國家市場監督管理總局發布了《食品生產經營監督檢查管理辦法(徵求意見稿)》。《(徵求意見稿)》的意見截止日期為2020年6月19日,企業可根據自身情況反饋意見。
《辦法(徵求意見稿)》共7章,53條。第一章總則共5條,主要包括立法目的、適用範圍、監督檢查定義、遵循原則等。第二章監督檢查主體和事權劃分共6條,主要規定了各級市場監管部門監督檢查工作的職責分工。第三章監督檢查內容共5條,主要包括食品生產、銷售、餐飲服務監管等各個環節的監督檢查內容。第四章監督檢查程序共14條,主要包括監督檢查計劃、檢查人員、「雙隨機」抽查、檢查方式、抽樣檢驗、證據保存、現場問題處置、開展檢查和結果判定、檢查結果確認和告知、異議處理等方面要求。第五章監督管理共11條,主要規定了監督檢查結果處置、案件移送、信息公開、責任約談、信用檔案、避免重複檢查、檢查人員培訓考核、檢查工具設備、檢查紀律等方面要求。第六章法律責任共5條,主要包括檢查結果為不符合的處罰,不配合檢查處理及拒絕、阻撓檢查的處置,暴力阻礙檢查的處置,違反紀律的處置等。第七章附則共7條,主要規定了檢查合規性的定義,經費保障,飛行檢查和體系檢查的定義,鼓勵第三方評價,小作坊、食品攤販、小餐飲等參照執行情況和實施日期等。
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該《標準(暫行)》適用於乳清和牛乳來源的脫蛋白乳礦物乳糖粉(乳製品滲透物粉),僅限於作為食品加工原料使用。我國《標準(暫行)》的制定主要參照:美國乳製品協會的《Dairy Permeate Standard》、CAC的《低蛋白乳粉標準》(CXS 331-2017)和我國食品安全國家標準的相關規定。
《標準(暫行)》的發布,填補了我國在「脫蛋白乳礦物乳糖粉」方面標準缺失的空白。同時,由於「脫蛋白乳礦物乳糖粉」主要組成成分為乳糖及乳礦物質,因此可被廣泛用於焙烤、飲料等食品行業。「脫蛋白乳礦物乳糖粉」標準的制定,將有效促進該原料使用,增加食品原料的多樣性,進而推動我國食品行業的發展。
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農業農村部發布了《關於公開徵求農藥最大殘留限量(徵求意見稿)意見的函》
2020年4月30日,農業農村部發布了《關於公開徵求農藥最大殘留限量(徵求意見稿)意見的函》,就《食品中2,4-滴二甲胺鹽等147種農藥最大殘留限量(徵求意見稿)》、《食品中胺苯磺隆等17種農藥最大殘留限量(徵求意見稿)》和《食品中巴毒磷等30種農藥最大殘留限量(徵求意見稿)》,徵求意見截止2020年5月31日。該徵求意見稿是《GB 2763-2019 食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》實施後,首次就農藥最大殘留限量進行徵求意見。
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