價值觀是表現文化的最本質的、最具有決定性的要素。習近平總書記指出，核心價值觀是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設的重點。這是決定文化性質和方向的最深層次要素。一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決於其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力。 制度具有文化屬性，體現一定的價值觀，又具有強制性，既有褒揚、約束、規範和懲罰功能，也有引導、塑造人的價值功能。中國特色社會主義制度是社會主義核心價值觀發揮作用的重要保障。我國國家制度和治理體系具有顯著優勢。其中，在文化建設方面表現為：堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起。
發揮社會主義核心價值觀的引領作用需要制度保障
我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開。以社會主義核心價值觀引領文化建設，必須在中國特色社會主義制度的框架和邏輯下進行，並通過有關制度予以保障和確認。
規範性。馬克思主義認為，制度是人們交往的產物。作為一種行為規則，制度規定人們行動的手段和交往的邊界。中國特色社會主義制度的規範性，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供了一定的強制性方式，能夠有效地推動實現和取得成效。
穩定性。制度是社會結構要素相互影響、相互制約形成的社會系統，制度建構的目的是形成穩定社會秩序和良性社會關係。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，穩定並持久地發揮作用。在這一制度的邏輯下，社會主義核心價值觀才能成為每個人的價值規範和價值目標。
權威性。制度總是代表著一定國家、社會或組織內部人們的整體性要求。中國特色社會主義制度體現了人民的共同意志和國家的最高權威，與社會主義核心價值觀的精神實質和價值追求是一致的。社會主義核心價值觀在制度的權威下，才能產生更好的效果。
社會主義核心價值觀在制度邏輯下發揮作用
社會主義核心價值觀凝結著中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化的精髓，對中國特色社會主義文化建設具有引領和凝聚作用。而這種作用由理論到實踐，需要依照中國特色社會主義制度展開。
理想信念教育的制度化。理想信念教育是文化建設的靈魂。共產主義是高遠的目標，是人類發展未來的社會形態，需要一個不懈努力、長久奮鬥的過程。建設中國特色社會主義是我們的共同理想，是這個過程當下階段的歷史任務。實現共產主義、建設中國特色社會主義是我們必須堅守的理想信念。確保每位黨員的理想信念長久堅持、堅定不移，必須依靠制度為理想信念教育提供有力的保障。理想信念教育的制度保障主要表現為教育形式、內容和效果的制度化規定。以制度規定教育形式，要以一定的方式建立常態化的教育機制，如實施公民道德建設工程、推進新時代文明實踐中心建設等，使理想信念教育成為全民教育活動的一項重要內容。以制度規定教育內容，要加強黨史、新中國史和改革開放史教育。歷史是真正的鮮活的教科書，把握歷史才能增強自信、堅定理想。要加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚民族精神和時代精神，在建設社會主義現代化強國中實現遠大理想。以制度評價教育效果，要建立並不斷完善理想信念教育效果的評價標準、評價體系和改進方式，在效果評價中推動理想信念教育。
文化實踐活動的法治化。馬克思主義認為，全部社會生活在本質上是實踐的，實踐是人的存在方式。人的思想、觀念都在他的實踐活動中得到彰顯和解釋，通過規範人的行為而塑造人的價值觀念、思想意識和精神世界是直接、有效的方式。社會主義核心價值觀集中體現了中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，是實現中華民族偉大復興的價值規範和價值目標。它具有凝聚價值共識、化解社會矛盾、形成社會合力的作用。充分發揮社會主義核心價值觀的優勢和功能，需要我們在社會治理和文化實踐中貫徹法治原則，體現法治精神，遵循法治規範。應完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設和社會治理，體現到國民教育、精神文明創建、文化產品創作生產全過程。國家制度、法律體系總是內蘊一定的價值觀，而價值觀又通過國家制度、法律體系得以體現和保障。我國法律政策體系的完善和發展，要體現社會主義核心價值觀的精神、立場和本質，以社會主義核心價值觀引領制度和法治建設。中華優秀傳統文化是社會主義核心價值觀的重要元素，應該以制度化、法治化的方式，通過具體的、有效的形式，增強人們主觀認同和客觀踐行的積極性、主動性。社會主義核心價值觀體現在人們的日常生活和現實行動中，現代社會是尊重個人權利並具有明顯公共性的社會，這就要求每個人具有志願精神、奉獻意識，這也是核心價值觀的具體要求。而人們的志願服務、奉獻精神在社會主義制度下才更有利於轉變成人們的自覺行動。
誠信建設的規範化。誠信是標識人的言行一致的道德範疇，是社會主義核心價值觀對個人道德維度的價值規範和價值要求。講誠信是個人心中的道德自律，是個人行為的內在約束；守制度是社會對個人的必然性要求，是個人行為的外在約束。追求誠信是一個過程，這個過程會不斷遇到內在的和外在的因素的挑戰。一方面是個人內在的追求名利的誘惑。在利益的誘惑、驅使下，人很容易失信、背信，誠信行為是在克服個人私利、個人貪慾的本性中實現的。另一方面是社會誠信狀況的影響。公正的、誠信的社會關係會帶來積極的影響，相反就會誘導個人失信。必須以法律、制度進行約束，形成誠信建設的長效機制；健全覆蓋全社會的徵信系統，形成綜合評價系統，加重對失信行為的懲戒力度。
發揮社會主義核心價值觀引領作用的制度化建設
以社會主義核心價值觀引領文化建設，需要充分發揮中國特色社會主義制度的優勢，以中國之制使社會主義核心價值觀成為凝聚共識、形成合力的精神力量。習近平總書記指出，中國特色社會主義國家制度和法律制度是在長期實踐探索中形成的，是人類制度文明史上的偉大創造，是一套行得通、真管用、有效率的制度體系。要把中國制度理論的特點和優勢，變為現實的治理效能，需要在社會改革和發展中不斷完善。
提高人民群眾對中國制度的認同度和參與度。這是發揮社會主義核心價值觀引領作用的主體條件。人民群眾是在文化建設中踐行社會主義核心價值觀的主體，社會主義核心價值觀的現實效應體現在每個人的生產實踐和交往活動中。要使我們的價值觀優勢轉化為文化建設的效能，就要提高人民群眾對中國制度的認同度和參與度，在增強制度認同中，提高對社會主義核心價值觀踐行的自覺性。
在制度實踐中確立制度思維方式。這是發揮社會主義核心價值觀引領作用的觀念前提。人們的生產和交往活動是在一定的思維方式支配下進行的。要以制度方式持久地推動社會主義核心價值觀發揮作用，就要使人們確立制度思維方式。制度思維方式是從制度視角觀察和思考社會問題的理性認識方式，是人們在制度思維框架下按一定結構、方法和邏輯，把思維諸要素結合起來相對穩定的思維運行樣式。全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現，要求我們確立制度思維方式，自覺地以制度、法治規範權力。一方面，在推動踐行社會主義核心價值觀、進行文化建設的過程中，以制度約束權力，提高領導幹部運用制度的自覺性和有效性，提高以制度解決實際問題的能力。另一方面，在文化建設、國家治理的制度實踐中，通過發揮制度的規範、激勵作用，引導大眾將外在的制度規範內化為自身行動自律，形成行為習慣，並由對制度的行動自覺到思維自覺，進而形成制度思維方式。
適應社會發展需要，不斷完善和發展中國特色社會主義制度。這是發揮社會主義核心價值觀引領作用的持久保障力量。要充分發揮中國制度優勢，以制度推動社會主義核心價值觀引領文化建設，就要不斷改革和完善制度，使其保持活力，始終充滿鮮活的力量。社會制度屬於上層建築，制度建設是社會發展提出的時代要求，是對社會關係現實狀況的反映。制度存在的價值在於維護和保障社會秩序，規範、引導人的行為，減少各種社會衝突，必須要解決社會發展提出的新問題、新情況。由於社會發展是一個動態的過程，與社會現實相協調、相適應，制度建設也就有一個不斷完善的過程。習近平總書記強調，新時代對改革的系統性、整體性、協同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務更重。要著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，這樣才能為社會主義核心價值觀發揮作用提供持久保障力量。
（作者：北京師範大學馬克思主義制度理論研究中心主任，馬克思主義學院教授）
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