2021-01-08 00:00 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
為防止耕地「非糧化」傾向，持續鞏固維護國家糧食安全「壓艙石」地位，省政府辦公廳日前印發《黑龍江省防止耕地「非糧化」穩定糧食生產工作方案》。我省將科學合理利用耕地資源，把有限的耕地資源優先用於糧食生產，著力穩政策、穩面積、穩產量，充分發揮我省糧食主產區優勢，不斷鞏固提升糧食綜合生產能力，為保障國家糧食安全作出更大貢獻，為穩定經濟社會發展大局提供有力支撐。
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嚴格管護糧食生產功能區和重要農產品生產保護區
根據方案，我省將堅持統籌規劃、合理利用，全面落實永久基本農田特殊保護制度，嚴格管護糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，科學合理利用耕地資源，確保耕地面積不減、糧食產能穩步提升。
堅持問題導向，依法嚴管。實行最嚴格的耕地保護制度，嚴肅查處非法佔用耕地違法行為，守住耕地紅線。嚴格執行用地過程中的「佔優補優」原則，堅決制止各類耕地「非農化」行為，堅決遏制耕地「非糧化」增量，堅持實事求是，分類穩妥處置，不搞「一刀切」。
堅持全面保護，有序修復。深入實施「藏糧於地」戰略，持續推進黑土地保護，綜合運用工程、農藝、生物等措施，持續擴大高標準農田建設面積，穩步提升耕地質量，保護好黑土地這一「耕地中的大熊貓」。
堅持政府引導，社會主體。各級政府承擔耕地保護主體責任，依法依規落實監管責任，引導和鼓勵農業企業、農民專業合作社、家庭農場等農業新型經營主體和農民積極參與耕地保護。完善糧食生產支持政策，穩定糧食作物面積，形成全社會共同維護國家糧食安全的責任意識。
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加強耕地保護修復、穩步提升耕地質量
我省將加大黑土地保護力度。重點推廣以「一翻兩免」為核心的保護性耕作制度，通過秸稈翻埋、碎混、覆蓋三種還田模式歸還秸稈，因地制宜地配合實施米豆輪作、施用有機肥、保土耕作、農田防護林建設等措施，對黑土地進行有效保護。
擴大高標準農田建設規模。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節水灌溉技術，解決好農田灌溉「最後一公裡」問題。以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點，整體推進田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套。到2025年，全省建設集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田超過1億畝。
全面推進農業清潔生產。深入推進化肥、農藥減量行動，大力開展測土配方施肥和有機肥替代化肥試點示範，建設病蟲監測網點、開展農藥使用風險監測，更新改造施藥機械。加強廢舊農膜和包裝廢棄物等回收處理，大力發展循環農業。加快推進秸稈綜合利用和畜禽糞汙資源化利用，重點推廣固體糞便堆肥發酵、液體肥料化和固液全效還田等低成本、可複製、可推廣的利用模式。
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穩定糧食作物面積、提高糧食綜合生產能力
永久基本農田和糧食生產功能區、重要農產品生產保護區要重點用於發展糧食生產，特別是保障玉米、水稻、小麥糧食作物種植面積。一般耕地應主要用於糧食作物、油料作物、糖料作物、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。
開展「中國糧食、中國飯碗」質量提升行動，以市場為導向，積極引導農民調整種植結構，大力發展高產優質糧食作物，穩定水稻種植面積、適度增加玉米種植面積，確保糧食產量穩定提升。堅持適區適種，調優品質結構，引導農民選擇適宜機械化收穫的玉米品種、畝產350斤以上的高產高蛋白高油大豆品種、適口性好優質抗病水稻品種。
引導農民專業合作社、家庭農場和種糧大戶採取土地流轉、股份經營等多種形式規模種植糧食作物。
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落實支持政策、鼓勵發展糧食生產。
我省將落實國家產糧大縣獎勵政策，著力保護和調動地方各級政府重農抓糧的積極性。落實國家最低收購價，耕地地力保護補貼，耕地輪作補貼，稻穀補貼和玉米大豆生產者補貼等政策。相關農業資金向糧食生產功能區傾斜，優先支持糧食生產功能區內目標作物種植，加快把糧食生產功能區建成「一季千斤」的高標準糧田。
加強對種糧主體的政策激勵。支持家庭農場、農民合作社發展糧食適度規模經營，支持糧食產後烘乾、加工設施、倉儲物流、市場營銷等關鍵環節建設。大力推進代耕代種、統防統治、農業生產託管等農業生產社會化服務，提高種糧規模效益。積極開展糧食生產薄弱環節機械化技術試驗示範，著力解決水稻機插、玉米籽粒機收等瓶頸問題，加快丘陵山區農田宜機化改造。
來源：哈爾濱新聞網
記者：陰祖峰
攝影：手機記者 周雲龍
原標題：《實行最嚴格的耕地保護制度保護好「耕地中的大熊貓」|《黑龍江省防止耕地「非糧化」穩定糧食生產工作方案》印發》
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