關口將至，英國會不會無協議「脫歐」
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就在歐洲正經歷第二波新冠肺炎疫情重壓之際，另一場關係到歐洲前途與命運的博弈——英國「脫歐」後與歐盟新型關係的談判也在緊鑼密鼓地進行。儘管雙方都有達成協議的「強烈意願」，但形勢嚴峻。歐委會主席馮德萊恩日前表示，不能肯定在年底前與英國達成協議；英國首相詹森也一再宣稱，英不會拿核心利益做談判籌碼，不排除「達不成協議」的可能。截至記者發稿時，有英國媒體報導稱，詹森甚至已準備好在「數小時內」退出與歐盟的談判。
12月4日晚，歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶和英國首席談判代表大衛·弗羅斯特均認為，鑑於雙方在一些問題上分歧明顯，目前尚未達到籤署協議的條件。次日，馮德萊恩和詹森通電話，雙方呼籲談判代表進一步努力，最大限度地緩解矛盾，消弭分歧。6日，談判在布魯塞爾進行，但沒有取得任何實質性成果。據來自歐委會的消息，7日巴尼耶向歐盟27個成員國駐布魯塞爾的大使通報談判進程，馮德萊恩當日晚間將再與詹森通電話，尋求政治解決方案。目前，外界普遍擔憂的是時間已經非常緊張，即便達成協議，還需要翻譯成23種歐盟「官方語言」，再經過27個成員國議會和歐洲議會審議批准。
2013年年初，時任英國首相卡梅倫首次提出「脫歐」公投；2016年6月，英國全民公投決定「脫歐」；2017年3月16日，英國女王授權時任首相特雷莎·梅啟動「脫歐」程序。據歐英達成的協議，英國在2019年3月29日「脫歐」。然而，特雷莎·梅與歐盟達成的「脫歐」法案在英議會屢遭否決，導致「脫歐」日期多次延後。詹森2019年接任首相職位後，經議會下院選舉才讓保守黨取得壓倒性優勢。2019年10月17日，歐委會時任主席容克與詹森達成新的「脫歐」協議，英國終於在今年1月31日「脫歐」。作為歐盟重要成員，英國「脫歐」為近年來歐盟黯淡的內外形勢增添了更大、更多的不確定因素，導致歐盟整體實力減弱，內部凝聚力下降。
「脫歐」談判甫一落幕，歐英雙方旋即就「脫歐」後新型歐英關係展開了為期11個月的談判。雙方約定，在過渡期內英國雖不是歐盟成員，但繼續留在歐盟單一市場和關稅同盟內，和其他成員共同遵守歐盟的所有規則。雙方約定在過渡期內締結一份「零關稅、零配額」的貿易協議，以儘可能減少英國「脫歐」為雙邊帶來的負面影響。若未達成協議，英歐貿易將從2021年起重啟邊檢和關稅等。
談判原定在今年10月15日結束，因「利益分歧巨大」，加上突如其來的新冠肺炎疫情等因素影響而延期。目前，雙方的分歧主要在漁業捕撈、公平競爭環境和爭端解決機制三大領域。
漁業在英方涉及的人員和國內生產總值份額方面並不大。英國漁民約為1.2萬人，年產值佔國內生產總值的0.1%，但英國漁民是堅定的「脫歐」者。英方堅持認為，漁業問題是主權問題。英國以《聯合國海洋法公約》關於200海裡專屬經濟區的條文為法律依據，堅持收回對英水域的控制權，然後以主人的身份決定誰可以進入該海域，可以捕何種魚及捕撈量等。從歐方來說，漁業主要涉及德、法、比、荷、丹、西、愛和瑞典等大西洋沿岸國家16.5萬名漁民。歐盟希望不改變「歐盟共同漁業政策」，即共同確定年捕撈魚類的種類和數量，保證成員國漁民可以互相進入領海漁區。據歐洲漁業聯盟的統計，歐陸42%的魚類捕自與英國有爭議的海域，法國和比利時在上述海域的捕撈量分別達到30%和50%。歐盟希望達成一個「永久協議」，否則拒絕向英國金融服務業等領域開放歐盟市場。
在公平競爭環境問題上，歐盟希望英國在勞工權利、環境法規，特別是政府補貼方面繼續嚴格遵守歐盟規則，給予歐盟勞工相應的權益。英方則認為，「脫歐」就是為了從歐盟「拿回屬於自己的權力」，英國政府制定的政策應該首先符合英國利益。在爭端解決機制問題上，歐盟強調歐洲法院擁有裁決雙邊貿易爭端的司法解釋權；英國則認為，過渡期結束後，英國與歐盟「井水不犯河水」，英國法律是完全獨立的，歐洲法院的仲裁對英國無效。
目前，歐盟和英國都面臨著諸多棘手的問題，都急於按時完成談判。2020年流年不利，歐盟國家目前正經歷著第二波新冠肺炎疫情大衝擊，卻在實施未來7年財政預算和因應新冠肺炎疫情的「經濟振興計劃」問題上遭遇到內部的重重阻力。詹森則想通過「脫歐」後的「新協議」顯示其為英國爭取到更多的獨立性和實際利益，贏得選民支持。
那麼，歐英「協議」達不成將會出現什麼後果？首先，「脫歐」後的歐英新型關係不僅僅是經貿關係，還涉及政治、文化、科技、教育、軍事合作等方方面面，這是一個長期的、複雜的談判。其次，英國退出歐洲單一市場和關稅同盟後，將大幅加重英國企業關稅負擔，其對外貿易還會遭遇關稅與配額限制。此外，「無協議」還將衝擊金融市場，破壞整個歐洲乃至歐洲以外的脆弱供應鏈，再加上當前的疫情，必將加劇對經濟的衝擊。
歐英談判已到了「最關鍵的時刻」，聖誕節的鐘聲也越來越近，今年的鐘聲能否歡慶雙方「協議」的達成，很快就會見到分曉。
（本報布魯塞爾12月7日電 本報駐布魯塞爾記者 劉軍）