囤貨潮正席捲英國 「無協議脫歐」將至？
成都商報 2020-12-16 08:19
12月11日，在英格蘭的布裡德靈頓港口停靠著漁船
在英國肯特郡主要輪渡港口多佛爾鎮外的公路上，大量貨車自12日排起長隊，綿延將近5公裡。
此前一天，法國北部港口城市加來出現貨車擁堵場面，隊伍長達約16公裡。當地官員說，開往加來和英吉利海峽隧道的貨車數量過去3周內增加50%。
英國「脫歐」過渡期定於今年12月31日截止，英歐就未來關係的談判懸而未決。「無協議脫歐」的前景似乎越來越近，英國多家超市忙著囤積食品和其他商品。藥品和醫療器械供應商更要為應對新冠疫情做足準備。
英國今年1月31日「脫歐」，進入為期11個月的過渡期。英歐3月啟動以貿易協議為核心的未來關係談判，期待在過渡期內達成協議。若12月31日前未達成協議，就會發生「硬脫歐」，雙方貿易將從2021年起回到世界貿易組織框架下，重新實施邊檢、徵收關稅等。這意味著，屆時英歐雙方貿易成本將會增加，英國所受的負面影響可能更為嚴重。
12月以來，英歐領導人頻繁溝通。但雙方上周都放話稱無法達成貿易協議的可能更大。
主要分歧
漁業、公平競爭環境、履約管理
英國與歐盟貿易談判歷時9個月，主要分歧存在於漁業問題、公平競爭環境和履約管理等方面。
漁業問題上，雙方矛盾主要集中在歐盟國家漁船在英國海域的準入和配額。
長期以來，根據歐盟共同漁業政策，大部分英國海域的捕撈配額都分配給了歐盟國家。英國認為此舉不公，希望通過「脫歐」糾正這一「錯誤」，重新掌握對本國海域漁業資源的控制權，優先給予英國漁船準入權。
負責代表英國進行貿易談判的戴維·弗羅斯特曾對英國議會表示，漁業問題或許是英歐談判桌上的最大障礙。事實上，漁業對英國的經濟貢獻並不顯著。10月5日發布的統計數字顯示，海洋漁業僅佔2019年英國農業、林業與漁業的總增加值（GVA）的5.5%。
漁業議題棘手的原因在於，歐盟在談判中要求英方允許歐盟國家漁民今後繼續在英方水域捕魚，而英國一些「脫歐」派人士將捕魚權視作國家主權的「重要象徵」。英國首相詹森對此十分敏感。分析人士認為，詹森或需要將漁業作為他處理脫歐進程的「軍功章」。
公平競爭環境方面的核心是國家補貼。歐盟認為，英國要想進入4億多人口的歐盟單一市場需要遵守歐盟規則，要求英國在環境、勞工和社會標準以及國家補貼方面與歐盟保持同步，否則英國企業可能憑藉本國更為寬鬆的監管和過多的國家補貼獲取額外競爭優勢，從而使歐盟產品處於不利地位。
英國則希望有更多的自主權，拒絕接受歐盟關於國家補貼的嚴苛要求。
在履約管理方面，英國政府9月公布內部市場法案，其中涉及北愛爾蘭的條款被認為凌駕於「脫歐」協議之上，從而引發爭議。本月8日，英國和歐盟宣布，雙方已就執行「脫歐」協議有關遺留問題原則上達成一致，尤其是涉及愛爾蘭和北愛爾蘭邊界事宜，英國同意將在國內立法中撤銷爭議條款。
再加把勁
爭取在餘下不多的時間內達成協議
12月13日，歐盟委員會主席馮德萊恩與英國首相詹森再次就英歐談判通電話。她當天中午發表視頻講話說，她與詹森一致決定，授權各自團隊繼續談判，爭取在餘下不多的時間內達成協議。「雖然雙方談判團隊連續工作已十分疲憊，但雙方有責任再加把勁。」
復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純認為，從英歐雙方領導人會面、高層推動談判看，英歐都不想看到「無協議脫歐」，目前處於「最後施壓」階段。雙方最終可能會作出一些變通，在年底前宣布達成一個原則性或框架貿易協議，把相關技術細節推後再「磨」。
北京外國語大學英國研究中心主任王展鵬認為，關於英歐貿易談判的膠著點，雙方極有可能在國家補貼方面形成較為模糊的框架，而在漁業方面，歐盟可能會做出妥協。雙方會在今後一年至數年間逐漸豐富這個模糊框架的細節；即使短期內可能在報關等實際操作中面臨阻礙，但雙方應該會形成臨時協議，以保障抗疫物資、民生相關貨物的暢通無阻。
英國民眾對於「脫歐」前景的預期不樂觀。英國諮詢企業「英國思考」13日發表的一項調查結果顯示，66%的調查對象預計將出現「無協議脫歐」，58%認為這將對生活產生負面影響，僅26%認為不會影響他們的生活。
《星期日泰晤士報》報導，隨著「無協議脫歐」可能性上升，英國政府與4家輪渡貨運企業籤署協議，每周安排3000輛貨車向英國運輸食品和藥品；16個政府部門將派人參加定於16日開展的演練，以應對最糟糕情況；多名官員則提前批准數以百計的緊急預案，以應對「每種可預見的場景」。
另外，4艘英國海軍巡邏船已經待命，一旦英歐談判無果，將在「脫歐」過渡期結束後第一天起在英國海域護漁。
編輯：譚希責任編輯：馬蘭